mpa公共管理基礎(chǔ)知識要點(編輯修改稿)
2025-02-11 18:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法實施管理的一系列活動。 6 人力資源管理 ：是對人力資源進行有效開發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理的一系列制度、法令、程序和方法的總稱。 公共組織人力資源管理 ：指對公共組織（或公共部門）就業(yè)人員特別是政府公務(wù)員進行有效開發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理的一系列制度、法令、程序和方法的總和。涉及招聘、錄用、培訓(xùn)、晉升、調(diào)動、考核、評價、工資福利分配、離退以及人力資源的需求預(yù)測、規(guī)劃和開發(fā)等管理活動環(huán)節(jié)，其目標是調(diào)動公共組織就業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，改善公共服務(wù)質(zhì)量。 公共組織人力資源開發(fā)： 指 公共組 織人力資源的預(yù)測與規(guī)劃、教育與培訓(xùn)、選拔與使用、配置與管理的一系列活動。 公共組織人力資源： 指在公共組織就業(yè)的人員，主要包括政府機關(guān)公務(wù)員和非營利組織中的雇員（在我國指黨政機關(guān)、群眾團體、中介組織和某些事業(yè)單位的工作人員），尤其是指那些在國家部門從事公共事務(wù)管理的人員。 文官和文官制度 ：文官（公務(wù)員）是指那些通過公開競爭考試，被政府擇優(yōu)錄用，長期任職而又不與內(nèi)閣共進退的文職人員。西方文官制度（公務(wù)員制度）是指西方各國為文官的分類、考試、錄用、考核、獎懲、待遇、培訓(xùn)、晉升、調(diào)動、解職、退休、保障等作出 系統(tǒng)規(guī)定的規(guī)章制度和體制。 二、簡述題 人事行政作用的具體表現(xiàn) 答：一是保證統(tǒng)治階級意志得以貫徹和實現(xiàn)，并鞏固國家政權(quán)；二是保證行政管理的運行、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定；三是對公務(wù)員實施有效管理，調(diào)動其積極性創(chuàng)造性，并發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔人才。 傳統(tǒng)的人事管理與人力資源管理的區(qū)別 答：（ 1）傳統(tǒng)的人事管理屬于一種業(yè)務(wù)管理，認為人力資源僅僅在企業(yè)需要時才發(fā)揮作用，著眼于人員配備及管理，如招聘、調(diào)配、工資福利管理等；而人力資源管理將員工視為組織的 最重要的資源，強調(diào)人事管理與組織發(fā)展戰(zhàn)略之間的相互作用。 （ 2）傳統(tǒng) 的人事管理關(guān)心的是當下，為企業(yè)補充人員、培訓(xùn)職工、發(fā)放工資、解決勞資糾紛等，很少做長期的人力資源的預(yù)測、規(guī)劃和開發(fā)；人力資源管理則不同，他不但要考慮目前的人才需要和人員配備，而且著眼于未來，重視人力資源的規(guī)劃和開發(fā)。 （ 3）傳統(tǒng)的人事管理的范圍較為狹窄，主要關(guān)注人員招聘、上崗培訓(xùn)、工時記錄、勞資關(guān)系處理等業(yè)務(wù)；而人力資源管理的范圍更加廣泛，內(nèi)容更加豐富，增加了人力資源的規(guī)劃、預(yù)測、開發(fā)、培訓(xùn)、業(yè)績評估與獎勵、雇員的溝通與參與等新的內(nèi)容。 （ 4）傳統(tǒng)的人事管理體制僵化，缺乏應(yīng)變能力，它將人當作物來管理， 強調(diào)對 員工的嚴格監(jiān)督和控制，員工很少有機會參加企業(yè)的決策及管理事務(wù)；而人力資源的管理體制及方式更加靈活，重視員工參與企業(yè)決策，培養(yǎng)其職業(yè)認同感、責(zé)任感和自我管理能力。 公共組織人力資源管理的特征 答 :（ 1）在關(guān)于人的假定上，把人看作資源，而且是第一資源、最寶貴的資源，把對人的 7 管理置于重要地位；（ 2）在管理原則上奉行以人為中心，人的因素是第一位的，重視采用各種激勵手段調(diào)動人的積極性。