【正文】 文化服務(wù)體系。進(jìn)一步提高高中階段教育普及水平和質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化職業(yè)教育培養(yǎng)模式改革，完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，建立高水平的職業(yè)院校和公共實(shí)訓(xùn)基地。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，加大對(duì)薄弱學(xué)校的改造力度，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。積極發(fā)展教育文化事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，促進(jìn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。加快建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制和利益分享機(jī)制，持續(xù)增加農(nóng)民收入。提高農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心管理服務(wù)水平，改善農(nóng)村文化體育設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)有線電視和寬帶上網(wǎng)村村通，推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，全面改善農(nóng)村生活條件和人居環(huán)境。加強(qiáng)村莊形態(tài)設(shè)計(jì)，突出村莊地方特色，重視生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺存的保護(hù)。強(qiáng)化規(guī)劃的導(dǎo)向作用，合理確定村莊、社區(qū)的布局和數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)民集中居住。探索設(shè)立國(guó)家東部沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。深化農(nóng)村體制改革。加強(qiáng)具有特殊地形地貌、傳統(tǒng)文化特色的小城鎮(zhèn)保護(hù)和利用，發(fā)展旅游等特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化獨(dú)有的自然和文化特色。加快培育小城鎮(zhèn)。加快縣（市）城鎮(zhèn)發(fā)展，培育和壯大區(qū)域化、專業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐能力。到2020年，把連云港、鹽城、南通建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的特大城市，在全國(guó)沿海城市中的地位明顯提高。第二節(jié) 提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平發(fā)展壯大中心城市。推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)社保一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。第六章 城鄉(xiāng)發(fā)展按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，走新型城鎮(zhèn)化道路，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高基本公共服務(wù)均等化水平，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。打造特色旅游城市，將連云港建成國(guó)際知名的海濱旅游城市和國(guó)內(nèi)著名的旅游目的地，將鹽城建成我國(guó)東部沿海重要的旅游城市和濕地生態(tài)旅游地，將南通建成我國(guó)獨(dú)具特色的“江海旅游”門戶城市和歷史文化名城。旅游業(yè)。加快發(fā)展家政服務(wù)，積極推進(jìn)公益性服務(wù)的市場(chǎng)化，培育新的社區(qū)服務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。居民服務(wù)業(yè)。加大電子商務(wù)基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性領(lǐng)域的研發(fā)，完善數(shù)字認(rèn)證、在線支付、物流配送等支撐配套服務(wù)體系，培育面向中小企業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)。金融和商務(wù)。研發(fā)和設(shè)計(jì)。第四節(jié) 服務(wù)業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)。支持設(shè)立沿海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持江蘇省與中國(guó)科學(xué)院在能源動(dòng)力研究方面的合作，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)清潔能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。第三節(jié) 新能源產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源和清潔能源，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局，改善能源結(jié)構(gòu)，形成以風(fēng)電和核電為主體、生物質(zhì)能發(fā)電為補(bǔ)充的新能源產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),積極發(fā)展海洋化工，形成鹽堿聯(lián)合開發(fā)、鹽化和石化相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。