【正文】 、工程監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)。 投資估算 投資估算依據(jù)湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省財(cái)政廳、湖南省林業(yè)廳下達(dá)的湘發(fā)改賑[2022]960號文件“ 關(guān)于印發(fā)《湖南省鞏固退耕還林成果規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目投資估算和國家補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)》的通知”為本規(guī)劃投資估算的直接依據(jù)。鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目匯總表表42農(nóng)田水利設(shè)施配套建設(shè)序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 灌溉渠 道(km) 排漬渠 道(km)整修山塘(個(gè))水壩維修(m)電灌站(座)田間道路工程生產(chǎn)道路合計(jì) 429 22544 161 1 夾山鎮(zhèn) 2 皂市鎮(zhèn) 10 3 白云鄉(xiāng) 25 2022 4 新鋪鄉(xiāng) 18 5 維新鎮(zhèn) 2 250 BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具6 三圣鄉(xiāng) 10 3000 7 太坪鎮(zhèn) 20 3000 10 8 子良鄉(xiāng) 48 4000 30 9 磨市鎮(zhèn) 30 1000 20 10 雁池鄉(xiāng) 250 894 40 11 所街鄉(xiāng) 15 3000 40 12 羅坪鄉(xiāng) 20 1000 20 13 壺瓶山鎮(zhèn) 8 4200 14 南北鎮(zhèn) 10 200 15 洛鋪林場 3 1 項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn) 根據(jù)對全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林區(qū)域的調(diào)查，以及和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、退耕戶的訪問、座談，現(xiàn)全縣還有6個(gè)缺水比較嚴(yán)重的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即壺瓶山鎮(zhèn)、南北鎮(zhèn)、羅坪鄉(xiāng)、所街鄉(xiāng)、子良鄉(xiāng)和雁池鄉(xiāng)。基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目綜合性強(qiáng)、牽涉面廣、涉及部門多，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，必須采取有力的對策和措施，要有強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)管理。根據(jù)基本口糧田規(guī)模和服務(wù)范圍大小，從實(shí)際需要出發(fā)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，采取維修、改建、新建三者相結(jié)合的辦法，以維護(hù)和改造原有田間機(jī)耕道、生產(chǎn)便道為主，新建為輔。規(guī)劃在20222022年4年時(shí)間內(nèi)建設(shè)旱澇保修、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田27356畝。電灌站建設(shè)。水壩維修。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有469個(gè)山塘存不同程度的問題，由于缺乏資金，年久失修，蓄水、灌溉能力下降，有的幾乎完全喪失其功能?，F(xiàn)全縣低產(chǎn)田還有17354畝，主要是地下水位高的冷浸田，需修建排水溝，漬溝，疏流引水，降低地下水位。引用水庫、山塘的水，或用電排抽水，解決水源缺乏難題。灌溉渠道建設(shè)。提高農(nóng)田利用率和糧食產(chǎn)量，水利配套設(shè)施建設(shè)成為重中之重。 規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有大量山塘、水庫、河壩、排灌溝渠、電排等農(nóng)田水利配套設(shè)施，年久失修，蓄水、引水、排水灌溉功能逐漸降低或完全喪失，部分農(nóng)田缺水少水不具備耕作條件，有的成為撂荒地，對退耕區(qū)糧食生產(chǎn)帶來影響。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》和省發(fā)改委《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院25號文件精神的工作方案》精神，以建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田為主要目標(biāo)，配套建設(shè)排漬、灌溉和田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭用4年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)石門，確保退耕還林區(qū)域農(nóng)戶每年人均糧食擁有量不低于250公斤的目標(biāo)。根據(jù)當(dāng)前全縣基本口糧田建設(shè)存在的上述問題和處理意見，要重點(diǎn)抓好穩(wěn)定基本口糧田面積，對閑置、撂荒的稻田、旱土，集體收回代管，分給有勞力的農(nóng)戶耕種。