【正文】 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)化樹種造林、新造特色經(jīng)濟(jì)林、林下種植每畝補(bǔ)助 120元，補(bǔ)植補(bǔ)造每畝補(bǔ)助 50元；農(nóng)村能源建設(shè)沼氣池 1,000元 /口（ 2022年 沼氣池標(biāo)準(zhǔn)提高為 1,500元 /口），太陽能 1,000元 /戶，節(jié)柴灶 100元 /眼，微小水電機(jī) 1,000元 / 臺(tái)，薪炭林 100元 /畝；基本口糧 田建設(shè)每畝 600元；青貯窖建設(shè) 每立方米 80元，棚廄建設(shè)每平方 米 100元，飼料基地建設(shè)每畝 200 元；退耕農(nóng)戶技術(shù)技能培訓(xùn)每 人 200元。凡 2022年底前退耕還林糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助政策已經(jīng)期滿的，要從 2022年起發(fā)放補(bǔ)助； 2022年以后到期的，從次年起發(fā)放補(bǔ)助。 補(bǔ)助期為：還生態(tài)林補(bǔ)助 8年，還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助 5年，還草補(bǔ)助 2年。 （ 2）完善退耕還林補(bǔ)助資金政策 《 國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知 》 （國發(fā) 〔 2022〕 25號(hào)）規(guī)定：現(xiàn)行退耕還林糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助期滿后，中央財(cái)政安排資金，繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)助，解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活困難。 補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理，專賬核算，封閉運(yùn)行。 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：符合補(bǔ)貼條件的退耕還林農(nóng)戶，每畝每年補(bǔ)助糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼及運(yùn)費(fèi) 240元，每畝補(bǔ)助現(xiàn)金 20元。退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助是指專項(xiàng)用于退耕農(nóng)戶退耕后維持醫(yī)療、教育和日常生活等必要支出的現(xiàn)金補(bǔ)助。 二、 支農(nóng)政策的具體內(nèi)容 退耕還林補(bǔ)貼相關(guān)政策 (1）退耕還林補(bǔ)助分為退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助和退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)助以及糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：總體上為購買農(nóng)機(jī)具價(jià)格的 30%，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過 5萬元。 農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策 農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購買農(nóng)機(jī)具可到當(dāng)?shù)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)具推廣服務(wù)中心報(bào)名 。除中央設(shè)立此項(xiàng)補(bǔ)貼資金外，我省也相應(yīng)地建立了此項(xiàng)補(bǔ)貼資金。 Contents mall developed by Guild Design Inc. 二、 支農(nóng)政策的具體內(nèi)容 農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼是指國家對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購買農(nóng)機(jī)具給予的補(bǔ)貼。 補(bǔ)貼方式：補(bǔ)貼資金通過 “一折通 ”直接兌 現(xiàn)到農(nóng)民手中。 補(bǔ)貼面積為實(shí)際種糧面積。補(bǔ)貼資金由省按預(yù)算級(jí)次 下達(dá)到縣，實(shí)行專賬核算、專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：雜交玉米每畝補(bǔ)助 10元，水稻按 照早稻、中稻、晚稻每畝分別補(bǔ)貼 10元、 15元、 15元（從 2022年開始，早稻補(bǔ)貼標(biāo) 準(zhǔn)調(diào)整為 15元 /畝），小麥每畝補(bǔ)助 10元。 （二）生活扶持和改善類 （三）生活保障類 （四）能力建設(shè)類政策 （五） 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類 包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、 農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、 退耕還 林補(bǔ)貼、能繁母豬或能繁母豬（牛）保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼 5大項(xiàng) 二、 支農(nóng)政策的具體內(nèi)容 (一 )促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展及補(bǔ)貼類 ThemeGallery is a Design Digital Content amp。 （ 3） 支農(nóng)政策支出 統(tǒng)計(jì)口徑一定大于財(cái)政支農(nóng)口徑。 一、支農(nóng)政策的基本問題 支農(nóng)政策支出包括財(cái)政用于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金投入。 (7)支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展日趨顯現(xiàn)。 (5)逐步將農(nóng)村事業(yè)發(fā)展納入公共財(cái)政的保障范圍。 （ 3）財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)不斷改善。 一、支農(nóng)政策的基本問題 從 1978至 1999年為第一階段是現(xiàn)行財(cái)政支農(nóng)政策的形成時(shí)期 1999年至 2022年為第二階段是財(cái)政支農(nóng)政策的調(diào)整期； 2022年以來為第三階段是農(nóng)業(yè)財(cái)政政策發(fā)展新時(shí)期。”說了還要做。 愚弄農(nóng)民，不使之受教育 —— 文盲不知合理施肥施藥，食品含毒量越來越大。世界各國皆然： 壟斷農(nóng)產(chǎn)品 —— 農(nóng)產(chǎn)品走私。扶農(nóng)，則糧足；養(yǎng)農(nóng)，則天下安定；教農(nóng)，則禮義興矣；貴農(nóng)，則天下無事。 4 歷史教訓(xùn)： 不管是什么時(shí)代 ,只有稅負(fù)減輕了 ,才能提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性 ,進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)改革的發(fā)展。 1 對(duì)農(nóng)業(yè)的“多予少取”，能增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平；使之有能力進(jìn)行更好地農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能提高農(nóng)村的消費(fèi)需求，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需； 2 加農(nóng)村教育文化衛(wèi)生等經(jīng)費(fèi)，有助于提高農(nóng)民的素質(zhì)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平 。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方略 ,是科學(xué)作出我國總體上進(jìn)入“以工促農(nóng) ,以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的基本判斷 ,制定了“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基本方針 ,出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策措施 ,才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、使農(nóng)村發(fā)展國經(jīng)濟(jì)的長久穩(wěn)定發(fā)展有所保障 。支持加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。將農(nóng)村公路管護(hù)納入財(cái)政支持范圍 ,建立穩(wěn)定的資金來源。改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村在資源配置中的弱勢(shì)地位 ,保證農(nóng)民獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì) , 推動(dòng)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 讓“生活更加踏實(shí)”，是當(dāng)代中國人民最樸素的愿望和共同的心聲。目前城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入差距繼續(xù)呈擴(kuò)大趨勢(shì) ,農(nóng)民收入增長緩慢 ,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民收入的增長 ,農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代文明遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。當(dāng)今農(nóng)民子弟奮斗的目標(biāo)也還是不再務(wù)農(nóng)。 應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，農(nóng)民是社會(huì)的底層，是被邊緣化的低層階級(jí)。平整肥沃的土地、路渠配套的田野、水電便利的鄉(xiāng)村、讓農(nóng)業(yè)進(jìn)“花房”，育苗進(jìn)“產(chǎn)房”，工業(yè)進(jìn)廠房，農(nóng)民進(jìn)了樓房，整潔安全的村居社區(qū)，提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的漂亮家園 —— 嶄新的村落，別致的樓房，花園似的綠化，綠茵鮮花，歡歌笑語農(nóng)民的家園賽天堂。農(nóng)民受益的農(nóng)田水利工程建設(shè)既改善了生產(chǎn)條件，也改善了生活條件，同時(shí)也是鄉(xiāng)村風(fēng)光的體現(xiàn)。我贊成這樣一個(gè)觀點(diǎn)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村好比巨大的水庫，一定時(shí)期可以承載巨大壓力和矛盾，提供諸多的需求好和援助，但是這個(gè)水庫的基礎(chǔ)很薄弱，只取不予，不加固，遲早會(huì)出大問題。