重點(diǎn)提升機(jī)械設(shè)備、電力設(shè)備、機(jī)床、集裝箱等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次，創(chuàng)造條件發(fā)展大型整機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極拓展新興產(chǎn)業(yè)。利用國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)條件，積極發(fā)展糧油加工業(yè)，提高精深加工水平。加快調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)重組，引導(dǎo)沿江及內(nèi)陸地區(qū)，特別是城市鋼鐵企業(yè)向連云港轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足沿海先進(jìn)制造業(yè)基地所需的鋼鐵產(chǎn)品。適應(yīng)快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，利用沿海地區(qū)較好的區(qū)位和資源條件，合理布局石化、鋼鐵、車船、糧油加工等臨港產(chǎn)業(yè)。第二節(jié) 先進(jìn)制造業(yè)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的臨港產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建成長(zhǎng)三角乃至東部沿海地區(qū)重要的新型工業(yè)基地。創(chuàng)新農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展產(chǎn)加銷一體型和農(nóng)村專業(yè)服務(wù)型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，努力使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等增值環(huán)節(jié)獲得更多收益。積極發(fā)展食品工業(yè)，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)分中心，支持有條件的地區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)；依托南通、射陽、東海等外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展出口農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施水產(chǎn)良種工程，建設(shè)沿海魚蟹蝦貝藻及海珍品良種基地；發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推進(jìn)百萬畝生態(tài)魚池改造和規(guī)模連片高效特色標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)，提高現(xiàn)代漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力；積極開展海洋牧場(chǎng)建設(shè)，增殖水生生物資源，保護(hù)水生生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，培植骨干加工企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；加快漁港建設(shè)，促進(jìn)沿海觀光休閑漁業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓展海洋漁業(yè)發(fā)展空間。到2020年，糧食播種面積保持2800萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，提高無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重，創(chuàng)建沿海生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。堅(jiān)持區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化連片種植，建設(shè)雙低油菜生產(chǎn)基地。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，做強(qiáng)棉花、油菜、蠶桑、啤酒大麥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。第一節(jié) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，走具有中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建成國(guó)家重要的商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地、農(nóng)業(yè)觀光休閑基地。到2020年，過江輸電能力接近2000萬千瓦。建設(shè)可靠性高、結(jié)構(gòu)清晰、供電能力強(qiáng)的地區(qū)輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)。改善煤炭運(yùn)輸條件，結(jié)合燃煤電源項(xiàng)目布局，建設(shè)大型儲(chǔ)煤基地。優(yōu)化大型燃煤電源項(xiàng)目布局，優(yōu)先安排“上大壓小”、調(diào)整電源結(jié)構(gòu)的電源點(diǎn)建設(shè)。到2020年，在農(nóng)村（包括縣城）醫(yī)院、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校建設(shè)一批太陽能熱水工程。到2020年，秸稈發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到40萬千瓦，建設(shè)一批生物質(zhì)能成型燃料、生物質(zhì)集中燃?xì)獾仁痉豆こ?。加快推進(jìn)田灣核電擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)推進(jìn)大豐、東臺(tái)、如東、灌云等陸地風(fēng)電項(xiàng)目和沿海灘涂海上風(fēng)電開發(fā)，建設(shè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地。