切實(shí)保護(hù)和努力恢復(fù)森林植被，提高森林覆蓋率，綜合治理水土流失和環(huán)境污染，維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具加強(qiáng)田間道路建設(shè)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造有利條件，提高農(nóng)田耕作效率和勞動生產(chǎn)效率。全縣退耕區(qū)按50%的稻—稻—肥，30%的稻—稻—油和20%的其它作物進(jìn)行布局。改冬泡田為冬種田，有計(jì)劃的實(shí)行水旱輪作；對酸性較大的口糧田，改革耕作制度及增施磷肥、鉀肥、有機(jī)肥、石灰(每畝50kg)等措施，使低產(chǎn)田變成高產(chǎn)田。對地下水位較高的冷浸田，修建排漬溝渠、降低地下水位，通過改造，把低產(chǎn)田變成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。在退耕區(qū)基本口糧田建設(shè)中，要把興修水利，改善農(nóng)田灌溉條件納入工程建設(shè)重點(diǎn)。通過改善灌溉條件、提高土地肥力等措施，努力提高基本口糧田利用率和產(chǎn)出能力。依法保護(hù)基本農(nóng)田，擴(kuò)大耕地的復(fù)種指數(shù)，切實(shí)解決退耕區(qū)農(nóng)戶當(dāng)前和長遠(yuǎn)生計(jì)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。（5）勞動力不足因大量勞動力外出務(wù)工，農(nóng)村勞動力不足，耕地出現(xiàn)部分撂荒閑置，耕地利用率有待提高。澧水兩岸，易遭洪災(zāi)。 (4)自然災(zāi)害頻繁，水利設(shè)施陳舊，農(nóng)田灌溉條件有待改善石門縣中南部屬低山丘陵區(qū)，石灰?guī)r山地面積大。坡耕地實(shí)施退耕還林后，退耕區(qū)和退耕農(nóng)戶的糧食作物種植品種和糧食結(jié)構(gòu)將面臨調(diào)整，由原來的水稻、旱糧相結(jié)合轉(zhuǎn)向主要依靠水稻生產(chǎn)，基本口糧田建設(shè)地位和作用顯得更加突出。石門縣退耕還林區(qū)還有2227戶退耕戶、9786人糧食還存在問題，人均糧食210公斤，人均缺糧40公斤。全縣退耕還林工程歷年完成坡耕地造林85000畝，其中營造經(jīng)濟(jì)林10994畝，營造生態(tài)林151541畝，按每畝產(chǎn)旱糧250公斤計(jì)算，全縣實(shí)施退。但目前還存在河流水庫山塘淤塞、溝渠沖毀等諸多后遺癥。實(shí)施退耕還林和其它生態(tài)建設(shè)系列工程后，以及大規(guī)模的植樹造林和封山育林的開展，森林植被得到較快恢復(fù)，水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)，%，比“八五” %提。尤其是石灰?guī)r地區(qū)，毀林開荒，破壞森林植被，引起的水土流失更為嚴(yán)重。目前基本口糧田建設(shè)存在三類問題：一是歷史造成的水土流失綜合后遺癥，二是退耕還林工程使耕種地減少，三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)跟不上發(fā)展的步伐。 存在問題石門縣世代居住此地的農(nóng)民，依托當(dāng)?shù)刈匀粭l件開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食以水稻和雜糧相結(jié)合。近年來，石門在實(shí)施退耕還林的同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)，通過以工代賑、扶貧開發(fā)等系列建設(shè)工程，在低山、靠近水源的地方實(shí)施水利設(shè)施配套建設(shè)，并嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁非農(nóng)業(yè)基本建設(shè)占用糧田耕地，外出務(wù)工人員的撂荒耕地，集體收回代管，重新分配給有勞動力農(nóng)戶耕種，保證了基本農(nóng)田耕種面積不至減少。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具(4)基本口糧田建設(shè)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。水資源不平衡，山區(qū)水利設(shè)施和水資源缺乏，丘崗地由于水利設(shè)施密集水資源較豐富。電灌站14座，其中大型電灌站1座，小型13座。(2)水利灌溉條件境內(nèi)有大型水庫3座，中型水庫7座，?、裥退畮?7座，小Ⅱ型水庫186座。2022年，全縣糧食總產(chǎn)量332601噸，農(nóng)業(yè)人口人均糧食產(chǎn)量566公斤。全縣耕地總面積617371畝。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具第四章 基本口糧田建設(shè)規(guī)劃 現(xiàn)狀與存在問題 現(xiàn)狀(1)人口規(guī)模、耕地面積與糧食產(chǎn)量2022年末，石門縣總?cè)丝?88196人，235648戶，全縣所轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要樹種為馬尾松、楓香、榿木、馬掛木及其它闊葉樹。其中，成活率41~84%的面積13290畝。6 補(bǔ)植補(bǔ)造發(fā)展規(guī)劃補(bǔ)植補(bǔ)造是鞏固退耕還林成果的重要措施，在核實(shí)摸底的基礎(chǔ)上，明BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具確補(bǔ)植補(bǔ)造范圍，對受自然災(zāi)害損壞的退耕還林地或國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征占用的退耕還林地，給予重點(diǎn)安排。