公共項(xiàng)目管理與政策分析-文庫吧資料
2025-01-17 06:49本頁面
【正文】 (Stakeholder)：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目 組成員、組織、管理層、職能經(jīng)理、工會(huì) 。 – 非經(jīng)營(yíng)性公共項(xiàng)目，是指其產(chǎn)品和服務(wù)可以免費(fèi)為社會(huì)公眾獲得，或者是社會(huì)公眾在使用該項(xiàng)目提供的公共產(chǎn)品時(shí)只需支付必要的成本。非政府項(xiàng)目的投資主體可以是企業(yè)、集體單位、外商和私人投資者等。 基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目 ? 能源系統(tǒng) ? 水資源及供、排水系統(tǒng) ? 交通系統(tǒng) ? 郵電系統(tǒng) ? 環(huán)境系統(tǒng) ? 防災(zāi)系統(tǒng) 公益性投資項(xiàng)目 ? 公共衛(wèi)生項(xiàng)目 ? 教育項(xiàng)目 ? 文化設(shè)施項(xiàng)目 ? 體育設(shè)施項(xiàng)目 公共項(xiàng)目分類 (2) ?按投資主體和資金來源的不同分：政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目 – 政府投資項(xiàng)目，是指由政府通過財(cái)政投資、發(fā)行國(guó)債或地方財(cái)政債券、利用行政事業(yè)性收入或外國(guó)政府贈(zèng)款、或利用政府的信譽(yù)和財(cái)政擔(dān)保向資本市場(chǎng)融資的國(guó)內(nèi)外金融組織貸款來建設(shè)的公共項(xiàng)目。 公共項(xiàng)目的分類 公共項(xiàng)目分類 (1) ?按提供產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容不同分：基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目和公益性投資項(xiàng)目 – 基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目是指既為物質(zhì)生產(chǎn)又為人民生活提供一般條件的公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。不僅城市交通項(xiàng)目?jī)?nèi)部是這樣，城市交通建設(shè)與供排水設(shè)施建設(shè)、供電供氣設(shè)施建設(shè)、園林綠地建設(shè)之間也有很密切的聯(lián)系，需要配套建設(shè)，是一個(gè)更大的整體（質(zhì)和量、空間和時(shí)間上，必須與城市發(fā)展保持一致）。這就要求系統(tǒng)內(nèi)部諸因素以及系統(tǒng)同外界環(huán)境之間必須協(xié)調(diào)一致，公共項(xiàng)目才能保持良好狀態(tài)。 – 盡管公共項(xiàng)目也可以通過投資回收期，利潤(rùn)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來評(píng)價(jià)其直接經(jīng)濟(jì)效益，但相比較于一般項(xiàng)目，公共項(xiàng)目由于提供的是基礎(chǔ)性和公益性服務(wù)，具有較大的社會(huì)影響和外部效應(yīng)，其成本和收益表現(xiàn)出較強(qiáng)的外部性。外部收益和外部成本的統(tǒng)稱 – 外部收益是指落在項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)主體之外的收益，此收益由投資經(jīng)營(yíng)主體之外的人免費(fèi)獲取。 – 公共項(xiàng)目的產(chǎn)出或服務(wù)一般都是準(zhǔn)公共品或公共品。 – 準(zhǔn)公共物品是介于私有品與公共品之間的一些物品。 – 私有品的使用具有明顯的排他性，并據(jù)此在市場(chǎng)中交易，市場(chǎng)機(jī)制因此而發(fā)揮作用。區(qū)分它們的基本標(biāo)志是使用或受益的排他性。它是以為社會(huì)生產(chǎn)和公共生活服務(wù)，提高社會(huì)科學(xué)文化水平和人民素質(zhì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目的，以創(chuàng)造社會(huì)效益為主的項(xiàng)目。 每個(gè)項(xiàng)目只進(jìn)行一次，它有具體的開始時(shí) 間和結(jié)束時(shí)間，以及最后交付的結(jié)果。 項(xiàng)目的一般定義 項(xiàng)目：“為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或結(jié)果而進(jìn)行的一次性努力。 項(xiàng)目還可以包括向中間金融機(jī)構(gòu)貸款，為它的一般業(yè)務(wù)活動(dòng)提供資金；或向某些部門的發(fā)展計(jì)劃發(fā)放貸款。歡迎參加 公共 項(xiàng)目管理與政策分析 學(xué) 習(xí) 我們從山的這邊開始挖掘， 你們從山的那邊開始挖掘， 當(dāng)我們中途相遇時(shí)，我們將完 成一個(gè)隧道。 如果我們沒有相遇 ？！ 項(xiàng)目管理 引 言 ? 項(xiàng)目對(duì) 人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的影響 ? 項(xiàng)目 投資 與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ? 項(xiàng)目管理發(fā)展帶來的啟示 – 古代的項(xiàng)目及其管理 – 近代項(xiàng)目管理萌芽與成熟 – 項(xiàng)目管理在未來社會(huì)的發(fā)展？ ? 項(xiàng)目系統(tǒng)及項(xiàng)目科學(xué)的管理 課程目標(biāo) ?明確公共產(chǎn)品與公共項(xiàng)目的一般概念 ?掌握公共 項(xiàng)目的投資估算、融資方法 及相關(guān)政策 ?了解 公共 項(xiàng)目評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容與基本 方法 ?
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