【正文】 建議；（7）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。狹義的可行性研究專指在實(shí)施廣義可行性研究過程中，與編制相關(guān)研究報(bào)告相聯(lián)系的有關(guān)工作。　　　　五、投資項(xiàng)目的可行性研究　?。ㄒ唬┛尚行匝芯康奶卣鳌　V義的可行性研究是指在現(xiàn)代環(huán)境中，組織一個(gè)長期投資項(xiàng)目之前，必須進(jìn)行的有關(guān)該項(xiàng)目投資必要性的全面考察與系統(tǒng)分析，以及有關(guān)該項(xiàng)目未來在技術(shù)、財(cái)務(wù)乃至國際經(jīng)濟(jì)等諸方面能否實(shí)現(xiàn)其投資目標(biāo)的綜合論證與科學(xué)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目投資決策主要考慮以下因素：需求因素、時(shí)期和時(shí)間價(jià)值因素、成本因素。項(xiàng)目投資具有投資內(nèi)容獨(dú)特、投資數(shù)額多、影響時(shí)間長、發(fā)生頻率低、變現(xiàn)能力差和投資風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)?！　⊥顿Y按照投資行為的介入程度，分為直接投資和間接投資；按照投入的領(lǐng)域不同，分為生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資；按照投資的方向不同，分為對(duì)內(nèi)投資和對(duì)外投資；按照投資的內(nèi)容不同，分為固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資、其他資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金投資、房地產(chǎn)投資、有價(jià)證券投資、期貨與期權(quán)投資、信托投資和保險(xiǎn)投資等多種形式。即能夠提升公司價(jià)值的資本結(jié)構(gòu)，則是合理的資本結(jié)構(gòu)。　　　　平均資本成本法是通過計(jì)算和比較各種可能的籌資組合方案的平均資本成本，選擇平均資本成本率最低的方案。確定最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)的方法包括每股收益無差別點(diǎn)法、平均資本成本法、公司價(jià)值分析法。　?。ㄈ┵Y本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要求企業(yè)權(quán)衡負(fù)債的低資本成本和高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確定合理的資本結(jié)構(gòu)?！　。ㄒ唬┵Y本結(jié)構(gòu)是指企業(yè)資本總額中各種資本的構(gòu)成及其比例關(guān)系?！　】偢軛U系數(shù)是經(jīng)營杠桿系數(shù)和財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)的乘積，是普通股盈余變動(dòng)率與產(chǎn)銷量變動(dòng)率的倍數(shù)。用總杠桿系數(shù)表示總杠桿效應(yīng)程度。財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)可用于測度財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小。　　經(jīng)營杠桿系數(shù)（DOL），是息稅前利潤變動(dòng)率與產(chǎn)銷業(yè)務(wù)量變動(dòng)率的倍數(shù)，計(jì)算公式為：　　　?。ǘ┴?cái)務(wù)杠桿效應(yīng)　　財(cái)務(wù)杠桿是指由于固定性資本成本的存在，而使得企業(yè)的普通股收益（或每股收益）變動(dòng)率大于息稅前利潤變動(dòng)率的現(xiàn)象。經(jīng)營杠桿系數(shù)，是息稅前利潤變動(dòng)率與產(chǎn)銷業(yè)務(wù)量變動(dòng)率的倍數(shù)。　?。ㄒ唬┙?jīng)營杠桿效應(yīng)　　經(jīng)營杠桿是指由于固定性經(jīng)營成本的存在，而使得企業(yè)的資產(chǎn)報(bào)酬（息稅前利潤）變動(dòng)率大于業(yè)務(wù)量變動(dòng)率的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理中的杠桿效應(yīng)，包括經(jīng)營杠桿、財(cái)務(wù)杠桿和總杠桿三種效應(yīng)形式。邊際資本成本，是企業(yè)進(jìn)行追加籌資的決策依據(jù)?！　∑髽I(yè)平均資本成本，是以各項(xiàng)個(gè)別資本在企業(yè)總資本中的比重為權(quán)數(shù)，對(duì)各項(xiàng)個(gè)別資本成本率進(jìn)行加權(quán)平均而得到的總資本成本率?！　　　