加強(qiáng)入海河口治導(dǎo)線管理，保證入海河道的泄洪排澇能力。提高區(qū)域排澇標(biāo)準(zhǔn)，抓緊實(shí)施里下河、射陽河、黃沙港、新洋港、斗龍港整治工程，拓浚改造川東港、竹港，整治沂北沂南和江海區(qū)域骨干河道，擴(kuò)大排水入海入江出路。鞏固完善流域性防洪工程體系，實(shí)施入海水道二期工程，近期完成沂沭泗洪水東調(diào)南下新沂河、新沭河擴(kuò)大工程。加強(qiáng)飲用水源地和引調(diào)水沿線的水資源保護(hù)，確保城鄉(xiāng)供水安全。利用沿海灘涂、洼地建設(shè)平原水庫，改善沿海地區(qū)水生態(tài)環(huán)境。立足擴(kuò)大長(zhǎng)江引水，實(shí)現(xiàn)三河輸水、三區(qū)供水，繼續(xù)完善和擴(kuò)大京杭運(yùn)河—淮沭新河供水線、泰州引江河—通榆河供水線的供水規(guī)模，規(guī)劃新辟臨海引江供水線，形成三條南北縱向的引江骨干供水線，適當(dāng)調(diào)整供水范圍，加強(qiáng)向北調(diào)供水區(qū)、東引供水區(qū)、沿江供水區(qū)等三大供水區(qū)的供水能力，保障沿海開發(fā)水資源供給。水利建設(shè)的重點(diǎn)是保障沿海開發(fā)的淡水資源供給，提升防洪排澇和防臺(tái)防潮能力。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立跨交通方式、跨行政地域的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)政府信息公開，有效連接運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸樞紐，搭建通暢的信息渠道，促進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)合作，鼓勵(lì)第三方開發(fā)，形成綜合運(yùn)輸服務(wù)信息化平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)聯(lián)系沿海港口、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)的高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃總規(guī)模達(dá)到3018公里，其中高速公路1024公里，干線公路1994公里。規(guī)劃建設(shè)洋口、射陽、濱海等港區(qū)疏港航道?！耙豢v”是指連申線（三級(jí)航道）?！耙豢v四橫”內(nèi)河干線航道建設(shè)。連云港機(jī)場(chǎng)，提升為國(guó)家一類口岸?！皟煽v”是指沿海鐵路和新長(zhǎng)鐵路，“三橫”是指隴海鐵路通道、宿淮連鐵路和寧啟鐵路。專欄5：江蘇沿海地區(qū)綜合交通體系“兩縱三橫”鐵路建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)道和省道干線公路網(wǎng)改擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路與沿海港口和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)直接連接，建設(shè)貫通南北的臨海高等級(jí)公路，提高臨海地區(qū)公路技術(shù)等級(jí)和路網(wǎng)整體效率。高等級(jí)公路網(wǎng)建設(shè)。以連云港港疏港航道為重點(diǎn)，加快連申線、鹽河、灌河等骨干航道建設(shè)，推進(jìn)淮河入海航道、通揚(yáng)運(yùn)河、劉大線等港口集疏運(yùn)航道建設(shè)，打通連徐水運(yùn)通道；加快實(shí)施長(zhǎng)江口航道整治三期工程，增強(qiáng)沿海地區(qū)對(duì)長(zhǎng)江中上游地區(qū)的輻射作用。航道網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化整合機(jī)場(chǎng)資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)能力。到2020年，形成“兩縱三橫”干線為骨架的鐵路網(wǎng)絡(luò)，總規(guī)模達(dá)到1100公里。圍繞連接長(zhǎng)三角和環(huán)渤海、加強(qiáng)與中西部地區(qū)交流聯(lián)系的目標(biāo)，強(qiáng)化區(qū)域?qū)ν馔ǖ澜ㄔO(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)質(zhì)量。響水港區(qū)以承擔(dān)散雜貨和化工品運(yùn)輸為主。濱海港區(qū)規(guī)劃為以服務(wù)后方臨港工業(yè)開發(fā)為主的港區(qū)，近期主要為能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)，以煤炭和大宗散貨運(yùn)輸為主，遠(yuǎn)期逐步發(fā)展部分公用貨物運(yùn)輸功能。形成以大豐港區(qū)為主，濱海港區(qū)、射陽港區(qū)、響水港區(qū)共同發(fā)展的總體格局。呂四港區(qū)主要為臨港開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)服務(wù)，兼顧為周邊地區(qū)發(fā)展服務(wù)。其中2個(gè)在沿海地區(qū)，分別為洋口港區(qū)和呂四港區(qū)；9個(gè)在長(zhǎng)江沿岸，分別為如皋港區(qū)、天生港區(qū)、南通港區(qū)、任港港區(qū)、狼山港區(qū)、富民港區(qū)、江海港區(qū)、通海港區(qū)和啟海港區(qū)。南通港。前三島港區(qū)規(guī)劃以石油運(yùn)輸為主。連云港區(qū)規(guī)劃為以集裝箱和大宗散貨運(yùn)輸為主，兼顧客運(yùn)和散、雜貨運(yùn)輸?shù)木C合性港區(qū)，是服務(wù)中西部地區(qū)的重要樞紐港區(qū)。專欄4：江蘇沿海港口總體發(fā)展格局連云港港。