【正文】 六節(jié) 綜合交通運(yùn)輸建設(shè)與布局　　44. 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局。目前，本區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件有所改進(jìn)，沿海高速公路建成通車，蘇通大橋即將建成，一批重大水利、公路、港口和電力項(xiàng)目加快實(shí)施，但總體上還不能適應(yīng)沿海開發(fā)需要。在加快園區(qū)內(nèi)道路、供電、供氣、供水等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，同步配套建設(shè)污水處理、垃圾處理、信息化、培訓(xùn)、技術(shù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施為園區(qū)開發(fā)和建設(shè)的支撐能力?！　?2. 加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！　?1. 高起點(diǎn)編制建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)“減量化、再利用、資源化”的要求，在臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)中，按照廢棄物的資源化利用和循環(huán)利用，形成企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的資源利用循環(huán)鏈，從根本上降低消耗、減少排放。在臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)中，必須按照產(chǎn)業(yè)鏈布局模式進(jìn)行開發(fā)，通過(guò)大幅度降低進(jìn)區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)成本，提升臨港產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展的新模式。以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、耦合、配套，形成上下游企業(yè)相鄰布局的產(chǎn)業(yè)布局模式。燕尾港鎮(zhèn)、堆溝港鎮(zhèn)、陳家港鎮(zhèn)、濱海港鎮(zhèn)、黃沙港鎮(zhèn)、裕華鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙鎮(zhèn)、呂四港鎮(zhèn)等臨港城鎮(zhèn)，注重引進(jìn)大項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展重化工、林紙、糧油加工等臨港工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈?！　?8. 臨港工業(yè)集中區(qū)。隨著航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，適時(shí)規(guī)劃建設(shè)空港物流園區(qū)。充分利用連云港港、南通港等綜合性海港的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)功能，建設(shè)以港口為中心的現(xiàn)代國(guó)際物流基地。重點(diǎn)建設(shè)贛榆、大豐和呂四海洋產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，集中發(fā)展海水增養(yǎng)殖、苗種培育、海產(chǎn)品精深加工、海洋醫(yī)藥、海洋化工以及海產(chǎn)品貿(mào)易等，提高海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要按照開發(fā)區(qū)的功能定位，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。第十四節(jié) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局　　35. 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。按照“三集中”的原則，禁止在產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外區(qū)域布局新的工業(yè)項(xiàng)目，提高工業(yè)發(fā)展的集中度。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套和行業(yè)合作，加快產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和帶動(dòng)作用。積極利用國(guó)家將我省沿海地區(qū)確定為全國(guó)風(fēng)力發(fā)電基地的有利條件，大力發(fā)展風(fēng)電裝備制造業(yè)，加快推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化步伐，同時(shí)結(jié)合本區(qū)秸稈資源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展秸稈發(fā)電設(shè)備，爭(zhēng)取成為全國(guó)秸稈發(fā)電設(shè)備制造業(yè)基地。注重用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升紡織產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展高檔紡織和服裝服飾業(yè)，努力形成名牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，把南通、鹽城建成國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代紡織服裝基地。