財政支農政策調研報告[精選合集]-文庫吧資料
2024-10-01 04:22本頁面
【正文】 。提高支農資金使用效率必須規(guī)劃先行。 建立統(tǒng)一領導機制，解決統(tǒng)籌協(xié)調難的問題建立由縣級政府統(tǒng)一領導、有關部門各負其責的支農投資領導小組會商協(xié)調機制，領導小組的主要職能是：制定農業(yè)和農村發(fā)展建設規(guī)劃，提出年度支農投資的安排原則和使用方向，銜接各項支農投資的建設重點和項目布局，統(tǒng)籌協(xié)調支農投資中的重大問題，匯總編制年度政府支農投資指南，指導各部門支農投資安排。一是明確工程項目后期管護主體，做到管護責任明確，避免推諉扯皮；二是建立經費保障機制，財政、村組集體組織、受益人要按照科學的比例合理分攤后期管護費用；三是要建立管護責任追究制度，對于管護不力，造成重大損失的，要追究相關單位和個人的責任等等，確保工程長期發(fā)揮效益。按照“誰投入、誰決策”的原則，進一步簡政放權，健全支農投入的科學決策機制；完善項目質量管理制度，切實解決好農業(yè)項目投資中的產權虛臵、政府投資負責主體的問題；健全項目監(jiān)督制約機制，做到項目立項審批實施與監(jiān)督相分離，加強審計和監(jiān)督檢查，將財政支農資金的跟蹤監(jiān)管、效益評價放在與資金分配同等重要的位臵，確保資金使用績效。強化績效預算和績效評價，健全各部門分工協(xié)作機制，完善縣級報賬制、項目法人制的管理方式，通過資金整合，總結擴大試點經驗，使財政資金能夠集中用于支持農村重點產業(yè)發(fā)展，減少支農資金在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面重復交叉，提高資金使用效益。 。二是是完善被征地農民基本生活保障制度。一是穩(wěn)步推進政策性農業(yè)保險試點。近年來，我縣不斷完善以促進縣域經濟發(fā)展、提高農民收入和健全農村基本保障為主的支農惠農政策體系，為加快新農村建設提供了強大推力。進一步鞏固和完善農村義務教育經費保障體制，逐步解決農村義務教育負債問題。按照農村低保標準與經濟發(fā)展水平、農民生活水平以及財政承受能力相適應的要求，建立農村低保標準穩(wěn)定增長機制。建立農村基本公共衛(wèi)生服務專項資金，穩(wěn)步提高新型農村合作醫(yī)療籌資標準。 （３）推進城鄉(xiāng)一體化，提高農村社會保障水平。 以高水平的規(guī)劃為引領，突出農村道路交通、教育、醫(yī)療等重點，大力推進城鄉(xiāng)基礎設施建設對接。加大污水處理場和管網等基礎設施建設投入，提高工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)污水集中處理率，努力實現(xiàn)達標排放。建立農村生態(tài)補償機制，確定礦產資源開發(fā)的生態(tài)補償標準，大力實施增綠復綠生態(tài)工程，增加“綠色園區(qū)”管護投入。每年在財政預算中安排農村環(huán)境綜合整治經費支出，穩(wěn)步推進河道疏浚和村莊河塘清淤，加快沼氣、秸桿氣化等農村清潔能源發(fā)展步伐。一是加強農村環(huán)境治理。通過加大扶持力度，做大做強張良姜、魯山柞蠶等一批魯山特色農產品，建設一批有規(guī)模、有特色的農產品生產基地，加強農產品質量安全管理，健全農產品營銷市場與農產品生產基地的營銷網絡，打造一批影響力大的農業(yè)品牌。對發(fā)展設施農業(yè)并能帶動其他農戶增收的，采取差級扶持辦法，分檔進行“以獎代補”。三是積極扶持發(fā)展高效設施農業(yè)。通過貼息貸款、稅收優(yōu)惠、建立發(fā)展基金，以及對發(fā)展規(guī)范、產業(yè)帶動能力強的農民專業(yè)合作社進行以獎代補。加大對農業(yè)龍頭企業(yè)和農產品深加工的科技攻關扶持力度，提升我縣農產品深加工檔次，提高農產品附加值，延長農業(yè)產業(yè)鏈條。 （１）發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化進程。 。要突出補貼重點，以促進低收入農戶增收和建立健全農村社會保障體系為重點，根據(jù)財力狀況，逐步擴大直接補貼范圍，提高補貼標準，完善補貼的“激勵－約束”導向機制，降低運作成本，提高補貼效率。加快發(fā)展縣域經濟，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實力，發(fā)展新型村級集體經濟，拉動農村的建設和發(fā)展，使農民得到更多的實惠。二是進一步明確各級政府事權，健全財力與事權相匹配的財稅體制，做到“重心下移、財力下傾”，逐步加大對農村公共產品和服務投入力度，不斷擴大公共財政覆蓋范圍。一是認真貫徹落實“三個高于”的財政投入政策，按照公共財政的要求，加大
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