【正文】 管部門依據(jù)不同情況、結(jié)合各自職責(zé)，進(jìn)入小區(qū)監(jiān)管執(zhí)法。特別是要利用信息化手段，建立小區(qū)物業(yè)與數(shù)字城管的互動(dòng)信息平臺(tái)，使小區(qū) 內(nèi)應(yīng)由政府解決的問題，諸如亂搭建、亂開店、亂排放、破壞綠化、市政設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)等等得到快速、有效解決，從而真正為物業(yè)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，為市民群眾排憂解難。二是建立數(shù)字城管與小區(qū)物業(yè)互聯(lián)互動(dòng)的執(zhí)法與服務(wù)體制。 賦予社區(qū)黨支部和居委會(huì)監(jiān)督評(píng)議權(quán)和協(xié)調(diào)權(quán)，可憑借數(shù)字城管、行政服務(wù)中心和有關(guān)部門專用信息系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，要求有關(guān)部門和單位及時(shí)解決小區(qū)內(nèi)應(yīng)由政府解決的事項(xiàng)，并擁有對(duì)上級(jí)政府（含派出機(jī)構(gòu)）和部門的評(píng)議監(jiān)督權(quán)。為此，我們建議，進(jìn)一步深化城市管理體制改革，建立大城管工作機(jī)制，著重抓好 3個(gè)環(huán)節(jié)： 建立社區(qū)黨支部、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)相結(jié)合的 “四位一體 ”小區(qū)物業(yè)管理體制，強(qiáng)化社區(qū)黨支部和居委會(huì)的職責(zé)，在業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)之間充當(dāng)組織者、監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者的角色，組織發(fā)動(dòng)業(yè)主委員會(huì)的設(shè)立，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)工作，協(xié)調(diào)解決業(yè)主與物業(yè)的矛盾。就物業(yè)管理而言，社區(qū)黨支部和居委會(huì)是黨委、政府在城市管理中最基層最前沿的組織，是最靠近千家 萬(wàn)戶的關(guān)口。一是重心下移到底，發(fā)揮基層管理組織作用，建立 “四位一體 ”的物業(yè)管理新體制。概括而言，即圍繞軟件抓管理，推動(dòng)五個(gè)創(chuàng)新；圍繞硬件抓補(bǔ)建，實(shí)施一項(xiàng)工程。在相關(guān)法律法規(guī)不健全、市民文明素質(zhì)有待提高、政府財(cái)力一時(shí)難以承擔(dān)的情況下，需要著眼當(dāng)前 、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)步加以推進(jìn)。 工作思路：我們建議，從明年起，把解決住宅小區(qū)停車難和物業(yè)管理問題作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，作為我市城市 管理工作的補(bǔ)缺、升華和再創(chuàng)新，作為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)文明城市的重要舉措，在全市開展 “各方齊心協(xié)力、共建和美小區(qū) ”的整治活動(dòng)，一手圍繞硬件抓建設(shè)，補(bǔ)建公用設(shè)施；一手圍繞軟件抓管理，推進(jìn)改革創(chuàng)新，凝聚各方之智，整合上下之力，共同破解難題，共創(chuàng)和美家園，力爭(zhēng)通過全市上下的共同努力，使停車難和物業(yè)管理問題得到明顯好轉(zhuǎn)。在管理上，以理順價(jià)格體系、深挖停車資源潛力為核心，以賦予基層派出所交警指導(dǎo)服務(wù)職能和強(qiáng)化居委會(huì)政府職能為基礎(chǔ)，以數(shù)字城管考核為手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有停車資源的充分利用和停車秩序的規(guī)范有序。嚴(yán)格管理才能制止停車亂，才能避免資源浪費(fèi)。要解決住宅小區(qū)面廣量大、繁瑣復(fù)雜的各種矛盾， “讓小區(qū)也動(dòng)起來 ”，促進(jìn)城市管理的再創(chuàng)新和再提升，就必須以社區(qū)黨支部和居委會(huì)為重要依托和載體，強(qiáng)化考核，激發(fā)動(dòng)力，依托其把政府管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)的觸角延伸到群眾的家門口，從而把物業(yè)管理中的矛盾消解在萌芽狀態(tài) 。當(dāng)前，我市的城市管理取得了顯著成效，最重要的經(jīng)驗(yàn)就是通過 “下放權(quán)力、重心 下移 ”，實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)社會(huì)管理的縱向延伸，但是面對(duì)寶塔型的社會(huì)結(jié)構(gòu)，政府許多方面管理的觸角僅僅是下放到區(qū)和街道，小區(qū)圍墻外的管理到位了，而圍墻內(nèi)的問題卻未能解決或解決不力。