法律培訓(xùn)之土地征收、房屋拆遷-文庫吧資料
2025-01-21 12:40本頁面
【正文】 置協(xié)議 達(dá)成協(xié)議 達(dá)不成協(xié)議 拒絕拆遷則申請仲裁或起訴 申請房屋拆遷部門裁決 不服起訴 不起訴又不拆遷 市縣人民政府決定強(qiáng)拆 （行政強(qiáng)拆） 房屋管理部門申請法院強(qiáng)拆 （司法強(qiáng)拆） 《 城市房拆遷管理?xiàng)l例 》 （ 舊拆遷條例 ）： 市縣人民政府作房屋征收決定（第八條之 舊城區(qū)改造 ） 房屋征收部門制定補(bǔ)償方案 可 評(píng)估 房屋征收部門同被征收人 達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議 房屋征收部門同被征收人 達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議 征收部門報(bào)請市、縣人民政府作出補(bǔ)償決定 不履行協(xié)議即可訴訟 被征收人可以復(fù)議或訴訟 不復(fù)議又不訴訟 市、縣人民政府向法院申請強(qiáng)拆 國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 》 （新拆遷條例）： 一、新條例的制定背景： 舊條例特點(diǎn)： ① 民間申請政府審批、管理 ②先許遷、后得地 ③ 政府裁決，可自行執(zhí)行 舊條例實(shí)質(zhì)：是政府私自決定平民房屋的處置，侵犯了民權(quán) 新條例特點(diǎn)： 1有限征收 2取得產(chǎn)權(quán) 3司法強(qiáng)制 新條例實(shí)質(zhì)：將政府私自處置公民財(cái)產(chǎn)的行為變成政府因公共利益需要對公民房屋所有權(quán)的征收，是依法改變房屋所有權(quán)的行為，合乎國家利益、階級(jí)統(tǒng)治的基本原理。 鑒于新拆遷條例對拆遷事項(xiàng)的重大改動(dòng)，在此對兩條例進(jìn)行解讀，為日后的拆遷工作提供指導(dǎo)。 （ 1）發(fā)生在兩個(gè)或兩個(gè)以上相鄰不動(dòng)產(chǎn)的所有人和使用人之間 （ 2）客體是與鄰人有關(guān)的法律利益（噪音影響鄰人正常休息） （ 3）內(nèi)容通常與動(dòng)產(chǎn)的自然條件有關(guān) 處理原則：有利生產(chǎn)，方便生活；團(tuán)結(jié)互助；公平合理。（房地產(chǎn)開發(fā)的一個(gè)可開拓領(lǐng)域） 七、地役權(quán)（ 影射問題 ）與相鄰權(quán) 地役權(quán) 是指地役權(quán)人因通行、排水、取水、鋪設(shè)管線等需要，利用他人的不動(dòng)產(chǎn)（供役地）或者限制他人不動(dòng)產(chǎn)的利用，以提高自己的不動(dòng)產(chǎn)（需役地）的權(quán)利 地役權(quán)設(shè)立： 雙方訂立書面合同，合同生效地役權(quán)即設(shè)立，不登記不對抗善意第三人，地役權(quán)期限由當(dāng)事人約定。 ③不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)：自然災(zāi)害滅失的，應(yīng)另行分配 關(guān)于登記的效力：當(dāng)前現(xiàn)狀比較落后，物權(quán)法未作明確規(guī)定 集體建設(shè)用地使用權(quán) （ 1）包括：宅基地使用權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)、公共設(shè)施建設(shè)用地使用權(quán) （ 2）原則上建設(shè)用地使用權(quán)基本無流轉(zhuǎn)，如轉(zhuǎn)讓宅基地一戶一宅、不得買賣或變相買賣，否則不再重新分配 （ 3）例外：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以廠房進(jìn)行抵押的抵押可以包括廠房所占的集體土地使用權(quán)。 注：承包期限屆滿，可以繼續(xù)承包 經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利： ①占有、使用、收益，承包權(quán)不可以繼承，承包收益可以 ②土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受限 承包法規(guī)定的方式和范圍、經(jīng)發(fā)包人同意、期限不得超過剩余承包期、不能用于非農(nóng)建設(shè) 例外：通過招、拍、公開協(xié)商等方式承包的“四荒”可以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)。） 對象： 農(nóng)民集體所有和國家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地等從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。 占用耕地補(bǔ)償制度： 非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀? 不能開墾或開墾不符合要求的按照省級(jí)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi) 非農(nóng)建設(shè)閑置、荒蕪占用耕地的法律后果： ① 1年內(nèi)不用而又可以耕種收獲的 — 原耕種的單位或個(gè)人恢復(fù)耕種 ② 1年以上未動(dòng)工建設(shè)的 繳納閑置費(fèi) ③連續(xù) 2年未使用的無償收回 農(nóng)轉(zhuǎn)非審批權(quán)限（未利用地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地方可進(jìn)行建設(shè)開發(fā)） （ 1）國務(wù)院： A、省級(jí)政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) B、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目 （ 2）原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān) 土地利用總體規(guī)劃確定的范圍內(nèi) （ 3）省、自治區(qū)、直轄市人民政府 除前兩情形外其他的涉及農(nóng)轉(zhuǎn)非問題的 征收與農(nóng)轉(zhuǎn)非的聯(lián)合辦理 一般情形是先辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非再辦征收 （ 1）國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)非，同時(shí)辦理征地審批的不再另行審批 （ 2）省級(jí)政府在批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)非的，同時(shí)辦理征地審批不再另批，超出批準(zhǔn)權(quán)限的另行辦理征地審批。 四、農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地 （劃分標(biāo)準(zhǔn)：按土地用途將土地劃分） 概念： 農(nóng)用地指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。后兩項(xiàng)發(fā)到居民手中，第一項(xiàng)土地的所有者和使用者按八二比例分成。 土地征收審批： （ 1）國務(wù)院審批權(quán)限范圍： A 基本農(nóng)田 B 基本農(nóng)田以外的耕地超過 35公頃 C 其他土地超過 70公頃。 不同：征收針對的是所有權(quán)，即集體所有變?yōu)閲校徽饔冕槍Φ氖鞘褂脵?quán)，造成損害要補(bǔ)償。 （二）土地征收和征用 （集體所有轉(zhuǎn)為國家所有方能進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，但集體土地上也有建設(shè)用地或宅基地） 土地管理法規(guī)定： 國家可以依法對土地實(shí)行征收和征用。征用不是） 土地收回針對的也是使用權(quán)，是一種無償?shù)男姓袨?，有政府?qiáng)制力，適用情形有：為公共利益需要、為城市統(tǒng)一規(guī)劃、單位遷移等。 （二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以出讓方式取得土地后閑置土地的后果： 超過出讓合同約定的動(dòng)
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