違章建筑拆除程序-免費(fèi)閱讀
【正文】 第二十一條 各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對違反城市規(guī)劃建設(shè)的處理，參照本辦法執(zhí)行。 對 不按期拆除 的，市及各區(qū)、鄞縣人民政府可以依法組織強(qiáng)制拆除。 按照前兩款規(guī)定進(jìn)行處罰的，罰款最高額度為五萬元。 第七條 規(guī)劃行政主管部門 發(fā)現(xiàn) 違法建設(shè)行為后，應(yīng)當(dāng)在 三日內(nèi) 發(fā)出 責(zé)令停止施工通知書。 寧波市人民政府令 （第８５號） 《寧波市違反城市規(guī)劃建設(shè)處理辦法》已經(jīng)2020年１１月１７日市人民政府第１９次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2020年１月１日起施行。 違章建筑物的性質(zhì)轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循一些原則： 地域界限。 違章建筑的認(rèn)定是規(guī)劃行政主管部門的職權(quán)范圍，判斷某一建筑是否屬于違章 建筑，必須由 房屋所在地規(guī)劃行政主管部門出具證明。 有權(quán)使用建筑物。但是，違章建筑物本身仍然是物的一種，在有關(guān)行政主管部門未依法認(rèn)定要求拆除之前，違章建筑建造者仍然對物享有某些物權(quán)法上的權(quán)利。政府部門只有依法行政，才能保證行政手段與行政目標(biāo)的一致性。政府在沒有同被拆遷人達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議的情況下，一些拆遷人直接向法院提起民事訴訟的，人民法院最好先不予受理 。依法不應(yīng)當(dāng)受理的，要 堅(jiān)決不予受理。 違章建筑的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不是哪一個人所認(rèn)定的，它是由法律明文規(guī)定的，上述文中所提到的違章建筑的概念中就闡述了違章 建筑 的標(biāo)準(zhǔn)， 即 (1)未申請或申請未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑。拆遷人不得擅自延長過渡期限 。這種占有的事實(shí)狀態(tài)受法律保護(hù)。(三 )法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形 )。 (《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第 39 條規(guī)定 :在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。 (2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑。由于其違反了法律的禁止性規(guī)定，所以原則上不賦予當(dāng)事人所有權(quán)，不能依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記 (《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第 5 條規(guī)定：房屋權(quán)屬證書是權(quán) 利人依法擁有房屋所有權(quán)并對房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證 。占有是一種事實(shí)而非一種權(quán)利，是一種人對物的控制與支 配狀態(tài)。 違章建筑 之上的使用權(quán)是一種臨時性使用權(quán)。 看來， 違章建筑的確認(rèn)主體主要是由城市規(guī)劃局來確認(rèn) ,中華人民共和國城市規(guī)劃法 第九條規(guī)定 :國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門主管全國的城市規(guī)劃工作。但是，一定要注意的是有些建筑物上雖然沒有經(jīng)過正式公文的文件確定，有的是經(jīng)過城建主管部門的同意，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)或者某一時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所建的建筑物，這些建筑物在當(dāng)時承包出去給各個經(jīng)營者作有償服務(wù)，筆者認(rèn)為，這些建筑物不能一概而論為違章建筑。強(qiáng)化對此類案件的訴訟調(diào)解和執(zhí)行和解 。 《正義論》作者羅爾斯認(rèn)為 ：“公正的法律程序是正義的基本要求，而法治取決于一定形式的正當(dāng)過程，正當(dāng)過程又通過程序來實(shí)現(xiàn)。 二、違章建筑的特征 違章建筑，是指違反法律和政策的規(guī)定，由公民或法人擅自建造的建筑物及構(gòu)筑物，通常表現(xiàn)為擅自搭建的棚房、攤位、簡易樓宇等。占有可因享有所有權(quán)、他物權(quán)或者其他權(quán)利而發(fā)生，也可因 某種缺乏權(quán)利依據(jù)的行為以及單純的自然事實(shí)而發(fā)生。 三、違章建筑的確認(rèn) 在拆遷過程中，房屋拆遷主管部門在其拆遷裁決或者有關(guān)的文件中確認(rèn)被拆遷人所有的房屋系違章建筑而不能提供規(guī)劃主管部門的有關(guān)處理決定時，則房屋拆遷主管部門認(rèn)定被拆遷人所有的房屋系違章建筑的行為是超越職權(quán) 的具體行政行為。 四、違章建筑物的合法化追認(rèn) 法律一般不賦予當(dāng)事人對違章建筑物的房屋所有權(quán)。只要違章建筑的房屋建筑正規(guī)、結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)過一定的申請審批程序，給予批評教育或適當(dāng)罰款之后，可以補(bǔ)辦手續(xù)，確認(rèn)當(dāng)事人的所有權(quán)，發(fā)給產(chǎn)權(quán)證件。 第五條 市規(guī)劃行政主管部門是寧波市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)處理違法建設(shè)行為的主管部門
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