【正文】 市場機制在公共組織人力資源配置中起基礎(chǔ)性作用，逐步實現(xiàn)個人自主擇業(yè)，單位自主擇人，國家宏觀調(diào)控，市場供求調(diào)節(jié)，社會服務(wù)完善，人才資源合理流動。（ 6）在公務(wù)員的管理上，重視公共組織人力資源的預(yù)測與規(guī)劃、培訓(xùn)與教育、選拔與使用、配置與合理。（ 4） 在管理內(nèi)容上，注 重全社會人力資源的開發(fā)利用，著眼于人力資源的規(guī)劃與生產(chǎn)，重視人與事、人與環(huán)境的協(xié)調(diào)配合。 公共組織人力資源管理的特征 答 :（ 1）在關(guān)于人的假定上，把人看作資源，而且是第一資源、最寶貴的資源，把對人的 7 管理置于重要地位；（ 2）在管理原則上奉行以人為中心，人的因素是第一位的，重視采用各種激勵手段調(diào)動人的積極性。 （ 3）傳統(tǒng)的人事管理的范圍較為狹窄，主要關(guān)注人員招聘、上崗培訓(xùn)、工時記錄、勞資關(guān)系處理等業(yè)務(wù)；而人力資源管理的范圍更加廣泛，內(nèi)容更加豐富，增加了人力資源的規(guī)劃、預(yù)測、開發(fā)、培訓(xùn)、業(yè)績評估與獎勵、雇員的溝通與參與等新的內(nèi)容。 傳統(tǒng)的人事管理與人力資源管理的區(qū)別 答：（ 1）傳統(tǒng)的人事管理屬于一種業(yè)務(wù)管理，認(rèn)為人力資源僅僅在企業(yè)需要時才發(fā)揮作用，著眼于人員配備及管理，如招聘、調(diào)配、工資福利管理等；而人力資源管理將員工視為組織的 最重要的資源，強調(diào)人事管理與組織發(fā)展戰(zhàn)略之間的相互作用。西方文官制度（公務(wù)員制度）是指西方各國為文官的分類、考試、錄用、考核、獎懲、待遇、培訓(xùn)、晉升、調(diào)動、解職、退休、保障等作出 系統(tǒng)規(guī)定的規(guī)章制度和體制。 公共組織人力資源： 指在公共組織就業(yè)的人員，主要包括政府機關(guān)公務(wù)員和非營利組織中的雇員（在我國指黨政機關(guān)、群眾團體、中介組織和某些事業(yè)單位的工作人員），尤其是指那些在國家部門從事公共事務(wù)管理的人員。涉及招聘、錄用、培訓(xùn)、晉升、調(diào)動、考核、評價、工資福利分配、離退以及人力資源的需求預(yù)測、規(guī)劃和開發(fā)等管理活動環(huán)節(jié)，其目標(biāo)是調(diào)動公共組織就業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，改善公共服務(wù)質(zhì)量。 6 人力資源管理 ：是對人力資源進行有效開發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理的一系列制度、法令、程序和方法的總稱。（二）協(xié)調(diào)方式：（ 1）主體合流法（ 2）中間數(shù)法（ 3）冷處理與熱處理法（ 4）當(dāng)面表態(tài)發(fā)（ 5）談心法（ 6）跟蹤處理法 協(xié)調(diào)中的若干關(guān)系 答： （ 1） 事后與事前的關(guān)系 （ 2） 一般與個別的關(guān)系 （ 3） 平衡與創(chuàng)新的關(guān)系 （ 4） 妥協(xié)與原則的關(guān)系 （ 5） 協(xié)商與命令的關(guān)系 第六章 一、名詞解釋 人事 ：指在用人以治事的過程中有關(guān)人與人、人與組織、人與事之間的相互關(guān)系。 協(xié)調(diào) 是公共組織為了順利的實現(xiàn)決策目標(biāo)而謀求自身統(tǒng)一和諧，謀求自身各相關(guān)要素匹配調(diào)劑、協(xié)作分工的一種行為方式。 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé) 是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者在行使其職權(quán)過程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，主要包括政治責(zé)任、法律責(zé)任、工作責(zé)任和道德責(zé)任。其次是因人而異，所以領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)可以學(xué)習(xí)，但切忌模仿；再次是注重實效，以是否完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，達到組織目標(biāo)為評價標(biāo)準(zhǔn)。