【正文】 、海州灣、開山島、東沙、高泥、條子泥、腰沙、東元沙等海域?！　抑行臐O港主要布局在啟東大洋港漁港，國家一級群眾漁港主要布局在如東小洋口漁港、連云港西連島漁港、贛榆青口漁港、射陽黃沙港漁港，國家二級群眾漁港主要布局在啟東市蒿枝港漁港、如東劉埠港漁港、如東東凌港漁港、贛榆三洋漁港、贛榆響石漁港、贛榆柘汪漁港、射陽新洋港漁港等。　　鹽田區(qū)的主要功能：突出制鹽主體地位，提高單位產(chǎn)出效益。　　海洋保護(hù)區(qū)包括海洋和海岸自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、生物物種自然保護(hù)區(qū)以及自然歷史遺跡保護(hù)區(qū)?！　『Ｑ蟊Ｗo(hù)區(qū)和旅游區(qū)的主要功能：保護(hù)海洋資源、濕地資源、生物物種和自然歷史遺跡等，適度開發(fā)旅游資源?！　⊙睾＞植亢０稁н€承擔(dān)了尾水排放、傾廢、軍事、科研等特殊功能，這類區(qū)域面積較小。第三章 港口建設(shè)與發(fā)展　　14. 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外交往的日益密切，本區(qū)依托港口運輸?shù)呢浳锷闪繉⒉粩嘣黾?。連云港港是我國沿海主要港口，要圍繞區(qū)域性國際樞紐港、集裝箱干線港的定位，大力發(fā)展集裝箱和大宗物資中轉(zhuǎn)運輸，進(jìn)一步完善功能，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由墟溝、廟嶺、馬腰、旗臺和大堤作業(yè)區(qū)組成主體港區(qū)，由徐圩、灌河港區(qū)組成南翼港區(qū)，由贛榆、前三島港區(qū)組成北翼港區(qū)。抓好大型專業(yè)化泊位建設(shè)，重點推進(jìn)廟嶺三期突堤集裝箱碼頭、25萬噸級礦石碼頭、30萬噸級原油碼頭、液化天然氣（LNG）碼頭等大型深水泊位的實施，確保在30平方公里港池內(nèi)形成1000萬標(biāo)箱集裝箱和億噸貨物吞吐能力。要以集裝箱近洋航線運輸和大宗散貨中轉(zhuǎn)、油氣專用運輸為主，把南通港建設(shè)成為多功能、綜合性港口，成為上海國際航運中心北翼的重要組成部分。重點建設(shè)南通港狼山港區(qū)三期和四期工程、南通港區(qū)改擴建三期工程等。在大豐港兩個萬噸級碼頭的基礎(chǔ)上，、煤炭專用碼頭和多用途碼頭建設(shè)的前期工作，加強與貨主企業(yè)、樞紐港口的合作，爭取建設(shè)集裝箱運輸碼頭?！　?9. 加快深水航道建設(shè)。按港口發(fā)展需要，推進(jìn)射陽河口攔門沙整治。第八節(jié) 提升港口綜合功能　　20. 建設(shè)港口物流基地。　　21. 積極爭取設(shè)立保稅港區(qū)。　　23. 完善港口“大通關(guān)”體系。積極引進(jìn)國際著名海運公司和戰(zhàn)略投資者，加快組建我省海運集團(tuán)（公司），進(jìn)一步增強攬貨能力和開辟國際近遠(yuǎn)洋航線能力。充分利用本區(qū)風(fēng)力資源豐富的優(yōu)勢，按照風(fēng)力發(fā)電總裝機容量達(dá)到1000萬千瓦以上的規(guī)模，在如東、啟東、東臺、大豐、連云區(qū)徐圩等地規(guī)劃布局建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場，“十一五”期間形成150萬千瓦風(fēng)力發(fā)電裝機。加快建設(shè)如東LNG接收站，以此為基礎(chǔ)，開工建設(shè)639萬千瓦燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)發(fā)電廠，規(guī)劃建設(shè)連云港LNG接收站和調(diào)峰電廠，支持連云港、鹽城濱海規(guī)劃建設(shè)液化天然氣利用項目。蘇北沿海的呂四、洋口、大豐、射陽、濱海、陳家港等港口，具有建設(shè)燃煤火電的廠址條件。第十節(jié) 臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局　　26. 石化產(chǎn)業(yè)?！　?7. 車船產(chǎn)業(yè)。到2015年，沿海地區(qū)造船能力達(dá)到1000萬載重噸以上，將南通建成亞洲一流的遠(yuǎn)洋船舶修造基地。到2015年，把本區(qū)建設(shè)成為重要的造紙工業(yè)基地。完善區(qū)域集疏運體系，建立各類綜合性、專業(yè)性物流信息平臺，大力發(fā)展第三方、第四方物流，形成現(xiàn)代化物流體系。圍繞市場消費需求，加快傳統(tǒng)食品加工業(yè)向現(xiàn)代食品制造業(yè)升級，重點提高精深加工水平，注重發(fā)展糧油加工出口。著力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，不斷提高海水養(yǎng)殖產(chǎn)量在海洋漁業(yè)總量中的份額。