【正文】 府會同項目所在村按照省要求制定實施方案；方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施，報省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財政廳、省農(nóng)委備案。省財政獎補(bǔ)資金與市鎮(zhèn)財政安排的資金、村集體籌集資金和社會贊助資金配套用于經(jīng)濟(jì)薄弱村村民議定的村內(nèi)公益事業(yè)項目建設(shè)，結(jié)合本地實際實行鎮(zhèn)財政報賬制。項目建設(shè)形成的資產(chǎn)歸項目議事主體（村）所有，由其承擔(dān)項目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，落實管護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)資金來源，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效用。市財政局、農(nóng)工辦加大對項目及資金使用規(guī)范性和有效性的監(jiān)督檢查和考核力度，通過明查暗訪和調(diào)查問卷等辦法掌握真實情況，完善獎補(bǔ)工作。鎮(zhèn)村建立一事一議項目檔案或數(shù)據(jù)庫，會議記錄、村民簽字方案、項目申請表、招投標(biāo)文案、項目建設(shè)前后圖片、建設(shè)預(yù)算、考核驗收情況等原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。全面公開一事一議財政獎補(bǔ)政策、實施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，由村民代表對一事一議建設(shè)項目進(jìn)行全程監(jiān)督和管理，建成后資金使用情況要公示，提高財政獎補(bǔ)工作透明度和有效性。一事一議財政獎補(bǔ)資金分輕重緩急，重點(diǎn)突出，采取以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的辦法，統(tǒng)籌使用財政獎補(bǔ)資金，加大對重點(diǎn)項目的獎補(bǔ)力度。健全各項制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確?；I資籌勞方案的議定、財政獎補(bǔ)項目的申請、獎補(bǔ)資金的使用公開、公平、公正。一事一議財政獎補(bǔ)項目必須充分考慮村級集體經(jīng)濟(jì)組織和市、鎮(zhèn)財政的承受能力，鎮(zhèn)政府要加大規(guī)劃指導(dǎo)力度，合理確定獎補(bǔ)項目，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)薄弱村、公益事業(yè)建設(shè)薄弱村傾斜，支持農(nóng)民需求迫切，受益直接的村級公益事業(yè)建設(shè)。一事一議財政獎補(bǔ)項目必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，選擇群眾需求迫切、受益直接的村級公益事業(yè)，充分發(fā)揮村民積極性，加快推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。(二)一事一議財政獎補(bǔ)的基本原則。對政府投入的農(nóng)村大型公益事業(yè)建設(shè)項目，以及民主評議程序不規(guī)范、違規(guī)舉債興辦的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，不予獎補(bǔ)。因此，列入省級農(nóng)橋建設(shè)計劃的橋梁必須確保當(dāng)年建成完工。農(nóng)橋項目建設(shè)不實行“先建后補(bǔ)”辦法，實施的項目必須是當(dāng)年設(shè)計、當(dāng)年開工的項目，凡以前已完工的項目或跨項目，一律不得作為當(dāng)年計劃實施的項目上報審批，嚴(yán)禁“以舊頂新”、“以新頂新”，如有違規(guī)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不僅通報批評，而且省要取消我市下立項資格。農(nóng)橋建設(shè)中鎮(zhèn)村主要工作包括：具體負(fù)責(zé)建立本鎮(zhèn)村范圍內(nèi)的農(nóng)橋項目庫，提出農(nóng)橋項目建設(shè)建議；根據(jù)農(nóng)橋周圍環(huán)境等情況，出具農(nóng)橋設(shè)計委托書，明確橋梁凈跨和凈寬等參數(shù)，確定農(nóng)橋建設(shè)具體位臵、高程并提供GPS定位數(shù)據(jù)；全面負(fù)責(zé)拆遷、修筑施工便道、管道、管線遷移等施工前期準(zhǔn)備工作，為施工單位提供良好的施工環(huán)境，做好施工期間有關(guān)協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督、管理等工作；參加農(nóng)橋建設(shè)的各種會議，及時審核監(jiān)理對農(nóng)橋工程量的簽證，參加監(jiān)理組織的對隱蔽工程的驗收，參與農(nóng)橋驗收并對農(nóng)橋質(zhì)量提出意見，負(fù)責(zé)督促檢查農(nóng)橋存在問題整改完成情況；確認(rèn)工程審計結(jié)果，做好農(nóng)橋建成后的日常管護(hù)工作。