發(fā)揮本區(qū)棉花、蠶繭生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，發(fā)展紡織服裝業(yè)。第十三節(jié) 傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展　　33. 根據(jù)本區(qū)資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重發(fā)展紡織服裝、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體實(shí)力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，提高精深加工水平，增加附加值。以糧油、蔬菜、棉花、瓜果、中藥材、花卉等為重點(diǎn)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和園藝業(yè)，推廣規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖業(yè)，加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。連云港突出“山、?！憋L(fēng)光特色和歷史文化資源，強(qiáng)化亞歐大陸橋東橋頭堡和海濱旅游城市的帶動(dòng)效應(yīng)，大力發(fā)展文化觀光和度假休閑旅游，成為我國(guó)東部休閑度假中心；鹽城以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為主體，依托東臺(tái)濕地生態(tài)旅游等資源，綜合開發(fā)沿海濕地、森林、鹽文化和紅色旅游，力爭(zhēng)建成沿海國(guó)家生態(tài)旅游區(qū)和世界級(jí)的濕地生態(tài)旅游地；南通圍繞江海自然景觀特色，重點(diǎn)建設(shè)啟東圓陀角自然風(fēng)景區(qū)、呂四漁港風(fēng)情區(qū)和如東南黃海旅游休閑區(qū)，打造獨(dú)具江海情韻的“博物館之城”品牌形象，逐步發(fā)展成為休閑度假勝地。　　促進(jìn)濱海旅游業(yè)發(fā)展。加大對(duì)海洋藥物研究開發(fā)的投入力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模?！　∽⒅靥岣咚a(chǎn)品加工和海洋醫(yī)藥發(fā)展水平。重點(diǎn)發(fā)展魚、蝦、蟹、貝、藻類及海珍品養(yǎng)殖，建設(shè)一批高效外向特色海產(chǎn)品生產(chǎn)基地；加快苗種基地建設(shè)，形成有特色的苗種產(chǎn)業(yè)；調(diào)整海洋捕撈業(yè)，提高漁船裝備水平，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。　　加快發(fā)展高效、外向、生態(tài)型現(xiàn)代海洋漁業(yè)。到2015年，把沿海地區(qū)建成為特色鮮明的糧油加工及出口基地。連云港港和南通港承擔(dān)著糧油等大宗貨物的中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)功能，加之本區(qū)較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，為發(fā)展糧油加工業(yè)提供了有利條件。到2010年，本區(qū)海運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到5000億噸公里左右，2015年達(dá)到20000億噸公里左右，成為我國(guó)東部沿海重要的物流樞紐。大力發(fā)展港口專業(yè)物流，為本地發(fā)展服務(wù)?！　?9. 物流產(chǎn)業(yè)。加快建立高效、優(yōu)質(zhì)的原料林基地，力爭(zhēng)形成300萬(wàn)畝規(guī)模的速生豐產(chǎn)造紙林；積極發(fā)展造紙工業(yè)，依托南通的骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高檔紙品和特種紙品，在連云港等地發(fā)展進(jìn)口紙漿造紙；利用射陽(yáng)、大豐等地灘涂豐富的蘆葦和林業(yè)資源，逐步形成林紙漿、葦漿紙一體化生產(chǎn)體系?！　?8. 林紙產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展大型散裝貨船、油輪、集裝箱船、化學(xué)品船等技術(shù)含量較高、附加值高的遠(yuǎn)洋船舶；加快內(nèi)河船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)船舶；積極發(fā)展船用配套產(chǎn)品。以鹽城等地為基礎(chǔ)，加快發(fā)展轎車、中高檔客車和專用車等整車產(chǎn)品，積極發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車零部件配套本地化，形成汽車零部件產(chǎn)業(yè)群，到2010年，形成50萬(wàn)輛以上乘用車生產(chǎn)規(guī)模。到2015年，把本區(qū)建成新興的石化產(chǎn)業(yè)基地。以大型海港為依托，專業(yè)化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為載體，全力推進(jìn)重大石化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在連云港和南通沿海各布局建設(shè)一套1000萬(wàn)噸煉油和100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，加快推進(jìn)連云港原油儲(chǔ)備基地和年產(chǎn)600萬(wàn)噸重油裂解項(xiàng)目的前期工作；在鹽城大豐、濱海等地布局石化產(chǎn)業(yè)。到2015年，新增1000萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量。