大力發(fā)展海洋水產(chǎn)品加工，研發(fā)一批加工新技術(shù)及裝備，培育一批骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)，努力提高加工附加值。加快旅游資源整合和深度開發(fā)，完善旅游配套設(shè)施，形成獨特的濱海旅游風(fēng)光帶，把旅游業(yè)發(fā)展成為沿海地區(qū)的亮點和新的經(jīng)濟(jì)增長點。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，注重培育無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建沿海生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。　　紡織服裝業(yè)?！　C械產(chǎn)業(yè)。第五章 產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局與建設(shè)　　34. 產(chǎn)業(yè)園區(qū)是沿海開發(fā)的重要載體。本區(qū)經(jīng)國家和省批準(zhǔn)的各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共27個，其中連云港9個、鹽城8個、南通10個?！　?7. 物流園區(qū)。加快建設(shè)保稅物流園區(qū)，在中心城市的交通樞紐區(qū)域和大型產(chǎn)品交易市場中規(guī)劃建設(shè)各種功能的物流園區(qū)。第十五節(jié) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)　　39. 按產(chǎn)業(yè)鏈引導(dǎo)布局?！　?0. 推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。按照新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，規(guī)劃園區(qū)內(nèi)部的功能布局，強化相關(guān)聯(lián)的企業(yè)集中、合理布局，將園區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)與港口發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步密切與城鎮(zhèn)、港口的聯(lián)系，做到生產(chǎn)與生活相配套、工業(yè)與服務(wù)業(yè)相銜接。第六章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局　　43. 沿海開發(fā)必須堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行。以樞紐港為中心，建設(shè)集裝箱和大宗貨物的集疏運通道，形成銜接有序、相互配套、互為補充的集疏運體系；以城市、重要港區(qū)為樞紐，建設(shè)從沿海高速公路、沿海鐵路等交通干線到臨海港口及城鎮(zhèn)的快速通道，形成港城產(chǎn)業(yè)走廊、城際通道體系、城鄉(xiāng)便捷網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)宿州—宿遷—淮安鐵路，加快推進(jìn)連云港—淮安鐵路的前期工作，加快港口鐵路支線、專用線建設(shè)。根據(jù)“加快南北通道型公路、強化東西集疏型公路、提升城際間公路”的總體思路，改造G20S242等主要公路，推進(jìn)S32S32S32S33S333等公路東延至海堤公路，提高海堤公路等級。開展徐連運河前期研究工作。連云港機場重點增辟通達(dá)國內(nèi)樞紐機場的空中航線，增加至北京、上海、廣州的航班密度，積極爭取開通到日本、韓國的國際航班和到香港等地區(qū)的包機，著力擴大貨運功能，力爭2010年客運量達(dá)到50萬人次，2015年達(dá)到100萬人次。積極實施徐連輸變電工程連云港段、沿海通道等工程，為核電二期、陳家港電廠、如東LNG、呂四電廠及沿海風(fēng)電等電源的電力送出提供通道。按照《江蘇省海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)實施方案》，主海堤按防御50年一遇高潮位加10級風(fēng)浪的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，對主海堤險工段和嚴(yán)重侵蝕段進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)，實現(xiàn)海堤公路全線貫通。完成新沂河、新沭河整治工程，對沂北、沂南和里下河地區(qū)的區(qū)域性骨干河道和沿海河道整治疏浚，提高區(qū)域排澇標(biāo)準(zhǔn)。