。?）股利增長模型法：　?。?）資本資產(chǎn)定價(jià)模型法：　　　　留存收益的資本成本率，表現(xiàn)為股東追加投資要求的報(bào)酬率，其計(jì)算與普通股成本相同，也分為股利增長模型法和資本資產(chǎn)定價(jià)模型法，不同點(diǎn)在于不考慮籌資費(fèi)用。　　　　資本成本計(jì)算有一般模式與折現(xiàn)模式。　　（三）影響資本成本的因素　　包括總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境、資本市場效率、企業(yè)經(jīng)營狀況和融資狀況、企業(yè)對(duì)籌資規(guī)模和時(shí)限的需求?！　。ㄒ唬┵Y本成本的含義　　資本成本是指企業(yè)為籌集和使用資本而付出的代價(jià)，包括籌資費(fèi)用和占用費(fèi)用。　?。ǘ┎捎弥痦?xiàng)分析法預(yù)測　　這種方式是根據(jù)各資金占用項(xiàng)目（如現(xiàn)金、存貨、應(yīng)收賬款、固定資產(chǎn)）同產(chǎn)銷量之間的關(guān)系，把各項(xiàng)目的資金都分成變動(dòng)和不變兩部分，然后匯總在一起，求出企業(yè)變動(dòng)資金總額和不變資金總額，進(jìn)而來預(yù)測資金需求量?！　　　　　∪?、資金習(xí)性預(yù)測法　　資金習(xí)性預(yù)測法，是指根據(jù)資金習(xí)性預(yù)測未來資金需要量的一種方法。預(yù)測期資金周轉(zhuǎn)速度變動(dòng)率）　　　　二、銷售百分比法　?。ㄒ唬┗驹怼　′N售百分比法，是根據(jù)銷售增長與資產(chǎn)增長之間的關(guān)系，預(yù)測未來資金需要量的方法。　　因素分析法的計(jì)算公式如下：　　資金需要量=（基期資金平均占用額不合理資金占用額）（1177?；I資數(shù)量預(yù)測的基本目的，是保證籌集的資金既能滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要，又不會(huì)產(chǎn)生資金多余而閑置?！　。ㄈ┱J(rèn)股權(quán)證的籌資特點(diǎn)　　認(rèn)股權(quán)證是一種融資促進(jìn)工具、有助于改善上市公司的治理結(jié)構(gòu)、作為激勵(lì)機(jī)制的認(rèn)股權(quán)證有利于推進(jìn)上市公司的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制?！　。ㄒ唬┱J(rèn)股權(quán)證的基本性質(zhì)　　認(rèn)股權(quán)證具有證券期權(quán)性，它是一種投資工具?！　。ㄋ模┛赊D(zhuǎn)換債券的籌資特點(diǎn)包括：籌資靈活性、資本成本較低、籌資效率高、存在不轉(zhuǎn)換的財(cái)務(wù)壓力、存在回售的財(cái)務(wù)壓力、股價(jià)大幅度上揚(yáng)的風(fēng)險(xiǎn)?！　。ǘ┛赊D(zhuǎn)換債券的基本要素包括：標(biāo)的股票、票面利率、轉(zhuǎn)換價(jià)格、轉(zhuǎn)換比率、轉(zhuǎn)換期、贖回條款、回售條款、強(qiáng)制性轉(zhuǎn)換調(diào)整條款?！　　　〉谒墓?jié)　衍生工具籌資　　　　一、可轉(zhuǎn)換債券　　可轉(zhuǎn)換債券是一種混合型證券，是公司普通債券與證券期權(quán)的組合體?！　　　∷?、債務(wù)籌資的優(yōu)缺點(diǎn)　　債務(wù)籌資的優(yōu)點(diǎn)包括籌資速度較快、籌資彈性大、資本成本負(fù)擔(dān)較輕、可以利用財(cái)務(wù)杠桿、穩(wěn)定公司的控制權(quán)?！　∥覈谫Y租賃實(shí)務(wù)中，租金的計(jì)算大多采用等額年金法?！　。ㄈ┤谫Y租賃租金的計(jì)算　　租金的構(gòu)成包括設(shè)備原價(jià)及預(yù)計(jì)殘值、利息、租賃手續(xù)費(fèi)?！　。ǘ┤谫Y租賃的基本程序與形式　　融資租賃的基本程序包括：選擇租賃公司、提出委托申請、簽訂購貨協(xié)議、簽訂租賃合同、交貨驗(yàn)收、定期交付租金、合同期滿處理設(shè)備?！　。ㄒ唬┳赓U的特征與分類　　租賃的基本特征包括：所有權(quán)與使用權(quán)相分離、租金的分期回流。　?。ㄋ模┌l(fā)行公司債券的籌資特點(diǎn)　　一次籌資數(shù)額大、有利于提高公司的社會(huì)聲譽(yù)、募集資金的使用限制條件少、能夠固定資本成本的負(fù)擔(dān)、發(fā)行資格要求高、手續(xù)復(fù)雜、資本成本較高?！　。ㄈ﹤膬斶€　　債券償還時(shí)間按其實(shí)際發(fā)生與規(guī)定的到期日之間的關(guān)系?！　」緜姆N類，按是否記名，分為記名債券和無記名債券；按是否能夠轉(zhuǎn)換成公司股權(quán)，分為可轉(zhuǎn)換債券與不可轉(zhuǎn)換債券；按有無特定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，分為擔(dān)保債券和信用債券?！　　　