按照省財政廳蘇財規(guī)[2011]4號和蘇財農(nóng)（2005）185號文件規(guī)定，農(nóng)橋項目建設(shè)全市做到7個統(tǒng)一即“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一編制、審核預(yù)算、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一審核工程造價、統(tǒng)一管理”。省財政廳每四到五年組織編制農(nóng)橋建設(shè)項目庫，目前按規(guī)定權(quán)限調(diào)整，8月1日以后一律不得調(diào)整，由市財政以正式文件報省財政廳，對調(diào)減建設(shè)任務(wù)的省財政將扣回相應(yīng)補(bǔ)助資金。優(yōu)先建設(shè)農(nóng)民反映強(qiáng)烈、直接影響生產(chǎn)生活、急需新建的農(nóng)用橋梁。農(nóng)橋建設(shè)的財政補(bǔ)助資金，實行各級財政配比，同時積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民以及民間資本投資建設(shè)農(nóng)橋。必須有統(tǒng)一的規(guī)劃，規(guī)范的項目庫及分實施計劃。(二)、省支持農(nóng)橋建設(shè)的原則。草本花卉全年按種植二茬計算，每畝每茬年保額為1500元。一年生果品作物（如草莓）參照“瓜菜輪作”確定保額。②、瓜菜輪作：全年按二茬、每畝按3000元投保，其中：瓜茬，每畝保額2000元，菜茬每畝保額1000元。(4)棚內(nèi)作物：保險費(fèi)率為6%。④、棚內(nèi)果樹作物棚架：保險費(fèi)率為3%，年折舊率為10%，保險金額：根據(jù)實際情況，每畝年保額在800元—1200元間同投保人協(xié)商確定。②、大棚內(nèi)臵保溫膜（含架，下同）：保險費(fèi)率為12%，年折舊率為30%，保險金額：不分棚的類型，每畝年保額統(tǒng)一為2000元。僅在大棚通風(fēng)口增加防蟲網(wǎng)的，按薄膜計算保額，不另行增加保額。②、長壽（進(jìn)口）膜：保險費(fèi)率為12%，年折舊率為30%，保險金額：聯(lián)棟避雨大棚每畝每年2000元、聯(lián)棟鋼架大棚每畝每年3000元。③、鋼架防蟲網(wǎng)大棚架：每畝年保額為12000元。聯(lián)棟鋼架塑料薄膜大棚棚架：標(biāo)準(zhǔn)檔，每畝年保額為35000元；非標(biāo)一檔、非標(biāo)二檔和基本保險檔，每畝年保額分別為28000元、21000元和14000元。(2)、聯(lián)合收割機(jī)各檔的保額如下：六米鋼架塑料薄膜大棚棚架：標(biāo)準(zhǔn)檔，每畝（指大棚鋼架占地面積，下同）年保額為7000元；非標(biāo)一檔、非標(biāo)二檔和基本保險檔，每畝年保額分別為5600元、4200元和2800元。其中，死亡傷殘11萬元，醫(yī)療費(fèi)用1萬元。(3)、肉雞保險：保險金額每只10元，保險費(fèi)率為3%，（60%），（40%）。養(yǎng)殖業(yè)類險種：(1)、能繁母豬保險：保險金額每頭1000元，保險費(fèi)率為6%，每頭應(yīng)交保險費(fèi)60元，各級財政補(bǔ)貼48元（80%），農(nóng)戶自負(fù)12元（20%）。(2)、小麥保險：保險金額每畝500元，保險費(fèi)率為5%，每畝應(yīng)交保險費(fèi)25元，（89%），（11%）。2012年對保險及比例進(jìn)行了調(diào)整（蘇州已明確，文件尚未正式下達(dá)）。在保障程度上推行低保費(fèi)、低保額、有限責(zé)任的初始成本保險，保險金額原則上不低于農(nóng)業(yè)項目的直接物化成本，各項保險條款由省統(tǒng)一制定下發(fā)。到目前為止，我市的政策性農(nóng)業(yè)保險已由2006年最初的一個水稻險種發(fā)展成為目前四大類13個險種的農(nóng)業(yè)保險，包括種植業(yè)類險種（含水稻、小麥、油菜三個險種）、養(yǎng)殖業(yè)類險種（含能繁母豬、育肥豬、肉雞三個險種）、農(nóng)業(yè)機(jī)械類險種（含農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)交強(qiáng)險、聯(lián)合收割機(jī)運(yùn)作，從2010年6月1日起，政府和保險公司的風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)比例由原6：4調(diào)整為5：5，今后，我市將按照省農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組的要求并結(jié)合我市農(nóng)業(yè)保險工作開展情況，逐步提高保險公司承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的比例。上述六項補(bǔ)貼資金全部通過農(nóng)戶“一折通”專用存折發(fā)放，發(fā)放后還需采取以村民小組為單位張榜公布或由各鎮(zhèn)財政部門發(fā)放通知書等方式，將補(bǔ)貼項目和金額告知農(nóng)戶。