本區(qū)斗南、斗北和渠北地帶，淡水資源缺乏，需要擴大調(diào)水能力和水資源調(diào)蓄能力，改善沿海地區(qū)的淡水供應(yīng)條件。利用入海河道擋潮閘下移，合理規(guī)劃建設(shè)一批沿海平原水庫，提高沿海地區(qū)水資源調(diào)蓄能力。繼續(xù)加快以光纜為主、微波和衛(wèi)星通信為輔，面向多媒體通信的寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)。第七章 人口集聚與城鎮(zhèn)發(fā)展　　51. 本區(qū)中心城市首位度不高，綜合實力不強，城市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動能力較弱，影響了產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展。連云港、鹽城和南通三個中心城市要圍繞形成人口規(guī)模超100萬的特大城市，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，提高城市的綜合競爭力，強化區(qū)域性中心城市地位。實施港城互動，密切港口與開發(fā)園區(qū)的聯(lián)系，強化城市與港口相連的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以建設(shè)我國沿海地區(qū)現(xiàn)代化工商城市為目標(biāo)，堅持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步明確市區(qū)各片區(qū)的定位，重點開發(fā)新城區(qū)。加強中心城市與上海、臨海港口的聯(lián)系，提高輻射帶動能力。注重城市與港區(qū)互動發(fā)展，加快船舶修造、現(xiàn)代紡織服裝、機械電子、精細(xì)化工、輕工食品、電力能源基地建設(shè)；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升城市綜合服務(wù)功能，強化中心城市在江海聯(lián)動開發(fā)中的樞紐作用?！　?7. 贛榆縣、東?？h、射陽縣、東臺市、海安縣、通州市、海門市等縣（市）城區(qū)也是沿海人口集聚的重要地區(qū)。第二十二節(jié) 臨港城鎮(zhèn)發(fā)展　　58. 臨港城鎮(zhèn)是沿海港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展和人口集聚的重要依托。第八章 資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)第二十三節(jié) 限制和禁止開發(fā)區(qū)域　　59. 根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的“將全省進(jìn)一步劃分成優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域”的總體要求，明確沿海地區(qū)禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域。實施新一輪灘涂匡圍、高標(biāo)準(zhǔn)配套和促淤保灘工程，重點在鹽城和南通境內(nèi)開展灘涂匡圍，探索灘涂匡圍和開發(fā)利用的新技術(shù)、新工藝，形成節(jié)約、高效的開發(fā)模式。重點保護(hù)輻射沙洲沙脊群、龍王河口羽狀沙嘴、海島海蝕海積地形、灌河口至翻身河口貝殼沙堤、連云港古祭葬群、連島古石刻等典型的海洋地質(zhì)地貌，避免有關(guān)開發(fā)行為對鄰近的海洋地質(zhì)地貌造成破壞?！　?3. 保護(hù)沿海濕地資源。在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)野生動物繁育基地和珍稀植物培育基地，對國家重點保護(hù)動物實施搶救性保護(hù)，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展?！　?6. 加快生態(tài)林帶建設(shè)。在G20沿海高速公路、沿海鐵路等交通主干道兩側(cè)建設(shè)防護(hù)隔離林帶?！　?9. 水環(huán)境治理。針對園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型，重點加強相應(yīng)的重金屬和有機毒物的排放監(jiān)控和治理，保證水質(zhì)安全?！　?：“十一五”沿海城鎮(zhèn)污水處理廠主要項目　　連云港：灌云縣污水處理廠（）、東?？