從電力中長(zhǎng)期發(fā)展考慮，綜合環(huán)境保護(hù)和煤炭供應(yīng)等因素，全省的燃煤火電項(xiàng)目的建設(shè)將逐步由沿江轉(zhuǎn)到沿海?！　∮行虿季只痣?。　　利用生物質(zhì)能發(fā)電?！　⊥七M(jìn)液化天然氣發(fā)電?！　〖涌彀l(fā)展核電?！　⊥怀霭l(fā)展風(fēng)電。第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展第九節(jié) 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局　　25. 沿海地區(qū)具有較好的自然資源，適宜布局能源工業(yè)。　　24. 提高海運(yùn)能力。全力推進(jìn)港口信息化，建立政府公共信息平臺(tái)，加快港口電子口岸建設(shè)步伐，全面建成電子數(shù)據(jù)交換（EDI）信息管理系統(tǒng)。充分發(fā)揮港口和臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)加工制造業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè)，提升港口商務(wù)、金融、船代、貨代等服務(wù)功能，促進(jìn)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和港口服務(wù)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。充分發(fā)揮連云港和南通出口加工區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)，在口岸、物流、加工、監(jiān)管等方面完善功能，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取設(shè)立保稅港區(qū)，重點(diǎn)培育國(guó)際中轉(zhuǎn)功能、國(guó)際配送功能、國(guó)際采購(gòu)功能、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能和出口加工功能，不斷提高沿海地區(qū)對(duì)外開放水平。連云港港重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中云臺(tái)區(qū)域性國(guó)際物流園區(qū)，形成連云港發(fā)展區(qū)域性國(guó)際物流中心的重要載體，同時(shí)在南通港和鹽城港周圍規(guī)劃布局港口物流基地。配合連云港港和南通港的建設(shè)和發(fā)展，以促進(jìn)貨物周轉(zhuǎn)、加工、配送、分揀、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、信息、電子商務(wù)有效集中集聚，在港口周邊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流基地。根據(jù)隴海鐵路沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在連云港港適當(dāng)布局進(jìn)口原油、鐵礦石接卸設(shè)施?！　?：國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口群的定位　　長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口群以上海、寧波、連云港港為主，充分發(fā)揮舟山、溫州、南京、鎮(zhèn)江、南通、蘇州等沿海和長(zhǎng)江下游港口的作用，為長(zhǎng)江三角洲以及長(zhǎng)江沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。適時(shí)開展灌河口攔門沙整治，為鹽城港陳家港區(qū)、連云港港燕尾港區(qū)、堆溝港區(qū)等港口開發(fā)創(chuàng)造條件。隨著國(guó)際船舶大型化和深水化趨勢(shì)日益明顯，必須加快沿海港口深水航道建設(shè)，為建成區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心提供必要條件。積極推進(jìn)灌河口整體開發(fā)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，促進(jìn)陳家港區(qū)、燕尾港區(qū)、堆溝港區(qū)發(fā)展。　　18. 推進(jìn)地方重要港口建設(shè)。大豐港位于江蘇沿海地區(qū)中部，已被國(guó)家批準(zhǔn)為對(duì)外開放一類口岸。2010年，建成萬(wàn)噸級(jí)以上泊位20個(gè)，其中10萬(wàn)噸級(jí)以上泊位1個(gè)，集裝箱專用泊位1個(gè)，其中集裝箱90萬(wàn)標(biāo)箱；2015年，其中集裝箱140萬(wàn)標(biāo)箱。大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，整合沿江、沿海港口。加快南通港洋口港區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)人工島和陸島通道及碼頭工程，積極推進(jìn)10萬(wàn)噸級(jí)專用碼頭和10萬(wàn)噸級(jí)通用散貨泊位等項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取2008年洋口港區(qū)碼頭竣工投產(chǎn)。南通港處于長(zhǎng)江、黃海交匯區(qū)域，是我國(guó)沿海主要港口，也是長(zhǎng)三角區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系的重要樞紐。積極開發(fā)建設(shè)南北兩翼港區(qū)大型液體化工、散雜貨和修造船碼頭，支撐臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主體港區(qū)重點(diǎn)改造提升墟溝港區(qū)，快速突破旗臺(tái)深水港區(qū)，加快建設(shè)廟嶺、大堤集裝箱港區(qū)。