加強(qiáng)與隴海蘭新沿線及蘇北其他地區(qū)的跨區(qū)域口岸協(xié)作，在主要城市建設(shè)具有綜合物流集散功能的內(nèi)陸“無水港”，拓展“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”和檢驗(yàn)檢疫直通放行業(yè)務(wù)，延伸口岸功能，逐步擴(kuò)大通關(guān)適用范圍。大力發(fā)展港口物流，拓展保稅、國(guó)際貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等功能。提高遠(yuǎn)洋運(yùn)輸能力，開辟和加密集裝箱遠(yuǎn)洋干線航線航班，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)公司，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，逐步形成覆蓋全球的國(guó)際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)連云港港30萬噸級(jí)深水航道建設(shè)，盡快啟動(dòng)徐圩、贛榆港區(qū)進(jìn)港航道建設(shè)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及時(shí)浚深；積極推進(jìn)灌河口、濱海和射陽河口航道整治工程，推進(jìn)大豐港區(qū)、洋口港區(qū)深水航道升級(jí)前期研究論證工作。按照建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的要求，進(jìn)一步明確各港區(qū)的功能定位，加強(qiáng)分工協(xié)作，以臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托，加快港區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)帶動(dòng)作用。完善港口體系。第四章 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本著適度超前的原則，進(jìn)一步加快交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)步伐，推進(jìn)一體化發(fā)展，提高保障能力。“多節(jié)點(diǎn)”?！耙粠А?。“三極”。清晰界定自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的范圍，明確保護(hù)要求，加強(qiáng)維護(hù)修復(fù)；加強(qiáng)與城市、產(chǎn)業(yè)空間相銜接的生態(tài)廊道建設(shè)，規(guī)劃永久性綠色開敞空間，提高生態(tài)空間布局的合理性。生態(tài)空間。包括農(nóng)村居住空間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，有序擴(kuò)大中心城市和縣城鎮(zhèn)空間，充分利用鹽田和海域?yàn)┩客卣古R港城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加強(qiáng)存量建設(shè)用地的調(diào)整和改造，整合零散的工業(yè)用地，提高建設(shè)用地開發(fā)效益，增加城鎮(zhèn)綠化空間和生態(tài)休閑空間。城鎮(zhèn)空間。到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到或高于東部地區(qū)平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重大幅上升，人民生活更加富足，享有相對(duì)均等的基本公共服務(wù)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右，生態(tài)環(huán)境良好，到規(guī)劃末期或更長(zhǎng)一些時(shí)間初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。近期可在鹽城射陽河口至南通東灶港之間的大豐、東臺(tái)、如東、啟東海岸和弶港外的輻射沙洲等地進(jìn)行圍填，形成270萬畝左右的土地后備資源；遠(yuǎn)期可在東沙、條子泥、腰沙等淺灘沙洲進(jìn)行圍填，可形成700萬畝土地后備資源。專欄3：江蘇沿海灘涂資源開發(fā)潛力中國(guó)工程院牽頭組織20多位院士和有關(guān)專家經(jīng)過一年多的深入研究，形成了“江蘇省沿海地區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究”報(bào)告。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)。我國(guó)重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)。我國(guó)沿海新型的工業(yè)基地?？诎秵挝缓献鳌Ｄ壳袄眯聛啔W大陸橋開展過境運(yùn)輸?shù)膰?guó)家和地區(qū)有20多個(gè)，運(yùn)輸?shù)闹饕贩N有機(jī)械設(shè)備、汽車及配件、礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等十多個(gè)大類。連云港相繼開通了至鄭州、西安、成都、西寧等地的集裝箱“五定”班列，1997年開通了至阿拉山口過境集裝箱“五定”班列，2007年延伸到莫斯科，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的歐亞貫通。港口每年進(jìn)出的鐵礦砂、氧化鋁、鋁錠、化肥、煤炭、化工原料、鋼鐵、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品等大宗貨物主要來自中西部地區(qū)。港口集團(tuán)在山西侯馬等多個(gè)地區(qū)合資建設(shè)集裝箱場(chǎng)站，組織兩地貨物對(duì)流運(yùn)輸。專欄2：新亞歐大陸橋沿線合作情況近年來，新亞歐大陸橋沿線合作不斷加強(qiáng)，連云港相繼與甘肅、新疆、河南、陜西等隴海蘭新沿線地區(qū)簽訂了跨區(qū)域合作協(xié)議，推動(dòng)與中西部地區(qū)開展多層次、多渠道、多領(lǐng)域的合作。我國(guó)重要的綜合交通樞紐。進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與合作，在更高層次上承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移