從中國的實(shí)際出發(fā)，中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。 一、支農(nóng)政策的基本問題 （ 2）讓農(nóng)村建設(shè)得更漂亮?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以理解為“高投入、高產(chǎn)出”的農(nóng)業(yè)形態(tài)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料以及現(xiàn)代科學(xué)管理方法的專業(yè)化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)。 黨的十七屆五中全會(huì)通過的 《 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議 》 ，明確提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù)。當(dāng)今的政府是真正的為農(nóng)民著想 ,關(guān)注農(nóng)民 ,重視農(nóng)業(yè) ,大力建設(shè)新農(nóng)村 ,充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)廣大農(nóng)民的關(guān)愛、對(duì)農(nóng)村繁榮的關(guān)心、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注。封建時(shí)代的統(tǒng)治者和當(dāng)今的中央政府都針對(duì)三農(nóng)問題實(shí)施了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策和措施 ,在一定程度上都推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展 ,減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān) ,有利于農(nóng)村的建設(shè)。等等。以直補(bǔ)方式給糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增加收入 。財(cái)政支持建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保障農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌 。 （ 三 ） 支農(nóng)政策 內(nèi)容包括：擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村地區(qū)道路、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投資 。目前，使用較多的債務(wù)余額指標(biāo)有兩個(gè)：國債余額與外債余額。 債務(wù)收入和支出 是反映財(cái)政負(fù)擔(dān)的重要指標(biāo) 。決算赤字是預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的赤字，是實(shí)際財(cái)政支出大于實(shí)際財(cái)政收入的部分。財(cái)政赤字有預(yù)算赤字和決算赤字兩種。 財(cái)政支出規(guī)模的量度通常采用兩大指標(biāo)：絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)。另一方面，財(cái)政支出從下?lián)艿绞褂玫沫h(huán)節(jié)和程序相對(duì)簡單，因此，往往比其他資金見效快，可以較迅速地達(dá)到政策目標(biāo)。 財(cái)政支出的顯著特點(diǎn)是操作性強(qiáng)，且見效快。 (5)財(cái)政支出是財(cái)政活動(dòng)的一個(gè)重要方面。 一、支農(nóng)政策的基本問題 (3)為避免重復(fù)計(jì)算，各級(jí)政府之間的轉(zhuǎn)移支付不列入財(cái)政支出計(jì)算范圍。理解這一概念應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)： (1)在理論上，政府提供公共商品發(fā)生的支出，無論是否通過財(cái)政預(yù)算，都應(yīng)算作是財(cái)政支出；但在現(xiàn)實(shí)中，由于種種原因，各級(jí)政府對(duì)財(cái)政支出的統(tǒng)計(jì)一般都僅限于政府的預(yù)算支出。 財(cái)政支出或政府支出 ，財(cái)政支出是與財(cái)政收入對(duì)稱的一個(gè)指標(biāo)，系指政府為履行其職能而支出的一切費(fèi)用的總和。針對(duì)中央財(cái)政收入集中度偏低的困難局面，實(shí)行分稅制，對(duì)稅收體制做了較大調(diào)整。因此，安排每年的財(cái)政收入是一個(gè)十分嚴(yán)肅的問題。 財(cái)政收入是政府最重要的資金來源，它主要通過稅收形式取之于民，以滿足政府提供公共服務(wù)的需要。 財(cái)政收入數(shù)據(jù)的最終確定“兩個(gè)比重” （ 1）財(cái)政收入占 GDP比重是反映政府集中財(cái)政的程度。主要來源是稅收。它們分別是財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政赤字、債務(wù)收入與支出、債務(wù)余額等 五個(gè)指標(biāo) 。其內(nèi)容包括： 社會(huì)總產(chǎn)品 、國民收入分配政策、 預(yù)算 收支政策、 稅收政策 、財(cái)政投資政策、 財(cái)政補(bǔ)貼 政策、 國債 政策、預(yù)算外資金收支政策等，它們之間是相輔相成的關(guān)系。首先，稅收影響人們的收入。政府支出有兩種形式：其一是 政府購買 ，指的是政府在物品和 勞務(wù) 上的花費(fèi) —— 購買坦克、修建道路、支付法官的薪水、等等，其次是政府 轉(zhuǎn)移支付 ，以提高某些群體（如老人或失業(yè)者）的收入。