《?、發(fā)行公司債券　　企業(yè)債券又稱公司債券，是企業(yè)依照法定程序發(fā)行的、約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價(jià)證券?！　￠L期借款的保護(hù)性條款包括三類：（1）例行性保護(hù)條款；（2）一般性保護(hù)條款；（3）特殊性保護(hù)條款?！　。ㄒ唬┿y行借款的種類　　按提供貸款的機(jī)構(gòu)，分為政策性銀行貸款、商業(yè)銀行貸款和其他金融機(jī)構(gòu)貸款；按機(jī)構(gòu)對(duì)貸款有無擔(dān)保要求，分為信用貸款和擔(dān)保貸款；，按企業(yè)取得貸款的用途，分為基本建設(shè)貸款、專項(xiàng)貸款和流動(dòng)資金貸款?！　　　〉谌?jié)　債務(wù)籌資　　債務(wù)籌資主要是企業(yè)通過向銀行借款、向社會(huì)發(fā)行公司債券、融資租賃以及賒購商品或服務(wù)等方式籌集和取得的資金。　　　　四、股權(quán)籌資的優(yōu)缺點(diǎn)　?。ㄒ唬┕蓹?quán)籌資的優(yōu)點(diǎn)　　股權(quán)籌資的優(yōu)點(diǎn)：它是企業(yè)穩(wěn)定的資本基礎(chǔ)，是企業(yè)良好的信譽(yù)基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小。留存收益的籌資途徑包括提取盈余公積金、未分配利潤。公司控制權(quán)分散，公司容易被經(jīng)理人控制。籌資費(fèi)用較高，手續(xù)復(fù)雜。能增強(qiáng)公司的社會(huì)聲譽(yù)?！　。ㄎ澹┌l(fā)行普通股的籌資特點(diǎn)　　所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，分散公司控制權(quán)，有利于公司自主管理、自主經(jīng)營?！　。ㄋ模┮霊?zhàn)略投資者　　戰(zhàn)略投資者是指與發(fā)行人具有合作關(guān)系或有合作意向和潛力，與發(fā)行公司業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密且欲長期持有發(fā)行公司股票的法人。　?。ㄈ┥鲜泄镜墓善卑l(fā)行　　上市的股份有限公司在證券市場上發(fā)行股票包括公開發(fā)行和非公開發(fā)行兩種類型?！　」煞萦邢薰竟善笔锥劝l(fā)行的一般程序包括發(fā)起人認(rèn)足股份、交付股資、提出公開募集股份的申請、公告招股說明書，簽訂承銷協(xié)議、招認(rèn)股份，繳納股款、召開創(chuàng)立大會(huì)，選舉董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、辦理公司設(shè)立登記，交割股票?！　。ǘ┕煞萦邢薰镜脑O(shè)立、股票發(fā)行與上市　　設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)有2人以上200人以下為發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。股東的權(quán)利包括公司管理權(quán)、收益分享權(quán)、股份轉(zhuǎn)讓權(quán)、優(yōu)先認(rèn)股權(quán)、剩余財(cái)產(chǎn)要求權(quán)。股票只能由股份有限公司發(fā)行?！　　　《?、發(fā)行普通股股票　　股票是股份有限公司為籌措股權(quán)資本而發(fā)行的有價(jià)證券，是公司簽發(fā)的證明股東持有公司股份的憑證?！　。ㄈ┪罩苯油顿Y的程序：確定籌資數(shù)量；尋找投資單位；協(xié)商和簽署投資協(xié)議；取得所籌集的資金?！　。ㄒ唬┪罩苯油顿Y的種類：吸收國家投資；吸收法人投資；吸收外商直接投資；吸收社會(huì)公眾投資。實(shí)現(xiàn)資本保全的具體要求，可分為資本確定、資本充實(shí)和資本維持三大部分內(nèi)容。不同出資方式下，應(yīng)按照評(píng)估金額確定資本金的出資額。資本金的出資方式可以采取貨幣資產(chǎn)和非貨幣資產(chǎn)兩種形式出資。從性質(zhì)上看，資本金是投資者創(chuàng)建企業(yè)所投入的資本，是原始啟動(dòng)資金；從功能上看，資本金是投資者用以享有權(quán)益和承擔(dān)責(zé)任的資金；從法律地位來看，投資者只能按所投入的資本金而不是所投入的實(shí)際資本數(shù)額享有權(quán)益和承擔(dān)責(zé)任；從時(shí)效來看，投資者不得隨意從企業(yè)收回資本金，企業(yè)可以無限期地占用投資者的出資?！　。ㄒ唬┵Y本金的本質(zhì)特征　　設(shè)立企業(yè)必須有法定的資本金?！　。ㄎ澹┭芯扛鞣N籌資方式，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)　　企業(yè)籌資要綜合考慮股權(quán)資金與債務(wù)資金的關(guān)系、長期資金與短期資金的關(guān)系、內(nèi)部籌資與外部籌資的關(guān)系，合理安排資本結(jié)構(gòu)。