【正文】 播者。安全自主學習過程的模式如圖 2所示。溝通應(yīng)滿足： —— 確認有關(guān)安全事項的信息已經(jīng)發(fā)送，并被接受方所接收和理解； —— 涉及安全事件的溝通信息應(yīng)真實、開放； —— 每個員工都應(yīng)認識到溝通對安全的重要性，從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。 企業(yè)應(yīng)優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容，將組織內(nèi)部有關(guān)安全的經(jīng)驗、實踐和概念作為傳播內(nèi)容的組成部分。 企業(yè)宜在組織內(nèi)部樹立安全榜樣或典范，發(fā)揮安全行為和安全態(tài)度的示范作用。 審慎對待員工的差錯，應(yīng)避免過多關(guān)注錯誤本身，而應(yīng)以吸取經(jīng)驗教訓為目的。 對員工所識別的安全缺陷，企業(yè)應(yīng)給予及時處理和反饋。 企業(yè)在審查和評估自身安全績效時，除使用事故發(fā)生率等消極指標外，還應(yīng)使用旨在對安全績效給予直接認可的積極指標。企業(yè)應(yīng)建立必要的程序，以實現(xiàn)對與安全相關(guān)的所有活動進行有效控制的目的。行為規(guī)范的建立和執(zhí)行應(yīng)： —— 體現(xiàn)企業(yè)的安全承諾； —— 明確各級各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責與權(quán)限； —— 細化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和操作程序； —— 行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責任； —— 由正式文件予以發(fā)布； —— 引導員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果； —— 通過各級管理者或被授權(quán)者觀測員工行為，實施有效監(jiān)控和缺陷糾正； —— 廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進機制。 行為規(guī)范與程序 企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。 企業(yè)應(yīng)將自己的安全承諾傳達到相關(guān)方。 企業(yè)的員工應(yīng)充分理解和接受企業(yè)的安全承諾，并結(jié)合崗位工作任務(wù)實踐這種安全承諾。 企業(yè)的各級管理者應(yīng)對安全承諾的實施起到示范和推進作用，形成嚴謹?shù)闹贫然ぷ鞣椒ǎ瑺I造有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的工作態(tài)度。 安全承諾 企業(yè)的領(lǐng)導者應(yīng)對安全承諾做出有形的表率，應(yīng)讓各級管理者和員工切身感受到領(lǐng)導者對安全承諾的實踐。 企業(yè)文化建設(shè)的運行模式 安全承諾 自主學習與改進 安全行為激勵 行 為 范 規(guī) 與 程 序 信息傳播與溝通 安全事務(wù)參與 審核 圖 1 企業(yè)安全文化建設(shè)的總體模式 評估 企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素 《導則》基本特點 ? 主動承諾：我要安全、我要守法 ? 全員參與：決策層、管理層、員工 ? 應(yīng)用安全管理基本原理： —— 系統(tǒng)原理、人本原理、預防原理、強制原理 ? 持續(xù)改進 ? 審核、評價技術(shù) 參照 GB/T28001《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》： 安全文化建設(shè)基本要素分析 企業(yè)應(yīng)建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標等在內(nèi)的安全承諾。 相關(guān)方 interested parties 與組織的安全績效有關(guān)的或受其安全績效影響的個人或團體。 注：引用于 GB/T 28001－ 2023中 。 不安全實踐 unsafe practice 由于計劃、指揮、控制或行為人自身的差錯而產(chǎn)生的不安全過程。 安全異常 safety abnormity 可導致安全事件的不正常情況。 安全事件 safety incident 導致或可能導致事故的情況。 安全志向 safety aspiration 在企業(yè)組織和個人的安全績效上追求卓越的意愿和決心。 安全使命 safety mission 簡要概括出的、為實現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)。 安全價值觀 safety values 被企業(yè)的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價和總看法。 安全自我約束 self restricting in safety 通過組織管理手段實現(xiàn)非被動服從的、高于法律和政府監(jiān)管要求的安全生產(chǎn)保障條件。 注 1：安全績效測量包括安全文化建設(shè)活動和結(jié)果的測量。 企業(yè)安全文化建設(shè) developing enterprise safety culture 通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進步和發(fā)展的過程。 ?定性評價方法 ?定量評價方法 一、術(shù)語與定義 企業(yè)安全文化 enterprise safety culture 被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。 還要有一個反饋系統(tǒng)告訴員工他們的建議或關(guān)注已經(jīng)被處理，同時告訴員工應(yīng)該如何去做以解決問題。 對安全問題可以自愿地、不受約束地向上級報告，可導致員工在日常的工作中對安全問題的關(guān)注。 報告系統(tǒng) ? 報告系統(tǒng)是指組織內(nèi)部所建立的，能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識別并由員工向管理者報考的系統(tǒng)。因此，一個組織用于強化安全行為、抑制或改正不安全行為的獎懲系統(tǒng)，可以反映出該組織安全文化的情況。 獎懲系統(tǒng) ? 獎懲系統(tǒng)就是指組織需要建立一個公正的評價和獎懲系統(tǒng)，以促進安全行為，抑制或改正不安全行為。然而， 第一線員工常常是抗拒這些失誤的最后防線，從而防止傷亡事故。授權(quán)就是以員工個人的觀念或態(tài)度來代表高層管理者的職責和權(quán)力。高層和中層管理者通過每時每刻參加安全的運作，與一般員工交流注重安全的理念，這將會在很大程度上促使員工自覺遵守安全操作規(guī)程。 只有高層管理者做出安全承諾，才會提供足夠的資源并支持安全活動的開展和實施?！? 安全文化構(gòu)成的五個部分 ?安全文化至少有 5個五個部分： ?組織的承諾 ?管理參與程度 ?員工授權(quán) ?獎懲系統(tǒng) ?報告系統(tǒng) 組織承諾 ?安全文化的組織承諾就是由組織的高層管理者對安全所表明的態(tài)度。 韋格曼等人在 2023年 5月向美國聯(lián)邦航空管理局提交了一份對安全文化進行總結(jié)的報告，其中討論了各種安全文化的定義，在此基礎(chǔ)上，提出了一個他們認為較全面的安全文化的定義：“安全文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期保持的，對職工安全和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認識。 道格拉斯 召開此次研討會的目的，是由于委員會的事故調(diào)查人員日益認識到， 在導致工傷事故的事件中，文化因素起著關(guān)鍵的作用。 美國安全文化應(yīng)用的展開 ? 美國國家運輸安全委員會 (NTSB， US National Transportation Safety board)在 1997年 4月召開了以“合作文化與運輸安全”為主題的全國研討會。該指南還提供了詳細的信息和時間進度表用于組織機構(gòu)制定 ASCOT評審的計劃。 安全文化的方法和指南 ?《 ASCOT指南 》 (Assessment of Safety Culture in Organizations Team Guidelines)明確提出：在對安全文化進行評價時， 應(yīng)該考慮到所有對安全文化產(chǎn)生影響的組織機構(gòu)的作用 ，因此除了核電運營組織以外，政府組織、研究和設(shè)計組織都應(yīng)該被包括在考慮范圍內(nèi)。 實現(xiàn)良好的安全績效需要有基于服從的文化的規(guī)章制度和高質(zhì)量的工程技術(shù)的保障。 這種“自律”的安全文化可以創(chuàng)造出“安全自我學習”的組織。達到這個階段是一個不斷改進的過程。然而，