市財政局根據(jù)市農(nóng)委提供的補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見，于次月5日前，通過購機(jī)者賬號將補(bǔ)貼資金發(fā)放給購機(jī)者，并注明“農(nóng)機(jī)購臵”。市農(nóng)委于每月28日前，將補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見并附財政補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表和購機(jī)者清冊報市財政局。⑧農(nóng)委審核。⑦結(jié)算意見。⑥審核確認(rèn)。⑤初審意見。④公示確認(rèn)。鎮(zhèn)農(nóng)服中心按照農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表中的主要配臵和參數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對照具體補(bǔ)貼機(jī)具的規(guī)格型號進(jìn)行逐臺核實，并在銷售確認(rèn)表上簽署意見。購臵機(jī)具中央和省級補(bǔ)貼額超過80萬元和取消補(bǔ)貼資格尚未期滿的購機(jī)者，不得申請補(bǔ)貼資金結(jié)算。鎮(zhèn)農(nóng)服中心現(xiàn)場核對后，直接在發(fā)票原件上注明“已受理”并蓋章或簽字確認(rèn)，及時將發(fā)票原件和身份證明材料原件退還購機(jī)者。（3）補(bǔ)貼資金結(jié)算①受理申請。購買普惠制機(jī)具的中央和省級補(bǔ)貼不受資金計劃限制。在補(bǔ)貼資金計劃內(nèi)，供貨單位按時間順序，與補(bǔ)貼對象簽訂農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼銷售確認(rèn)表，并向購機(jī)補(bǔ)貼對象開具符合要求的稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票。水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械的購機(jī)者還須出具水域灘涂養(yǎng)殖證明或養(yǎng)殖水面承包證明，在當(dāng)?shù)爻邪恋氐耐鈦砣藛T須提供土地承包證明）自愿到鎮(zhèn)農(nóng)服中心申領(lǐng)填寫農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼政策告知確認(rèn)表；符合張家港市級財政補(bǔ)貼（含蘇州）的對象，還須申領(lǐng)填寫張家港市農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼申請表，由鎮(zhèn)農(nóng)服中心初審合格后登記備案，并分類填報農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼初審匯總表；鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)機(jī)管理員將鎮(zhèn)農(nóng)服中心蓋章確認(rèn)的申請表，以及匯總表、身份證明材料復(fù)印件，報市農(nóng)委審核確認(rèn)。補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)。市農(nóng)委以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位公布符合條件的經(jīng)銷商名單，省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)公布全省經(jīng)銷商名單，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機(jī)局審核確定。對辦理農(nóng)機(jī)具報廢更新手續(xù)并取得《農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢證明》的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。張家港單獨(dú)補(bǔ)貼的地方特色農(nóng)機(jī)和引進(jìn)示范的新型特色機(jī)具，補(bǔ)貼對象擴(kuò)大至直接從事種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的農(nóng)業(yè)企業(yè)。同一購機(jī)者內(nèi)購臵機(jī)具享受中央及省級補(bǔ)貼最高限額80萬元。（2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)具。二是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平上還存在著不平衡現(xiàn)象。一是在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)中對秸稈綜合利用的認(rèn)識水平存在著不平衡現(xiàn)象。