財(cái)政政策是國家整個(gè) 經(jīng)濟(jì)政策的組成部分，同其他經(jīng)濟(jì)政策有著密切的聯(lián)系。稅收對(duì)國民收入是一種收縮性力量，因此，增加政府稅收，可以抑制總需求從而減少國民收入，反之，則刺激總需求增加國民收入。 通過財(cái)政支出與 稅收 政策來調(diào)節(jié)總需求 。因此，又可以更高一點(diǎn)地說，財(cái)政是以國家為主體通過貨幣資金調(diào)動(dòng)人力、物力，來實(shí)現(xiàn)國家職能的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須 制定出“有人管事，有錢辦事，有章辦事”的財(cái)政政策 。 不過，‘財(cái)’是貨幣資金，但又不限于貨幣資金，人力、物力均包括其中。 1 （二）什么是財(cái)政政策 一、支農(nóng)政策的基本問題 建筑，這種有管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須滿足以下條件：（ 1）有法律規(guī)范，并符合管理的一般原則；（ 2）要求政府全面安排國計(jì)民生，實(shí)現(xiàn)國家的對(duì)內(nèi)、對(duì)外職能，特別是其經(jīng)濟(jì)職能，以達(dá)到其政治、經(jīng)濟(jì)目的。 “政”是有管理、有目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。我國有學(xué)者指出，中國古代的財(cái)政被稱為“國計(jì)”，意為國家財(cái)賦的計(jì)算和收支；英文中的財(cái)政一詞是由日本學(xué)者采用漢語財(cái)與政的詞義，將其譯為財(cái)政， 20世紀(jì)初傳入中國；應(yīng)當(dāng)說，財(cái)政這個(gè)詞翻譯得很成功，它把財(cái)和政結(jié)合起來，準(zhǔn)確地表現(xiàn)了 財(cái)政作為政治和經(jīng)濟(jì)連接點(diǎn)的基本特征 。 對(duì)外政策即外交政策。 一般分為對(duì)內(nèi)與對(duì)外兩大部分。它由有權(quán)機(jī)關(guān)用語言和文字等表達(dá)手段進(jìn)行表述。 ④表述性。 ③時(shí)效性。 ②正誤性。 是政策的最根本特點(diǎn)。 它 包括應(yīng)該達(dá)到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動(dòng)原則、完成的明確任務(wù)、實(shí)行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施 。小文正確的說法是： 在 政策 討論方面，敢說執(zhí)行政策的可以打 100分， 敢說經(jīng)得起執(zhí)行 政策 檢查的基本可以打6080分，但 在說政策 的內(nèi)涵方面應(yīng)當(dāng)是及格，或不及格的人多。 某人員到 財(cái)政 所檢查退耕還林補(bǔ)貼政策 工作時(shí)，期間問小文“你一、二月到西村檢查退耕還林情況吧？”小文不記政策，便隨口答道：從來沒去過。反之，當(dāng)我們黨和政府的政策出現(xiàn)偏差乃至錯(cuò)誤并在實(shí)踐中得到貫徹執(zhí)行的時(shí)候，我們的事業(yè)就倒退，就失敗。 實(shí)踐證明，這是一條馬克思主義的真理。”的一段話。項(xiàng)目管理費(fèi)按補(bǔ)貼資金的 2%提取。 （三）補(bǔ)貼內(nèi)容 ? 對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行土壤采樣、測(cè)土、配方配肥等環(huán)節(jié)所發(fā)生的費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 （三）具體操作流程 ? 提出申請(qǐng) 村委會(huì) 等級(jí)上報(bào) 縣林業(yè)局組織 測(cè)量、規(guī)劃 按規(guī)劃造林 驗(yàn)收確認(rèn) 管護(hù) 驗(yàn)收、公示 發(fā)放補(bǔ)貼 十一、測(cè)土配方施肥補(bǔ)助政策 （一）政策背景 ? 2022年財(cái)政部設(shè)立測(cè)土配方施肥專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持開展測(cè)土配方施肥工作，即在對(duì)土壤的營養(yǎng)成分進(jìn)行測(cè)試的基礎(chǔ)上，根據(jù)土壤狀況施用配方肥。 ? 退耕還林工程的規(guī)劃、作業(yè)設(shè)施等前期工作費(fèi)用和科技支撐費(fèi)用，國家給予適當(dāng)補(bǔ)助。 ? 國家向退耕戶提供造林種草的種苗費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每畝 50元補(bǔ)助。 據(jù)實(shí)申報(bào) 逐級(jí)上報(bào)申請(qǐng) 貼息資金 撥付財(cái)政 貼息資金 領(lǐng)取貼息資金 十、退耕還林補(bǔ)助政策 (一 )政策背景 ? 退耕還林工程是我國政策性最強(qiáng)、投入最大、涉及農(nóng)戶最多的生態(tài)建設(shè)工程。中央財(cái)政結(jié)算貼息的貸款額為上年第四季度和當(dāng)年前三季度期間實(shí)際發(fā)生的貸款額。貸款期限不足 12個(gè)月的，按貸款實(shí)際期限計(jì)算貼息。 （三）支持對(duì)象 ? 中央財(cái)政貼息的對(duì)象為具有還款能力的地方水管單位、農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、村組集體及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬單位、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)所屬單位。 實(shí)例一 ? 具體操作流程 提出申請(qǐng) 審查、編制 可行性研究報(bào)告 上報(bào)、審批 落實(shí)自籌資