【正文】 及安全事件的溝通信息應(yīng)真實(shí)、開放； —— 每個(gè)員工都應(yīng)認(rèn)識(shí)到溝通對(duì)安全的重要性，從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。 企業(yè)應(yīng)優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容，將組織內(nèi)部有關(guān)安全的經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐和概念作為傳播內(nèi)容的組成部分。 企業(yè)宜在組織內(nèi)部樹立安全榜樣或典范，發(fā)揮安全行為和安全態(tài)度的示范作用。 審慎對(duì)待員工的差錯(cuò)，應(yīng)避免過多關(guān)注錯(cuò)誤本身，而應(yīng)以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為目的。 對(duì)員工所識(shí)別的安全缺陷，企業(yè)應(yīng)給予及時(shí)處理和反饋。 企業(yè)在審查和評(píng)估自身安全績(jī)效時(shí)，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)使用旨在對(duì)安全績(jī)效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。企業(yè)應(yīng)建立必要的程序，以實(shí)現(xiàn)對(duì)與安全相關(guān)的所有活動(dòng)進(jìn)行有效控制的目的。行為規(guī)范的建立和執(zhí)行應(yīng)： —— 體現(xiàn)企業(yè)的安全承諾； —— 明確各級(jí)各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限； —— 細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作程序； —— 行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責(zé)任； —— 由正式文件予以發(fā)布； —— 引導(dǎo)員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果； —— 通過各級(jí)管理者或被授權(quán)者觀測(cè)員工行為，實(shí)施有效監(jiān)控和缺陷糾正； —— 廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。 行為規(guī)范與程序 企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。 企業(yè)應(yīng)將自己的安全承諾傳達(dá)到相關(guān)方。 企業(yè)的員工應(yīng)充分理解和接受企業(yè)的安全承諾，并結(jié)合崗位工作任務(wù)實(shí)踐這種安全承諾。 企業(yè)的各級(jí)管理者應(yīng)對(duì)安全承諾的實(shí)施起到示范和推進(jìn)作用，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫然ぷ鞣椒?，營造有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的工作態(tài)度。 安全承諾 企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)安全承諾做出有形的表率，應(yīng)讓各級(jí)管理者和員工切身感受到領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全承諾的實(shí)踐。 企業(yè)文化建設(shè)的運(yùn)行模式 安全承諾 自主學(xué)習(xí)與改進(jìn) 安全行為激勵(lì) 行 為 范 規(guī) 與 程 序 信息傳播與溝通 安全事務(wù)參與 審核 圖 1 企業(yè)安全文化建設(shè)的總體模式 評(píng)估 企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素 安全承諾 行為規(guī)范與程序 安全行為激勵(lì) 安全信息傳播與溝通 自主學(xué)習(xí)與改進(jìn) 安全事務(wù)參與 審核與評(píng)估 《 導(dǎo)則 》 基本特點(diǎn) ? 主動(dòng)承諾：我要安全、我要守法 ? 全員參與：決策層、管理層、員工 ? 應(yīng)用安全管理基本原理： —— 系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理 ? 持續(xù)改進(jìn) ? 審核、評(píng)價(jià)技術(shù) 參照 GB/T28001《 職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范 》 ： 安全文化建設(shè)基本要素分析 企業(yè)應(yīng)建立包括安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾。 相關(guān)方 interested parties 與組織的安全績(jī)效有關(guān)的或受其安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。 注：引用于 GB/T 28001－ 2022中 。 不安全實(shí)踐 unsafe practice 由于計(jì)劃、指揮、控制或行為人自身的差錯(cuò)而產(chǎn)生的不安全過程。 安全異常 safety abnormity 可導(dǎo)致安全事件的不正常情況。 