原則上應(yīng)優(yōu)先考慮退耕還林項(xiàng)目鄉(xiāng)、村。規(guī)劃項(xiàng)目中的新造林地，應(yīng)選擇在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可退耕的坡耕地、宜林荒山荒地、荒洲荒灘及其它適宜集約經(jīng)營的無林地。茶葉、柑桔是石門縣兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中要重點(diǎn)突出。4 后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以退耕戶增收為目標(biāo)，結(jié)合扶貧開發(fā)，圍繞當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批具有一定規(guī)模、特色鮮明的農(nóng)(林) 產(chǎn)品基地。并落實(shí)各項(xiàng)政策錯(cuò)施，做到移得出、穩(wěn)得住、不回遷、能發(fā)展。采取國家補(bǔ)助、地方配套和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式解決建設(shè)資金，搞好退耕還林地區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)。2 農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃大力推廣沼氣池，不具備沼氣池建設(shè)的地方，鼓勵使用節(jié)煤灶、節(jié)柴灶或發(fā)展小水電，實(shí)行以電代柴。力爭用5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)退耕農(nóng)戶人。加強(qiáng)林木后期管護(hù)，搞好補(bǔ)植補(bǔ)造，提高造林成活率和保存率，杜絕復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生。通過加強(qiáng)基本口糧田建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)、加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)退耕戶的移民和后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前和長遠(yuǎn)生活問題。鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，規(guī)劃覆蓋石門縣21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場） ，即蒙泉、夾山、楚江、新關(guān)、皂市、維新、太平、磨市、壺瓶山、南北10個(gè)鎮(zhèn)，白云、新鋪、三圣、子良、雁池、所街、羅坪7個(gè)鄉(xiāng)，以及大同山、白云山、洛浦寺3林場和一個(gè)東山峰管理區(qū)。 規(guī)劃期和規(guī)劃范圍 規(guī)劃期 規(guī)劃期為2022年—2022年，共8年，2022年為規(guī)劃基準(zhǔn)年。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與科技相結(jié)合的原則。充分利用土地資源，全面規(guī)劃，合理布局。堅(jiān)持中央制定統(tǒng)一的基本政策與各級人民政府負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。堅(jiān)持鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)相結(jié)合的原則。石門縣是茶葉、碰柑之鄉(xiāng)，品牌早己馳名在外，是石門縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。由專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院根據(jù)調(diào)查資料和群眾要求、政府意見編寫完成規(guī)劃方案，召開評審會議，進(jìn)一步修定后上報(bào)。綜合鄉(xiāng)、村管理人員和村民的意見，縣（市）政府與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位共同研討，形成規(guī)劃修改原則意見，明確項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、類別、地點(diǎn)、規(guī)模和投資額度。按照參與規(guī)劃要求，在“民主基礎(chǔ)上集中” 的方式開展規(guī)劃編制工作。開展基本情況調(diào)查，了解退耕戶生活狀況，掌握退耕戶的需求，反映退耕戶意愿。具體方法步驟是：通過電視、廣播、標(biāo)語、宣傳材料等多種形式，積極宣傳《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》(國發(fā)[2022 ]25號)和省發(fā)改委《關(guān)于落實(shí)BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具國務(wù)院25號文件精神的工作方案》(2022年8月31日)文件精神。并按照“三個(gè)確?！?