物業(yè)管理中的矛盾實(shí)際上是反映了這個(gè)市場(chǎng) 行業(yè)的不成熟性和成長(zhǎng)的初級(jí)階段性，市場(chǎng)的供需矛盾需要市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)解和配置，因此，必須把培育和規(guī)范業(yè)主的自治組織業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)這兩大主體作為首要環(huán)節(jié)，緊緊依靠業(yè)主自治和市場(chǎng)機(jī)制解決物業(yè)矛盾，同時(shí)，政府也要切實(shí)解決社會(huì)公共管理在小區(qū)領(lǐng)域的錯(cuò)位、越位和缺位問題，逐步償還歷史欠賬，積極滿足硬件需求，著力創(chuàng)新監(jiān)管制度，以市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)制度的改善，促進(jìn)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要按照 “滿足生活地停車、控制核心 城區(qū)工作地停車 ”的城市停車現(xiàn)代管理理念，在滿足停放、規(guī)范停放的總原則下，拓展停車資源，規(guī)范停車秩序，總體降低收費(fèi)水平，兼顧無車人群、開發(fā)商和物業(yè)管理企業(yè)的現(xiàn)實(shí)利益，兼顧停車產(chǎn)業(yè)化的需要，兼顧有關(guān)部門和城市基層組織的積極性，兼顧不同區(qū)域的地租差異、不同小區(qū)的服務(wù)等級(jí)，兼顧區(qū)外工作地的停車需求以及對(duì)城市動(dòng)態(tài)交通的影響，滿足城市居民生活質(zhì)量提高所產(chǎn)生的日益增長(zhǎng)的停車需要，千方百計(jì)均衡和協(xié)調(diào)不同利益群體的矛盾。 指導(dǎo)原則： 以民為本與兼顧各方相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地化解停車難中的矛盾。 為廉租房、低保家庭和特困職工家庭全免物業(yè)費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)適用房家庭減半物業(yè)費(fèi)。 圍繞收費(fèi)合理，建立合理價(jià)格體系，降低停車收費(fèi)水平特別是車庫(kù)租用價(jià)格，減輕車主停車負(fù)擔(dān)，并對(duì)利用小區(qū)公用道路和設(shè)施停車而產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)收益，建立合理的分配制度，保障無車業(yè)主的合法權(quán)益。 近期目標(biāo)： 圍繞停車有位，以老小區(qū)、次新小區(qū)為重點(diǎn)，三年增設(shè)停車泊位 2－ 3萬(wàn)個(gè)。 此外，需要說明的是，許多有車家庭希望停放的車輛能夠得到安全保障。 二、關(guān)于解決停車難和物業(yè)管理問題的目標(biāo)、原則和工作思路的建議 重要意義：解決好停車難和物業(yè)管理問題，是人民群眾之所盼，物業(yè)企業(yè)之所愿，城市文明之所趨，固本強(qiáng)基之所需。解決存量問題，一靠管理二靠建設(shè)；防范增量問題，靠的是規(guī)劃的執(zhí)行和制度的創(chuàng)新。該市按每個(gè)社區(qū)管轄 600010000人口規(guī)模，要求社區(qū)各類管理、服務(wù)用房是 1100平方米以上，戶外文體廣場(chǎng)是 1000平方米以上，而我市（不含武進(jìn)區(qū)）社區(qū)各類管理服務(wù)用房平均規(guī)模僅為 360平方米， 500平方米以上的只有 69個(gè)， 223個(gè)社區(qū)設(shè)施低于500平方米以下。在老小區(qū)和次新小區(qū)中，物業(yè)管理用房、社區(qū)服務(wù)用房、公共車庫(kù)等存在不配套不完善的現(xiàn)象，在調(diào)查中有34個(gè)小區(qū)要求解決公用設(shè)施不足的呼聲很高。特別是基層行政組織事務(wù)多、經(jīng)費(fèi)少，就 搞違章搭建或出租老小區(qū)僅有的公共用房公共設(shè)施，以補(bǔ)充管理經(jīng)費(fèi)不足。 政府管理不完善。物業(yè)管理菜單式的分項(xiàng)消費(fèi)制度未能建立，業(yè)主不能明白消費(fèi)、透明監(jiān)督。一些小區(qū)建管不分掩蓋著前期遺留問題，或轉(zhuǎn)嫁給后進(jìn)入的物業(yè)企業(yè)，開發(fā)項(xiàng)目前期的物業(yè)管理招投標(biāo)制度有待全面推進(jìn)。追討惡意欠費(fèi)的司法程序過長(zhǎng)，成本過高，企業(yè)難以維權(quán)。 市場(chǎng)制度不健全。 市場(chǎng)環(huán)境不和諧。業(yè)主委員會(huì)的自治能力、內(nèi)控能力、團(tuán)隊(duì)精神和依法維權(quán)水平不高，業(yè)委會(huì)成員服務(wù)全體業(yè)主的動(dòng)力不足，年