城投公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃-全文預(yù)覽
【正文】 經(jīng)營(yíng)城市的主體，是具體負(fù)責(zé)城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目運(yùn)作的主體。 城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門分散、管理分散、資金分散，阻滯了城投公司建立多元化融資體制的進(jìn)程。在城投公司成立之初，有些城市政府還無(wú)法擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，表現(xiàn)為：政府直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，重建設(shè)、輕經(jīng)營(yíng)，重形象、輕管理，在財(cái)政體制上統(tǒng)收統(tǒng)支，資金高度集中。一方面由于一些城建項(xiàng)目收益不高，引起銀行慎貸程度越來(lái)越高，另一方面城投公司資產(chǎn)負(fù)債率越來(lái)越高，債務(wù)償還難以保障。作為一個(gè)可盈利或準(zhǔn)盈利性投資項(xiàng)目，一般要經(jīng)過(guò)投資(借貸)→經(jīng)營(yíng)→回收→還貸(有盈利)→再投入的一個(gè)過(guò)程，要完成一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期少則一、兩年，多則三、五年。而一部分城投公司則舉債建設(shè)，入不敷出，瀕臨破產(chǎn)的邊緣。通過(guò)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度，既可以對(duì)追求短期數(shù)量增長(zhǎng)的沖動(dòng)形成約束，又可以強(qiáng)化集約經(jīng)營(yíng)與技術(shù)創(chuàng)新的行為取向；通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，從企業(yè)內(nèi)部抑制掠奪性經(jīng)營(yíng)的沖動(dòng)；通過(guò)以效益最大化和本金擴(kuò)大化為目標(biāo)的財(cái)務(wù)資源配置，限制高投入、低產(chǎn)出對(duì)資源的耗用，使得經(jīng)營(yíng)集約化、高效率得以實(shí)現(xiàn)。城投公司經(jīng)濟(jì)真正的長(zhǎng)期增長(zhǎng)要求提高資源配置能力和效率，而資源配置能力和效率的提高取決于基礎(chǔ)項(xiàng)目的發(fā)展。但是，由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)水平和資源配置能力的配合，城投公司的經(jīng)營(yíng)能力和真正的長(zhǎng)期增長(zhǎng)實(shí)際上受到了制約。 在衰退期，現(xiàn)金需求量持續(xù)減少，最后經(jīng)受虧損，有規(guī)則的風(fēng)險(xiǎn)降低，在衰退期企業(yè)應(yīng)采取防御收縮型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。城投公司應(yīng)當(dāng)分析所處的發(fā)展階段，采取相應(yīng)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。要分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，領(lǐng)會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，特別要關(guān)注房地產(chǎn)、基本建設(shè)等產(chǎn)業(yè)政策、金融政策的調(diào)整對(duì)城投公司財(cái)務(wù)活動(dòng)可能造成的影響。以減少它對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的影響，特別是減少經(jīng)濟(jì)周期中上升和下降抑制財(cái)務(wù)活動(dòng)的負(fù)效應(yīng)。城投公司總體財(cái)務(wù)戰(zhàn)略思想必須著眼于未來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，具有防范未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。由于過(guò)去政府或主管部門既是投資者，又是經(jīng)營(yíng)者，實(shí)際上這部分國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有明確的業(yè)主，往往造成建設(shè)時(shí)熱火朝天，建成后管理薄弱、無(wú)人管理，需要大量的城建維護(hù)補(bǔ)貼。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資主體的城投公司，應(yīng)將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下各部門分散投資、分散管理的政府行為，轉(zhuǎn)變?yōu)榭毓晒炯谫Y、投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)相結(jié)合集約管理的企業(yè)行為，徹底解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資與經(jīng)營(yíng)責(zé)權(quán)不明，政企不分問(wèn)題。第四，還有對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行合理籌劃，擬定有利于城投公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的資本結(jié)構(gòu)，并在安全性、靈活性和有效性中尋求最佳結(jié)合點(diǎn)。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略主要包括籌資戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、利潤(rùn)分配戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。 城投公司的職能定位決定了財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的重要性。 一、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略在城投公司的重要地位 財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是公司發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。但在一些城市中，尤其是城市投資體制
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