安全事件 safety incident 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 安全志向 safety aspiration 在企業(yè)組織和個(gè)人的安全績(jī)效上追求卓越的意愿和決心。 安全使命 safety mission 簡(jiǎn)要概括出的、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)。 安全價(jià)值觀 safety values 被企業(yè)的員工群體所共享的、對(duì)安全問題的意義和重要性的總評(píng)價(jià)和總看法。 安全自我約束 self restricting in safety 通過組織管理手段實(shí)現(xiàn)非被動(dòng)服從的、高于法律和政府監(jiān)管要求的安全生產(chǎn)保障條件。 注 1：安全績(jī)效測(cè)量包括安全文化建設(shè)活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。 企業(yè)安全文化建設(shè) developing enterprise safety culture 通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程。 ?定性評(píng)價(jià)方法 ?定量評(píng)價(jià)方法 一、術(shù)語與定義 企業(yè)安全文化 enterprise safety culture 被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。 還要有一個(gè)反饋系統(tǒng)告訴員工他們的建議或關(guān)注已經(jīng)被處理，同時(shí)告訴員工應(yīng)該如何去做以解決問題。 對(duì)安全問題可以自愿地、不受約束地向上級(jí)報(bào)告，可導(dǎo)致員工在日常的工作中對(duì)安全問題的關(guān)注。 報(bào)告系統(tǒng) ? 報(bào)告系統(tǒng)是指組織內(nèi)部所建立的，能夠有效地對(duì)安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識(shí)別并由員工向管理者報(bào)考的系統(tǒng)。因此，一個(gè)組織用于強(qiáng)化安全行為、抑制或改正不安全行為的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，可以反映出該組織安全文化的情況。 獎(jiǎng)懲系統(tǒng) ? 獎(jiǎng)懲系統(tǒng)就是指組織需要建立一個(gè)公正的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，以促進(jìn)安全行為，抑制或改正不安全行為。然而， 第一線員工常常是抗拒這些失誤的最后防線，從而防止傷亡事故。授權(quán)就是以員工個(gè)人的觀念或態(tài)度來代表高層管理者的職責(zé)和權(quán)力。高層和中層管理者通過每時(shí)每刻參加安全的運(yùn)作，與一般員工交流注重安全的理念，這將會(huì)在很大程度上促使員工自覺遵守安全操作規(guī)程。 只有高層管理者做出安全承諾，才會(huì)提供足夠的資源并支持安全活動(dòng)的開展和實(shí)施。 ” 安全文化構(gòu)成的五個(gè)部分 ?安全文化至少有 5個(gè)五個(gè)部分： ?組織的承諾 ?管理參與程度 ?員工授權(quán) ?獎(jiǎng)懲系統(tǒng) ?報(bào)告系統(tǒng) 組織承諾 ?安全文化的組織承諾就是由組織的高層管理者對(duì)安全所表明的態(tài)度。韋格曼等人在 2022年 5月向美國聯(lián)邦航空管理局提交了一份對(duì)安全文化進(jìn)行總結(jié)的報(bào)告，其中討論了各種安全文化的定義，在此基礎(chǔ)上，提出了一個(gè)他們認(rèn)為較全面的安全文化的定義：“ 安全文化是由一個(gè)組織的各層次、各群體中的每一個(gè)人所長(zhǎng)期保持的，對(duì)職工安全和公眾安全的價(jià)值及優(yōu)先性的認(rèn)識(shí)。 道格拉斯 召開此次研討會(huì)的目的，是由于委員會(huì)的事故調(diào)查人員日益認(rèn)識(shí)到， 在導(dǎo)致工傷事故的事件中，文化因素起著關(guān)鍵的作用。 美國安全文化應(yīng)用的展開 ? 美國國家運(yùn)輸安全委員會(huì) (NTSB， US National Transportation Safety board)在 1997年 4月召開了以 “ 合作文化與運(yùn)輸安全 ” 為主題的全國研討會(huì)。該指南還提供了詳細(xì)的信息和時(shí)間進(jìn)度表用于組織機(jī)構(gòu)制定 ASCOT評(píng)審的計(jì)劃。 安全文化的方法和指南 ?《 ASCOT指南 》 (Assessment of Safety Culture in Organizations Team Guidelines)明確提出：在對(duì)安全文化進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)， 應(yīng)該考慮到所有對(duì)安全文化產(chǎn)生影響的組織機(jī)構(gòu)的作用 ，因此除了核電運(yùn)營組織以外，政府組織、研究和設(shè)計(jì)組織都應(yīng)該被包括在考慮范圍內(nèi)。 實(shí)現(xiàn)良好的安全績(jī)效需要有基于服從的文化的規(guī)章制度和高質(zhì)量的工程技術(shù)的保障。 這種 “ 自律 ” 的安全文化可以創(chuàng)造出 “ 安全自我學(xué)習(xí) ” 的組織。達(dá)到這個(gè)階段是一個(gè)