【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的老小區(qū)和次新區(qū)補(bǔ)建一批停 車和其他公用服務(wù)設(shè)施，并對(duì)人員混雜、盜竊頻發(fā)、有實(shí)施條件的開放式老小區(qū)實(shí)行整體或局部封合式改造，切實(shí)落實(shí)長(zhǎng)效管理。 為廉租房、低保家庭和特困職工家庭全免物業(yè)費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)適用房家庭減半物業(yè)費(fèi)。 我們建議政府，酌情將以上近期目標(biāo)作為為民辦實(shí)事的主要內(nèi)容。 指導(dǎo)原則： 以民為本與兼顧各方相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地化解停車難中的矛盾。積極適應(yīng)有車家庭飛速增長(zhǎng)的大趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，以民為本，牢固樹立停車場(chǎng)和停車設(shè)施是公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的理念，各級(jí)政府部門和單位要讓利于民，更不能以停車謀利。要按照 “滿足生活地停車、控制核心 城區(qū)工作地停車 ”的城市停車現(xiàn)代管理理念，在滿足停放、規(guī)范停放的總原則下，拓展停車資源，規(guī)范停車秩序，總體降低收費(fèi)水平，兼顧無(wú)車人群、開發(fā)商和物業(yè)管理企業(yè)的現(xiàn)實(shí)利益，兼顧停車產(chǎn)業(yè)化的需要，兼顧有關(guān)部門和城市基層組織的積極性，兼顧不同區(qū)域的地租差異、不同小區(qū)的服務(wù)等級(jí)，兼顧區(qū)外工作地的停車需求以及對(duì)城市動(dòng)態(tài)交通的影響，滿足城市居民生活質(zhì)量提高所產(chǎn)生的日益增長(zhǎng)的停車需要，千方百計(jì)均衡和協(xié)調(diào)不同利益群體的矛盾。 培育主體與轉(zhuǎn)變職能相結(jié)合，推進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化。物業(yè)管理中的矛盾實(shí)際上是反映了這個(gè)市場(chǎng) 行業(yè)的不成熟性和成長(zhǎng)的初級(jí)階段性，市場(chǎng)的供需矛盾需要市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)解和配置，因此，必須把培育和規(guī)范業(yè)主的自治組織業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)這兩大主體作為首要環(huán)節(jié)，緊緊依靠業(yè)主自治和市場(chǎng)機(jī)制解決物業(yè)矛盾，同時(shí)，政府也要切實(shí)解決社會(huì)公共管理在小區(qū)領(lǐng)域的錯(cuò)位、越位和缺位問(wèn)題，逐步償還歷史欠賬，積極滿足硬件需求，著力創(chuàng)新監(jiān)管制度，以市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)制度的改善，促進(jìn)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 部門協(xié)作與重心下移相結(jié)合，充分發(fā)揮城市黨和行政基層組織的一線作用。當(dāng)前，我市的城市管理取得了顯著成效，最重要的經(jīng)驗(yàn)就是通過(guò) “下放權(quán)力、重心 下移 ”，實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)社會(huì)管理的縱向延伸，但是面對(duì)寶塔型的社會(huì)結(jié)構(gòu)，政府許多方面管理的觸角僅僅是下放到區(qū)和街道，小區(qū)圍墻外的管理到位了，而圍墻內(nèi)的問(wèn)題卻未能解決或解決不力。從理論上講，物業(yè)管理問(wèn)題屬于社會(huì)管理的范疇；從實(shí)踐上講，物業(yè)管理問(wèn)題是城市管理中最基礎(chǔ)的層面。要解決住宅小區(qū)面廣量大、繁瑣復(fù)雜的各種矛盾， “讓小區(qū)也動(dòng)起來(lái) ”，促進(jìn)城市管理的再創(chuàng)新和再提升，就必須以社區(qū)黨支部和居委會(huì)為重要依托和載體，強(qiáng)化考核，激發(fā)動(dòng)力，依托其把政府管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)的觸角延伸到群眾的家門口，從而把物業(yè)管理中的矛盾消解在萌芽狀態(tài) 。 加快建設(shè)與加強(qiáng)管理相結(jié)合，解決難停車和亂停車問(wèn)題。嚴(yán)格管理才能制止停車亂，才能避免資源浪費(fèi)。因此，要管理先行，建管并舉，以管促建。在管理上，以理順價(jià)格體系、深挖停車資源潛力為核心，以賦予基層派出所交警指導(dǎo)服務(wù)職能和強(qiáng)化居委會(huì)政府職能為基礎(chǔ)，以數(shù)字城管考核為手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有停車資源的充分利用和停車秩序的規(guī)范有序。在此基礎(chǔ)上，要通過(guò)增建補(bǔ)建、整合資源等多種辦法，加大停車泊位的供應(yīng)量，緩解停車供求矛盾。 