（ 3）在管理方法上，實行主動開發(fā)型、有預(yù)見性的管理方式，它既是嚴密的科學(xué)，也注重藝術(shù)性，強調(diào)定性與定量結(jié)合。（ 4） 在管理內(nèi)容上，注 重全社會人力資源的開發(fā)利用，著眼于人力資源的規(guī)劃與生產(chǎn)，重視人與事、人與環(huán)境的協(xié)調(diào)配合。（ 5）在管理部門的地位上，人力資源管理者成為決策層的核心成員之一。（ 6）在公務(wù)員的管理上，重視公共組織人力資源的預(yù)測與規(guī)劃、培訓(xùn)與教育、選拔與使用、配置與合理。 公共組織人力資源管理的過程 答： (1)公共組織的人力資源規(guī)劃 (2)公共組織的公共工作職位和職責(zé)的分配 (3)公共組織人力資源的獲取 (4)公共組織人力資源的績效評估和報酬管理 (5)公共組織人力資源的開發(fā) (6)公共組織人力資源的流動和流出管理（ 7）公共組織人力資源管理中的雇員關(guān)系 公共組織人力資源的性質(zhì) 答：（ 1）人力資源的生物性（ 2）人力資源生成過程的時代性和時間性（ 3）人力資源的能動性（ 4）人力資源使用過程的時效性（ 5）人力資源內(nèi)在的知識性（ 6）人力資源開發(fā)具有連續(xù)性（ 7）人力資源的高增值性（ 8）人力資源閑置過程的消耗性（ 9）人力資 源的可再生性 公共組織人力資源開發(fā)的新觀念 答：（ 1）確立人力資源是第一資源的觀念（ 2）確立人力資本的觀念（ 3）確立人才商品化的觀念（ 4）明確人力資源開發(fā)的特殊性 我國公共組織人力資源開發(fā)的任務(wù) 答：（ 1）完善國家公務(wù)員制度，全面實施國家公務(wù)員法，制定和執(zhí)行配套法規(guī)，使我國的人事管理走上明主化、科學(xué)化、法制化的軌道。（ 2）建立健全公共組織 人力資源市場體系，讓市場機制在公共組織人力資源配置中起基礎(chǔ)性作用，逐步實現(xiàn)個人自主擇業(yè)，單位自主擇人，國家宏觀調(diào)控，市場供求調(diào)節(jié)，社會服務(wù)完善，人才資源合理流動。 （ 3） 建立健全公共組織人力資源的宏觀調(diào)控體系。 （ 4） 建立健全公共組織人力資源管理的法律體系，形成包括國家公務(wù)員管理在內(nèi)的系統(tǒng)的配套的管理法規(guī)，做到有法可依，依法管理 （ 5） 通過預(yù)測與規(guī)劃、教育與培訓(xùn)、選拔與使用、配置與管理等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全方位、全過程的公共組織人力資源開發(fā)，努力建設(shè)和造就一支精干、高效、廉潔的包括國家公務(wù)員在內(nèi)的高層次、高素質(zhì)的人才隊伍。 加快我國公共組織人力資源開發(fā)的措施 答：（ 1）提高對公共組織人力資源開發(fā)重要性的認識。（ 2） 加大公共組織人力資源開發(fā)的力度。 （ 3） 科學(xué)配置、合理調(diào)整公共組織 人力資源機構(gòu)。 （ 4） 增強教育與培訓(xùn)的力度。 （ 5）提供公共組織人力資源開發(fā)的制度保障。 （ 6） 加強公共組織人力資源開發(fā)的國際交流與合作。 （ 7） 建立與完善人才市場。 （ 8） 拓展公共組織人力資源開發(fā)的途徑。 西方文官制度的共同特征 答：（ 1）文官制度的法律化（ 2）嚴格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官（ 3）強調(diào)“政治中立”（ 4）以 8 公開、平等為原則，以考試為核心的任用制度。公開考試、擇優(yōu)錄用，是現(xiàn)代公務(wù)員制度最根本的標志之一（ 5）實行功績晉升制（ 6）嚴格的培訓(xùn)制度，強調(diào)公務(wù)員的知識化、專業(yè)化（ 7）較為科學(xué)的管理體系（ 8）強調(diào)官紀官 風(fēng)和職業(yè)道德，重視公務(wù)員隊伍的廉潔（ 9）合理優(yōu)厚的公務(wù)員福利保障制度。 公務(wù)員制度的優(yōu)越性 答：（ 1）是具有新陳代謝機制，切實做到人員能進能出，能上能下（ 2）具有競爭激勵機制，能夠公平、公開地選拔人才，促進優(yōu)秀人才脫穎而出并充分發(fā)揮作用（ 3）具有勤政廉政的
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