城投公司財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃-預(yù)覽頁
【正文】 改革剛剛起步的城市中，城投公司的發(fā)展還面臨著諸多困難，甚至走入誤區(qū)。許多城市城投公司的有效運作，為所在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。因此，本人在此想談?wù)劤峭豆镜呢攧?wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的問題，以此拋磚引玉。搞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、運營離不開財務(wù)戰(zhàn)略的支持。第三，還需要對各投資方的利益分配進(jìn)行籌劃，根據(jù)市場金融狀況和公司財務(wù)狀況確定分配政策，處理好集體利益和個人利益、短期利益和長期利益的關(guān)系。首先，城投公司的發(fā)展方向應(yīng)該是城市建設(shè)投融資的運作主體。經(jīng)過長期投入，形成大量的城建存量資產(chǎn)，在城市資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重。 二、城投公司如何進(jìn)行財務(wù)戰(zhàn)略選擇 進(jìn)行財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃必須要做好財務(wù)戰(zhàn)略選擇，財務(wù)戰(zhàn)略的選擇要適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化。經(jīng)濟(jì)的周期性波動要求城投公司要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)周期的過程和階段，通過制定和選擇富有彈性的財務(wù)戰(zhàn)略，來抵御大起大落的經(jīng)濟(jì)震蕩?？傊矩攧?wù)管理人員要跟蹤時局的變化，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段做出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。不同的發(fā)展階段應(yīng)該有不同的財務(wù)戰(zhàn)略與之相適應(yīng)。 在穩(wěn)定期，現(xiàn)金需求量有所減少，可能有現(xiàn)金結(jié)余，可以逐步償還一部分債務(wù)，使有規(guī)則的財務(wù)風(fēng)險降低，一般采取穩(wěn)健型財務(wù)戰(zhàn)略。由于這種增長方式在短期內(nèi)容易見效，表現(xiàn)出短期高速增長的特征。 一方面，調(diào)整城投公司財務(wù)投資戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)項目的投資力度，合理規(guī)劃，從長計議。 另一方面，加大城投公司財務(wù)制度創(chuàng)新力度。 由于運營時間、市場化程度以及創(chuàng)新意識的不同，我國的城投公司良莠不齊，一部分公司已建立多元化融資體制，步入良性循環(huán)道路，建立了較完善的資本化運作體制。 項目建設(shè)周期太長，資金回收慢，使用效率低下。一些城市由政府投入的城建資產(chǎn)運營權(quán)沒有得到充分落實，引起城投公司融資功能不夠完善，對外融資多以銀行的長短期商業(yè)貸款等負(fù)債方式進(jìn)行，過分依賴銀行借款。 項目建設(shè)仍延用計劃經(jīng)濟(jì)的管理模式。 （二）城投公司財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃 針對上述問題，城投公司的財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃必須得到城市政府層面的支持。城投公司的發(fā)展需要有充足的現(xiàn)金，資本金是公司的基本資金，必須及時到位，且中途不能抽回或挪著他用，只有這樣才能保障公司職能的發(fā)揮，保證指令性項目的成功建設(shè)。建議政府將土地儲備中心的職能或部分職能劃入城投公司管理，實現(xiàn)土地資源的資本金化，開發(fā)和儲備一定數(shù)量的土地資源，發(fā)揮有限資金的最大效益，并保持實物資本與貨幣資本的合理比例，是保持資本流動性、實現(xiàn)資本增值的前提。 確立城投公司在城建資產(chǎn)運營的主體地位。 提高城投公司自我發(fā)展能力，降低財務(wù)風(fēng)險。一方面由國資委建立規(guī)范的出資人制度，完善城投公司內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，如委派監(jiān)事、實行財務(wù)總監(jiān)委派制等，加強(qiáng)對項目的資金
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