(確保生態(tài)目標(biāo)、確保群眾生計(jì)、確保工程質(zhì)量)和“三個(gè)結(jié)合” (與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合)的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，積極探索生態(tài)林草模式、林草牧模式、林竹紙模式以及林茶間種等多種行之有效的治理模式，采取公司加農(nóng)戶、工廠加基地等經(jīng)營形式，大力扶持龍頭企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在實(shí)施退耕還林的過程中大力開展生態(tài)旅游、木竹培育、養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，較好地解決國家要生態(tài)、地方要發(fā)展、農(nóng)民要增收之間的矛盾，既壯大了地方經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入，又提高了生態(tài)效益，增強(qiáng)了干部群眾退耕還林的積極性。在實(shí)施退耕還林工程中,高度重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，多發(fā)展一些短、平、快項(xiàng)目，見效要快，效益要好。解決好退耕戶能源問題，減少薪柴消耗量，對鞏固退耕還林成果有著極其重要的意義。廣大退耕農(nóng)戶大部分BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具生活在偏僻的山區(qū)，薪炭材是他們主要的生產(chǎn)生活能源?；究诩Z田存在的主要問題是部分稻田產(chǎn)量不高，還有部分面積不能實(shí)現(xiàn)旱澇保收。其中，稻田467725畝，全縣適宜開發(fā)的坡耕地共有149646畝。 退耕農(nóng)戶生計(jì)存在的問題《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》出臺前，石門縣退耕還林補(bǔ)助到期停止后，退耕農(nóng)戶當(dāng)前生計(jì)與長遠(yuǎn)發(fā)展存在的問題主要有兩種情況：一是大部分退耕農(nóng)戶基本口糧田有保障，補(bǔ)助停止后生計(jì)不成問題，只是收入在短期內(nèi)有所減少，涉及退耕農(nóng)戶34657戶、100866人，占退耕%.二是小部分退耕農(nóng)戶基本口糧田不足，人均糧食210公斤，缺乏發(fā)展條件，按現(xiàn)行政策停止補(bǔ)助后生計(jì)還存在問題，涉及退耕農(nóng)民2227戶、9786人，%。2022年，人，人均糧食產(chǎn)量533公斤，人均收入2603元(其中，退耕補(bǔ)助197元、種植收入637元，養(yǎng)殖收入480元，勞務(wù)收入1122元，其他收入167元)。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具 石門縣退耕農(nóng)戶生計(jì)情況167。其原因主要有二個(gè)方面：一是人蓄破壞，有部分農(nóng)戶把牛、羊放山上無人看管，任其亂走，導(dǎo)致幼苗被踩。 退耕還林工程存在的主要問題2022~，成活率在85%以下的面積有13290畝，%。發(fā)展林果業(yè)，可擴(kuò)大市場需求，活躍市場，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。坡耕地的水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到改善。生態(tài)效益；退耕還林工程的實(shí)施主要是在水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，坡度在15度到25度坡耕地。 國家資金到位情況，萬元。涉及全縣21個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)，403個(gè)行政村，36884戶農(nóng)戶,110652人。 退耕還林工程實(shí)施概況 退耕還林工程任務(wù)完成情況石門縣2022年被確定為退耕還林縣以來，到2022年，國家下達(dá)石門縣，萬畝，,。城鎮(zhèn)天燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%，城市污水集中處理率提高到30%，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。自然資源合理利用，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。城鎮(zhèn)從業(yè)人員醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)85%，城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施明顯改善，人民健康水平、生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，精神文化生活更加豐富?？萍?、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)全面發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，石門縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是:到2022年，地方，年均增長12%，人均達(dá)到16666元，并按照“農(nóng)業(yè)由低到高 (水平) 、工業(yè)由弱到強(qiáng)、三產(chǎn)業(yè)由慢到快” 的發(fā)展思路，到2022年一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到23:41:36。 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r2022年，元。動物資源，己知有陸生脊椎動物4綱26目74科272種。境內(nèi)保存名木