主體港區(qū)以集裝箱和大宗物資中轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展綜合物流，形成以物資轉(zhuǎn)運(yùn)、商貿(mào)流通為主的核心港區(qū)；贛榆和徐圩港區(qū)以干散貨、液體散貨和散雜貨為主，并預(yù)留集裝箱運(yùn)輸功能；前三島港區(qū)以石油運(yùn)輸為主；灌河港區(qū)以散雜貨、化工品運(yùn)輸為主。按照“一體兩翼”五港區(qū)的總體發(fā)展格局，突出港區(qū)功能定位，優(yōu)化港區(qū)布局。到2010年，生產(chǎn)性泊位59個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位44個(gè)，集裝箱專用泊位9個(gè)，集裝箱突破400萬(wàn)標(biāo)箱；到2015年，總體吞吐能力達(dá)2億噸左右，集裝箱600萬(wàn)標(biāo)箱左右。第七節(jié) 港口建設(shè)　　15. 連云港港建設(shè)。據(jù)初步預(yù)測(cè)，2010年，本區(qū)和直接腹地集裝箱生成量將超過(guò)650萬(wàn)標(biāo)箱，其中近遠(yuǎn)洋集裝箱量450萬(wàn)標(biāo)箱；2015年將超過(guò)1300萬(wàn)標(biāo)箱，其中近遠(yuǎn)洋集裝箱量為1050萬(wàn)標(biāo)箱。嚴(yán)格控制傾倒物數(shù)量，限定傾倒區(qū)域。尾水排放口目前主要分布在沙旺河、臨洪河、埒子口、灌河、中山河、淮河入海水道、扁擔(dān)港、射陽(yáng)河、新洋港、斗龍港、二卯酉河、王港河、川東港、東臺(tái)河、梁垛河、新北凌閘、小洋口、東安閘、大洋港和蒿枝港等河口，以及原連云港堿廠、田灣核電站和雙燈集團(tuán)等企業(yè)直排口附近海域?！　。?）特殊功能區(qū)。嚴(yán)格保全保護(hù)區(qū)面積，加大經(jīng)濟(jì)林帶、生態(tài)隔離帶、生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)建設(shè)力度，擴(kuò)大生態(tài)面積。風(fēng)景旅游區(qū)主要分布在秦山島、東西連島、前三島、竹島、羊山島、丹頂鶴保護(hù)區(qū)、麋鹿保護(hù)區(qū)、圓陀角等；度假旅游區(qū)主要分布在海州灣、連島、開山島、廢黃河口、大豐港、東臺(tái)弶港、老壩港、新中閘和呂四等地。海洋和海岸自然生態(tài)保護(hù)區(qū)主要有：射陽(yáng)、大豐、東臺(tái)濕地與沼澤生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)、輻射沙洲匯聚流生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)、蠣蚜山牡蠣礁保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江口北支濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)；生物物種自然保護(hù)區(qū)主要有：前三島鳥類保護(hù)區(qū)、鹽城丹頂鶴自然保護(hù)區(qū)、大豐麋鹿自然保護(hù)區(qū)、連島植物物種自然保護(hù)區(qū)；自然歷史遺跡保護(hù)區(qū)主要有：龍王河口羽狀沙嘴保護(hù)區(qū)、海島海蝕海積地形保護(hù)區(qū)、灌河口至翻身河口貝殼沙堤保護(hù)區(qū)、連云港古祭葬群、連島古石刻和啟東古海岸防護(hù)工程等。　?。?）海洋保護(hù)區(qū)和旅游區(qū)。調(diào)整優(yōu)化低產(chǎn)鹽田建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，為臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)提供建設(shè)用地。　　本區(qū)鹽田主要分布在繡針河口至臨洪河口的青口鹽場(chǎng)，臨洪河口至灌河口的臺(tái)北、臺(tái)南、徐圩和灌西鹽場(chǎng)，灌河口至王港口的灌東、三圩、響水和新灘鹽場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)的國(guó)家一、二級(jí)群眾漁港主要有贛榆海頭漁港、灌云燕尾港漁港、響水陳家港漁港、大豐斗龍港漁港、東臺(tái)弶港漁港、海門東灶港漁港、通州新開河漁港、啟東茅家港漁港、啟東連興港漁港等。發(fā)展的方向是調(diào)整并適當(dāng)增加海水增養(yǎng)殖面積，提高海水養(yǎng)殖品種的附加值。海洋捕撈區(qū)主要集中在海州灣漁場(chǎng)、呂四漁場(chǎng)和長(zhǎng)江口漁場(chǎng)等?！　”緟^(qū)沿海灘涂和淺海的大部分地區(qū)適宜海水養(yǎng)殖，養(yǎng)殖區(qū)分布較廣，面積達(dá)300萬(wàn)畝以上。港口工業(yè)區(qū)占用岸線控制在全省海岸線總長(zhǎng)度的20%以內(nèi)?！　「劭诠I(yè)區(qū)的主要功能：建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)，形成臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)?！　。?）港口工業(yè)區(qū)。近海海域有廣闊的輻射沙洲，內(nèi)緣存在一些比較穩(wěn)定的潮汐通道，為建設(shè)大型海港提供了有利條件。江蘇沿海海岸線北起蘇魯交界的繡針河口，南至長(zhǎng)江北支河口。到2015年，沿海地區(qū)以縣為單位全面建成小康社會(huì)，成為南融長(zhǎng)三角、北聯(lián)渤海灣、溝通中西部的重要經(jīng)濟(jì)帶和江蘇新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。重點(diǎn)建設(shè)連云港港主體港區(qū)、南通港