使籌資與用資在時(shí)間上相銜接?！　。ㄈ┖侠戆才呕I資時(shí)間，適時(shí)取得資金　　企業(yè)籌集資金，還需要合理預(yù)測確定資金需要的時(shí)間?！　。ǘ┓治錾a(chǎn)經(jīng)營情況，正確預(yù)測資金需要量　　企業(yè)籌集資金，首先要合理預(yù)測確定資金的需要量。短期籌資是指企業(yè)籌集資金的使用期限在1年以內(nèi)的資金籌集活動(dòng)。外部籌資是指企業(yè)向外部籌措資金而形成的籌資來源。間接籌資是企業(yè)從銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)籌集資金。如我國上市公司目前最常見的可轉(zhuǎn)換債券融資、認(rèn)股權(quán)證融資?！　鶆?wù)資本是企業(yè)按合同取得的在規(guī)定期限內(nèi)需要清償?shù)膫鶆?wù)，是企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)借款、發(fā)行債券、融資租賃等方式取得的資金?！　　　∫弧⒒I資的分類　　企業(yè)籌資可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行考核，與預(yù)算執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲掛鉤，并作為企業(yè)內(nèi)部人力資源管理的參考。預(yù)算審計(jì)可以采用全面審計(jì)，或者抽樣審計(jì)?！　￠_展預(yù)算執(zhí)行分析，企業(yè)管理部門及各預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)充分收集有關(guān)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、市場、技術(shù)、政策、法律等方面的有關(guān)信息資料，根據(jù)不同情況分別采用比率分析、比較分析、因素分析、平衡分析等方法，針對(duì)預(yù)算的執(zhí)行偏差，企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門及各預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)充分，客觀地分析產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)的解決措施或建議，提交董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)研究決定?！　∑髽I(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部的彈性預(yù)算機(jī)制，企業(yè)調(diào)整預(yù)算，應(yīng)當(dāng)由預(yù)算執(zhí)行單位逐級(jí)向企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)提出書面報(bào)告，企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算調(diào)整報(bào)告進(jìn)行審核分析，集中編制企業(yè)年度預(yù)算調(diào)整方案，提交預(yù)算委員會(huì)以至企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)審議批準(zhǔn)，然后下達(dá)執(zhí)行。　　　　二、預(yù)算的調(diào)整　　企業(yè)正式下達(dá)執(zhí)行的財(cái)務(wù)預(yù)算，一般不予調(diào)整?！　∑髽I(yè)應(yīng)當(dāng)將預(yù)算作為預(yù)算期內(nèi)組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的基本依據(jù)，將年度預(yù)算細(xì)分為月份和季度預(yù)算，以分期預(yù)算控制確保年度預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。它的編制需以計(jì)劃期開始日的資產(chǎn)負(fù)債表為基礎(chǔ)，然后根據(jù)計(jì)劃期間各項(xiàng)預(yù)算的有關(guān)資料作必要的調(diào)整。　?。ㄊ╊A(yù)計(jì)利潤表　　預(yù)計(jì)利潤表是用來綜合反映企業(yè)在計(jì)劃期的預(yù)計(jì)經(jīng)營成果，是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算中最主要的預(yù)算表之一。　?。ò耍ｉT決策預(yù)算　　專門決策預(yù)算往往涉及長期建設(shè)項(xiàng)目的資金投放與籌措，并經(jīng)?？缒甓?。　?。