，財政補(bǔ)貼897萬元。六是今后土地流轉(zhuǎn)必須經(jīng)過村集體經(jīng)濟(jì)組織公開招拍租，否則不予享受土地規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。五是規(guī)范流轉(zhuǎn)費(fèi)的發(fā)放。三是規(guī)范財務(wù)手續(xù)，禁止大額現(xiàn)金坐收坐支。一是禁止將集體土地、未流轉(zhuǎn)土地分解至農(nóng)戶后上報。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的絕少數(shù)村對土地規(guī)模經(jīng)營財政補(bǔ)貼政策把握不到位、擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼對象的情況，我們按政策核減了不符合補(bǔ)貼規(guī)定的面積和金額。土地流轉(zhuǎn)費(fèi)分配不夠規(guī)范。一是大戶與村簽訂流轉(zhuǎn)合同后，將部分承包的耕地分包給其他大戶種植。承包金的發(fā)放手續(xù)不規(guī)范，承包大戶將承包金直接交給生產(chǎn)隊長，由生產(chǎn)隊長直接發(fā)放至農(nóng)戶，有些村有發(fā)放明細(xì)與農(nóng)戶的簽字，但也存在代簽現(xiàn)象，有些村無法提供完整的發(fā)放明細(xì)與農(nóng)戶簽字的資料。部分村財務(wù)手續(xù)不齊全。近幾年我們對土地規(guī)模經(jīng)營財政補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題：在對流轉(zhuǎn)面積的審核過程中發(fā)現(xiàn)，有絕少數(shù)村對土地規(guī)模經(jīng)營財政補(bǔ)貼政策把握不到位，擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼對象：糧食經(jīng)營面積未達(dá)到規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；魚池、苗木、水產(chǎn)等不屬財政補(bǔ)貼范圍；外地農(nóng)民種植果品。2008年初，我市又出臺了《張家港市土地規(guī)模經(jīng)營財政補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放實施意見》，進(jìn)一步規(guī)范財政補(bǔ)貼資金發(fā)放機(jī)制，努力做到減少環(huán)節(jié)、提高效率、公正透明。對流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予連續(xù)5年每年每畝300元的財政獎勵補(bǔ)貼。核定到戶的補(bǔ)貼面積經(jīng)公示、無異議后，上報市人民政府審批同意再實施。七、不符合《條例》規(guī)定再生育第二個子女以上的，逐胎加倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。五、符合再生育的規(guī)定條件但未到規(guī)定的間隔時間生育的，按計征基數(shù)的2倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，農(nóng)村人口為7000元，城鎮(zhèn)人口為13700元。三、有配偶者與他人生育第一個子女的，按計征基數(shù)的10倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，農(nóng)村人口為35000元，城鎮(zhèn)人口為68000元。農(nóng)村人口征收社會撫養(yǎng)費(fèi)10000元，城鎮(zhèn)人口征收社會撫養(yǎng)費(fèi)20000元。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收篇一、不符合條例第十四條、第十五條規(guī)定再生育一個子女的，農(nóng)村人口按計征基數(shù)的6倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)21000元。②標(biāo)準(zhǔn)。貧困救助機(jī)制①對象。②獎勵標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)生子女父母獎勵①獎勵對象。）③辦理程序。獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，1200元/人/年，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，960元/人/年，直至亡故或子女康復(fù)為止。四川省戶籍人口獨(dú)生子女死亡或病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，1933年1月1日以后出生，女滿49周歲，只生育一個子女或獨(dú)生子女并依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）。②獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)：720元/人/年③辦理程序：本人申請，本人及配偶第二代身份證原件和復(fù)印件，本人及配偶戶口薄原件及復(fù)印件，結(jié)婚證原件及復(fù)印件或其他婚姻證明材料，村組證明，近期免冠一寸彩色照片3張，本人必須到場。貧困家庭寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)：從2008年春季學(xué)期開始，提高貧困家庭寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生每生每期250元，初中生每生每期375元，從2010年起，初中住宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每期500元，小學(xué)住宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每期375元。免除教科書費(fèi)：從2008年春季學(xué)期開始，免費(fèi)向九年義務(wù)教育階段學(xué)生提供國家課程和地方課程教科書，一學(xué)年結(jié)束后，學(xué)校收回部分教科書，實行教科書無償循環(huán)使用。財政支農(nóng)政策發(fā)展篇一、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制免收雜費(fèi)：九年義務(wù)教育階段學(xué)生是指小學(xué)1—6年級，初中7—9年級學(xué)生。③辦理程序：本人申請、村委會調(diào)查、一榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示、民政局審批。③辦理程序：本人憑身份證、戶口薄、直補(bǔ)卡、一寸照片或（90歲老人）5寸照片交鎮(zhèn)民政辦理，交縣民政局審批。90歲以上的老年人可憑身份證、戶口薄、糧食直補(bǔ)卡復(fù)印件到鎮(zhèn)民政 10 辦填表辦理長壽補(bǔ)助金。一類貧困2000元以下；二類1000元以下；三類500元以下。貧困熱線救助①救助對象。②救助審批程序。農(nóng)村醫(yī)療救助①救助標(biāo)準(zhǔn)。按季度實行打卡。公示的內(nèi)容為最低生活保障對象的申請情況和對最低生活保障對象的民主評議意見、審核、審批意見，實際補(bǔ)助水平，公示期滿后無重大異議的，發(fā)低保證。民政局審批：每季度集中審批一次。審核公示：在本村范圍內(nèi)公示7天。公示無異議，填寫大竹縣農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表，由村民委員會簽署意見并將材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查評議：村民委員會對申請人開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，召開村民會議或村民代表會議。戶主申請：本人于季度首月向戶籍所在地的村民委員會書面申請，申請內(nèi)容包括家庭成員基本情況及基本狀態(tài)，家庭收入，致貧原因，并附身份證、開戶賬號及其它相關(guān)材料。目前是按低保對象每人每月分為50元、40元、30元三檔。②補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村最低生活保障①保障對象。⑥資金發(fā)放。⑤供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對不符合條件不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)收到評議意見之日起20 7 日內(nèi)，對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行調(diào)查核實，提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報縣級民政部門審批。④審批程序。③享受供養(yǎng)待遇的條件。②、職責(zé)分工。三、農(nóng)村五保供養(yǎng)①、五保供養(yǎng)的含義。（五）醫(yī)療保險待遇參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合居民基本醫(yī)療保險基金支付范圍的住院醫(yī)療費(fèi)，起付標(biāo)準(zhǔn)以上最高支付限額以下的，基本醫(yī)療保險基金按以下基礎(chǔ)比例支付：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為70%，一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為65%，二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為60%，三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為55%，轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的支付比例省內(nèi)（含重慶市）相應(yīng)下調(diào)