h污水處理廠（2萬噸/日）、灌南縣污水處理廠（1萬噸/日）、贛榆縣污水處理廠（2萬噸/日）、連云港（堆溝港）化學(xué)工業(yè)園區(qū)污水處理廠（1萬噸/日）、灌云燕尾港工業(yè)園區(qū)污水處理廠（1萬噸/日）、海州開發(fā)區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)擴建工程（1萬噸/日）、墟溝污水處理廠（4萬噸/日）、新浦區(qū)南城污水處理廠（2萬噸/日）。制定酸雨和二氧化硫污染綜合防治規(guī)劃，實施二氧化硫總量控制計劃?！　←}城：鹽城發(fā)電廠（削減3060噸/年）、射陽港發(fā)電有限責(zé)任公司（削減7400噸/年）、大豐熱電有限公司（削減900噸/年）、鹽城陳家港化工園熱電有限公司（削減900噸/年）、東臺蘇中環(huán)保熱電有限公司（削減780噸/年）、鹽城熱電有限責(zé)任公司（削減780噸/年）、鹽城熱電聯(lián)合公司（削減840噸/年）。第二十八節(jié) 環(huán)境管理　　72. 嚴(yán)把項目準(zhǔn)入門檻。對污染嚴(yán)重且治理無望的企業(yè)，必須限期關(guān)停。完善全省海洋環(huán)境監(jiān)測體系，加強近岸海域環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)控，及時準(zhǔn)確掌握和評價環(huán)境污染現(xiàn)狀和趨勢。嚴(yán)格控制入海排污口數(shù)量和布局，實施集中排放。　　75. 加強氣象災(zāi)害防治。加快護(hù)岸工程建設(shè)，探索海岸治理與港口開發(fā)建設(shè)有機結(jié)合的途徑，采取必要的工程和生物防治措施，保護(hù)潮灘和海堤。重點圍繞促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等要素流入，著力建設(shè)投融資、人才開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、政府服務(wù)等支撐平臺，促進(jìn)沿海地區(qū)開發(fā)開放。要充分利用各種方式和途徑，為各類資金注入沿海地區(qū)創(chuàng)造有利條件。大力引進(jìn)外資，在吸引外商直接投資的同時，積極爭取國際金融組織貸款、外國貸款、國際產(chǎn)業(yè)基金，為沿海開發(fā)提供有力的資金保障。注重引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，開展與本地各類高等院校的合作辦學(xué)，培養(yǎng)符合本地發(fā)展需要的各類專業(yè)人才和高層次人才。加強自主創(chuàng)新和開發(fā)，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。充分發(fā)揮政府在沿海開發(fā)中的作用，圍繞重大項目引進(jìn)和建設(shè)，提高組織化程度，提高行政效率。對本區(qū)樞紐性海港建設(shè)，在航道開挖和整治、近遠(yuǎn)洋航線的開辟，省級財政給予資金支持。創(chuàng)造條件將臨港的工業(yè)集中區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，將臨港的物流產(chǎn)業(yè)集中區(qū)升格為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。省委、省政府為促進(jìn)上述區(qū)域發(fā)展已出臺了一系列政策，要在確?，F(xiàn)有政策落實到位的基礎(chǔ)上，圍繞沿海開發(fā)重點，進(jìn)一步制定相關(guān)的扶持政策。重點建設(shè)150萬千瓦以上的風(fēng)力發(fā)電、800萬千瓦核電、600萬噸LNG接收站、180萬千瓦以上的燃?xì)獍l(fā)電等項目。重點建設(shè)寧靖鹽高速公路本區(qū)段、蘇通長江公路大橋及接線、連云港至臨沂高速公路江蘇段、海門至崇明大橋、啟東至崇明過江大橋、沿海鐵路和機場等項目。重點建設(shè)鹽城國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)、大豐國家級麋鹿自然保護(hù)區(qū)、啟東長江口北支濕地省級自然保護(hù)區(qū)、連云港云臺山省級自然保護(hù)區(qū)、鹽城市濕地生態(tài)恢復(fù)系統(tǒng)等工程，重點實施新沂河和淮河入海水道尾水濕地處理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)等項目。重點實施通榆河北段引水、海堤建設(shè)達(dá)標(biāo)、防洪保安、水資源供給和調(diào)整以及長江口北支綜合整治工程。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)日常工作。建立重大項目責(zé)任制，對本規(guī)劃中確定的重大戰(zhàn)略性工程要明確責(zé)任、進(jìn)度，相關(guān)部門和地方各負(fù)其責(zé)，確保工程的實