它首先是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和經(jīng)驗的綜合體現(xiàn)，是在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和方法基礎(chǔ)上的一種創(chuàng)造性發(fā)揮和升華。此時，如果采取群體決策，往往會把本來就不確定的事情變得更加復(fù)雜。在多數(shù)情況下，激勵只是群體決策的附加價值，并不是群體決策的目標(biāo)所在。（ 7）當(dāng)組織不具備群體決策的條件，如組織成員素質(zhì)較低、缺少必要的決策技能、缺乏健全 的決策程序等，一旦采取群體決策形式往往會帶來非常不利的結(jié)果。（ 5）有時表面上是群體決策，但事實上決策仍是由某個領(lǐng)導(dǎo)或小集團控制，此時，表現(xiàn)為民意的群體決策，實際上的個人拍板，其結(jié)果可能會傷害參與決策的其他成員的感情。這種激化現(xiàn)象表現(xiàn)為冒險或保守兩個方面的激化。（二）群體決策的不利面（ 1）群體決策的工作程序較慢，需要比領(lǐng)導(dǎo)個人決策更長的時間（ 2）在群體溝通遇障礙時，個人意見往往會受到某種因素的壓制，使個人的創(chuàng)新思想和建設(shè)性意見不能夠很好的表達出來，特別是在一些不善于進行群體決策的組織里更是如此。（ 2）群體成員在決策過程中伴隨著滿意度的增加會表現(xiàn)出對決策的支持，從而使之易于執(zhí)行。（三）人民代表大會制 。 價值前提與事實前提的區(qū)別 答：（ 1）提出問題的角度不同（ 2）認(rèn)識形成的依據(jù)不同（ 3）影響決策的作用不同。 （ 3） 根據(jù)決策條件的可控程度，可分為確定型決策、風(fēng)險型決策和非確定型決策。 二、簡述 決策類型 答：（ 1）根據(jù)決策問題的重復(fù)程度不同決策可分為程序性決策和非程序性決策 。 第三章 一、名詞解釋 決策 ：公共組織的決策是指 公共組織在管理活動中，為實現(xiàn)一定的目標(biāo)或解決 面臨的問題制定行動方案并加以優(yōu)化選擇的過程。 （二）特點：（ 1）組織具有四個基礎(chǔ)（ 2）對于每個組織而言，上述基礎(chǔ)中必須有一個被賦予優(yōu)先地位（ 3）行政 部門在最高層次上按主要目標(biāo)組建，每個部門包含一切有助于實現(xiàn)組織目標(biāo)的活動（ 4）任何上級僅能有效監(jiān)督數(shù)量有限的直接下屬及存在控制范圍（ 5）行政權(quán)威及責(zé)任授予單一行政人員而非董事會或委員會這樣的多成員機構(gòu)（ 6）垂直領(lǐng)導(dǎo)活動與參謀活動被嚴(yán)格加以區(qū)分。 (3)按權(quán)威及等級結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)分類： a 古典模型 b 官僚模型 c 第三部門行政模型。公共組織大體可分為六個類型：政府機構(gòu)、教育組織、健康和福利組織、宗教組織、慈善組織和基金會（ 2）按公共權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)分類。 二、簡述題 構(gòu)成公共組織的十二個 要素 答：（ 1）人員（ 2）目標(biāo)（ 3）職能（ 4）機構(gòu)（ 5）職位（ 6）職權(quán)（ 7）權(quán)責(zé)（ 8）規(guī)章制度（ 9）團體意識（ 10）組織設(shè)計（ 11）支持硬件（ 12）技術(shù)和信息。 公共組織 :是以管理社會公共社會事務(wù)、協(xié)調(diào)社會公共利益關(guān)系為目的的組織，它既包括政府組織，也包括了第三部門組織。 1行政學(xué)的研究內(nèi)容 答：（ 1）行政學(xué)的研究對象，學(xué)科特點和演變歷史（ 2）行政活動與經(jīng)濟基礎(chǔ)，上層建筑的其他部分以及整個外部環(huán)境的相互作用，相互聯(lián)系（ 3）行政主體包括對行政組織機構(gòu)，行政領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行行政公務(wù)的工作人員的研究（ 4）行政的各個環(huán)節(jié)和過程，主要包括行政目標(biāo)，行政計劃，行政 決策，行政執(zhí)行，行政監(jiān)督，行政信息，行政咨詢和行政協(xié)調(diào)等（ 5）行政的內(nèi)部保障，即行政立法，行政文化，行政道德，財政管理，后勤和辦公室管理等（ 6）行政效能（ 7）行政改革與發(fā)展。 孔茨劃分的 11 個管理學(xué)派 答：（ 1）以孔茨等為代表的管理過程學(xué)派（ 2）以麥格雷戈為