ㄆ撸╀N售及管理費(fèi)用預(yù)算　　銷售及管理費(fèi)用預(yù)算，是以價(jià)值形式反映整個(gè)預(yù)算期內(nèi)為銷售產(chǎn)品和維持一般行政管理工作而發(fā)生的各項(xiàng)目費(fèi)用支出計(jì)劃的費(fèi)用預(yù)算?！　。ㄎ澹┲圃熨M(fèi)用預(yù)算　　制造費(fèi)用預(yù)算是指反映生產(chǎn)成本中除直接材料、直接人工以外的一切不能直接計(jì)入產(chǎn)品制造成本的間接制造費(fèi)用的預(yù)算?！　。ㄈ┎牧喜少忣A(yù)算　　材料采購預(yù)算是為了規(guī)劃預(yù)算期材料消耗情況及采購活動(dòng)而編制的，用于反映預(yù)算期各種材料消耗量、采購量、材料消耗成本和材料采購成本等計(jì)劃信息的一種業(yè)務(wù)預(yù)算?！　。ㄒ唬╀N售預(yù)算　　銷售預(yù)算指在銷售預(yù)測的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)年度目標(biāo)利潤確定的預(yù)計(jì)銷售量、銷售單價(jià)和銷售收入等參數(shù)編制的，用于規(guī)劃預(yù)算期銷售活動(dòng)的一種業(yè)務(wù)預(yù)算?！　∑髽I(yè)留存收益=盈余公積金+未分配利潤　　凈利潤=　　或：=本年新增留存收益+股利分配額　　目標(biāo)利潤=　　　　二、主要預(yù)算的編制　　通過目標(biāo)利潤預(yù)算確定利潤目標(biāo)以后，即可以此為基礎(chǔ)，編制全面預(yù)算?！　。?）利潤增長百分比法　　它是根據(jù)有關(guān)產(chǎn)品上一期間實(shí)際獲得的利潤額和過去連續(xù)若干期間的平均利潤增長幅度（百分比），并全面考慮影響利潤的有關(guān)因素的預(yù)期變動(dòng)而確定企業(yè)目標(biāo)利潤的方法?！　。?）投資資本回報(bào)率法　　它是利用利潤總額與投資資本平均總額的比例關(guān)系確定目標(biāo)利潤的方法?！　【唧w計(jì)算公式如下：　　目標(biāo)利潤＝預(yù)計(jì)銷售收入測算的銷售利潤率　?。?）成本利潤率法　　它是利用利潤總額與成本費(fèi)用的比例關(guān)系確定目標(biāo)利潤的方法。在其他條件不變的情況下，銷售利潤多少完全取決于銷售收入的多寡，兩者成正比例變動(dòng)。　　企業(yè)未來預(yù)算期間的目標(biāo)利潤預(yù)算通?？捎孟铝蟹椒ㄟM(jìn)行：　　　　量本利分析法是根據(jù)有關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)銷數(shù)量、銷售價(jià)格、變動(dòng)成本和固定成本等因素與利潤之間的相互關(guān)系確定企業(yè)目標(biāo)利潤的方法：　　目標(biāo)利潤＝預(yù)計(jì)產(chǎn)品產(chǎn)銷數(shù)量（單位產(chǎn)品售價(jià)－單位產(chǎn)品變動(dòng)成本）－固定成本費(fèi)用　　　　比例預(yù)算法是利用利潤指標(biāo)與其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間存在的內(nèi)在比例關(guān)系，來確定目標(biāo)利潤的方法。目標(biāo)利潤的測算，應(yīng)在考慮企業(yè)出資人盈利要求及戰(zhàn)略安排、企業(yè)發(fā)展對(duì)利潤的需求等基礎(chǔ)上，充分評(píng)判主客觀條件，進(jìn)而根據(jù)預(yù)算年度生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行確定。通過預(yù)算目標(biāo)，高層管理者可將戰(zhàn)略和計(jì)劃傳達(dá)給整個(gè)組織；每個(gè)部門也可以明確在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略與計(jì)劃中需要履行的預(yù)算方針與目標(biāo)責(zé)任。　?。ㄎ澹┫逻_(dá)執(zhí)行　　企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門對(duì)董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)審議批準(zhǔn)的年度總預(yù)算，一般在次年3月底以前，分解成一系列的指標(biāo)體系，由預(yù)算委員會(huì)逐級(jí)下達(dá)各預(yù)算執(zhí)行單位執(zhí)行?！　。ㄋ模徸h批準(zhǔn)　　企業(yè)預(yù)算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)一步修訂、調(diào)整?！　。ǘ┚幹粕蠄?bào)　　各預(yù)算執(zhí)行單位按照企業(yè)預(yù)算委員會(huì)下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)和政策，結(jié)合自身特點(diǎn)以及