違章建筑拆除程序-文庫吧資料
2024-10-26 10:09本頁面
【正文】 規(guī)劃建設(shè)處理辦法》中， 就有支持政府自行組織強(qiáng)制拆遷的內(nèi)容。只要違章建筑的房屋建筑正規(guī)、結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)過一定的申請(qǐng)審批程序，給予批評(píng)教育或適當(dāng)罰款之后，可以補(bǔ)辦手續(xù)，確認(rèn)當(dāng)事人的所有權(quán)，發(fā)給產(chǎn)權(quán)證件。 影響有關(guān)行業(yè)職能或者工作展開的，如直接影響交通、 消防、市政設(shè)施、房屋修繕施工、綠地、環(huán)保、防災(zāi)和鄰里居住條件的違章建筑應(yīng)從嚴(yán)處理，一般 不能通過事后追認(rèn)為合法建筑。凡影響近期規(guī)劃或城市開發(fā)的重要地段的違章建筑，應(yīng)從嚴(yán)處理，一般不能通過事后追認(rèn)為合法建筑。對(duì)于歷史遺留的違章建筑，按照法律的規(guī)定，也可以確認(rèn)其房屋所有權(quán)，從而轉(zhuǎn)化為合法的房地產(chǎn)（《最高人民法院關(guān)于地主在土改時(shí)隱瞞未報(bào)的房屋應(yīng)如何處理問題的函復(fù)》）。 四、違章建筑物的合法化追認(rèn) 法律一般不賦予當(dāng)事人對(duì)違章建筑物的房屋所有權(quán)。所以，對(duì)于違 章建筑，縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人 立即停止建設(shè)；限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施 ；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門 責(zé)令限期改正，并處以罰款 。 作為拆遷人或拆遷主管部門都沒有認(rèn)定權(quán)利，也無必要自行認(rèn)定。因此，如果房屋拆遷主管部門認(rèn)定被拆遷人所有的房屋系違章建筑 ??不能提供有關(guān)規(guī)劃部門的處理決定 時(shí)，被拆遷人可以訴請(qǐng)人民法院撤銷認(rèn)定。 三、違章建筑的確認(rèn) 在拆遷過程中，房屋拆遷主管部門在其拆遷裁決或者有關(guān)的文件中確認(rèn)被拆遷人所有的房屋系違章建筑而不能提供規(guī)劃主管部門的有關(guān)處理決定時(shí)，則房屋拆遷主管部門認(rèn)定被拆遷人所有的房屋系違章建筑的行為是超越職權(quán) 的具體行政行為。一旦建筑物被拆除，使用權(quán)隨即消滅；或者違章建筑取得合法性之后，該種違章建筑之上的使用權(quán)也就消滅，轉(zhuǎn)化為合法建筑的使用權(quán)（《城市房屋拆遷管理?xiàng)l理》第 32條和第 35 條） 有權(quán)對(duì)違章建筑收益。占有的目的并不僅僅是據(jù)為己有，而是按照物的物理性能和用途加以利用。這種占有的事實(shí)狀態(tài)受法律保護(hù)。占有可因享有所有權(quán)、他物權(quán)或者其他權(quán)利而發(fā)生，也可因 某種缺乏權(quán)利依據(jù)的行為以及單純的自然事實(shí)而發(fā)生。 2．有權(quán)占有建筑物。這些權(quán)利主要包括： 有權(quán)處分建筑材料。由于 其違反了法律的禁止性規(guī)定，所以原則上不賦予當(dāng)事人所有權(quán)，不能依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。 二、違章建筑的特征 違章建筑，是指違反法律和政策的規(guī)定，由公民或法人擅自建造的建筑物及構(gòu)筑物，通常表現(xiàn)為擅自搭建的棚房、攤位、簡易樓宇等。如果該建筑物 嚴(yán)重 影響城市規(guī)劃，由 規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建筑，限期拆除或者沒收非法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施 。政府官員不能自以為目的正當(dāng)就忽視、破壞法律規(guī)定的程序。行政管理需要將目的正 義與程序正義有機(jī)地結(jié)合起來，沒有正義的程序不可能產(chǎn)生正義的結(jié)果，目的正義依賴于程序正義。 《正義論》作者羅爾斯認(rèn)為 ：“公正的法律程序是正義的基本要求，而法治取決于一定形式的正當(dāng)過程，正當(dāng)過程又通過程序來實(shí)現(xiàn)。 依法拆除違章建筑合乎公共利益。特別是當(dāng)被拆遷人對(duì)此提出異議，按照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，在起訴之前必須經(jīng)過行政裁決的，一定要進(jìn)行行政裁決，直接起訴缺乏依據(jù) 。對(duì)正當(dāng)合理訴訟堅(jiān)決支持，對(duì) 蠻橫無理的要求絕不遷就妥協(xié)，推進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)違章建筑拆遷工作的依法進(jìn)行，保障人民群眾合法利益不受損害，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行 。強(qiáng)化對(duì)此類案件的訴訟調(diào)解和執(zhí)行和解 。對(duì)此，要嚴(yán)格把握受理范圍和條件，合理統(tǒng)籌 “公益 ”與 “私益 ”的關(guān)系，加大對(duì)被拆遷人合法利益的保護(hù)力度 。要積極向政府提司法建議，幫助政府合理制定政策，共同減少違章建筑拆遷中的矛盾和糾紛。 如果此類案件起訴至人民法院了，筆者有一點(diǎn)淺顯的設(shè)想，法院要準(zhǔn)確把握城市違章建筑拆遷案件程序上適用的尺度， 依法應(yīng)當(dāng)受理的，要堅(jiān)決受理并妥善處理 。但是，一定要注意的是有些建筑物上雖然沒有經(jīng)過正式公文的文件確定，有的是經(jīng)過城建主管部門
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