工作思路：我們建議，從明年起，把解決住宅小區(qū)停車難和物業(yè)管理問(wèn)題作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，作為我市城市 管理工作的補(bǔ)缺、升華和再創(chuàng)新，作為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)文明城市的重要舉措，在全市開展 “各方齊心協(xié)力、共建和美小區(qū) ”的整治活動(dòng)，一手圍繞硬件抓建設(shè)，補(bǔ)建公用設(shè)施；一手圍繞軟件抓管理，推進(jìn)改革創(chuàng)新，凝聚各方之智，整合上下之力，共同破解難題，共創(chuàng)和美家園，力爭(zhēng)通過(guò)全市上下的共同努力，使停車難和物業(yè)管理問(wèn)題得到明顯好轉(zhuǎn)。 三、關(guān)于緩解停車難和解決物業(yè)管理問(wèn)題對(duì)策措施的建議 無(wú)論是治理停車難還是解決物業(yè)管理問(wèn)題，都需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。在相關(guān)法律法規(guī)不健全、市民文明素質(zhì)有待提高、政府財(cái)力一時(shí)難以承擔(dān)的情況下，需要著眼當(dāng)前 、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)步加以推進(jìn)。因此，我們從實(shí)際國(guó)情、市情出發(fā)，著重對(duì)今后一段時(shí)期，如何緩解停車難和有效解決物業(yè)管理問(wèn)題提出建議，力圖在較短的時(shí)期內(nèi)，使我市住宅小區(qū)停車和物業(yè)管理狀況得到明顯改觀。概括而言，即圍繞軟件抓管理，推動(dòng)五個(gè)創(chuàng)新；圍繞硬件抓補(bǔ)建，實(shí)施一項(xiàng)工程。 “五個(gè)創(chuàng)新 ”的具體內(nèi)容是： （一）體制機(jī)制創(chuàng)新。一是重心下移到底，發(fā)揮基層管理組織作用，建立 “四位一體 ”的物業(yè)管理新體制。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)是社會(huì)的組織。就物業(yè)管理而言，社區(qū)黨支部和居委會(huì)是黨委、政府在城市管理中最基層最前沿的組織，是最靠近千家 萬(wàn)戶的關(guān)口。要解決好面廣量大的小區(qū)停車和物業(yè)矛盾，必須在繼續(xù)強(qiáng)化街道職能的同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)的一線作用。為此，我們建議，進(jìn)一步深化城市管理體制改革，建立大城管工作機(jī)制，著重抓好 3個(gè)環(huán)節(jié)： 建立社區(qū)黨支部、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)相結(jié)合的 “四位一體 ”小區(qū)物業(yè)管理體制，強(qiáng)化社區(qū)黨支部和居委會(huì)的職責(zé)，在業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)之間充當(dāng)組織者、監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者的角色，組織發(fā)動(dòng)業(yè)主委員會(huì)的設(shè)立，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)工作，協(xié)調(diào)解決業(yè)主與物業(yè)的矛盾。市區(qū)兩級(jí)房管部門要在建設(shè)規(guī)范規(guī)章、強(qiáng)化政策調(diào)控和考核的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)的 業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。 賦予社區(qū)黨支部和居委會(huì)監(jiān)督評(píng)議權(quán)和協(xié)調(diào)權(quán)，可憑借數(shù)字城管、行政服務(wù)中心和有關(guān)部門專用信息系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，要求有關(guān)部門和單位及時(shí)解決小區(qū)內(nèi)應(yīng)由政府解決的事項(xiàng)，并擁有對(duì)上級(jí)政府（含派出機(jī)構(gòu)）和部門的評(píng)議監(jiān)督權(quán)。建立對(duì)社區(qū)組織的激勵(lì)考核機(jī)制，納入城市長(zhǎng)效管理的考核范圍，為街道和區(qū)提供評(píng)價(jià)其工作業(yè)績(jī)的依據(jù)。二是建立數(shù)字城管與小區(qū)物業(yè)互聯(lián)互動(dòng)的執(zhí)法與服務(wù)體制。把數(shù)字城管的快速反應(yīng)處置和客觀評(píng)價(jià)考核的功能，運(yùn)用到小區(qū)圍墻內(nèi)。特別是要利用信息化手段，建立小區(qū)物業(yè)與數(shù)字城管的互動(dòng)信息平臺(tái)，使小區(qū) 內(nèi)應(yīng)由政府解決的問(wèn)題，諸如亂搭建、亂開店、亂排放、破壞綠化、市政設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)等等得到快速、有效解決，從而真正為物業(yè)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，為市民群眾排憂解難。三是整合公安、房管等行政和執(zhí)法力量，綜合運(yùn)用有關(guān)法律