【正文】 的工具、零件應(yīng)放在工具袋中攜帶，不得隨身攜帶。 3. 高空作業(yè)人員衣著應(yīng)符合要求，不可赤膊裸身，要穿防滑鞋，嚴禁穿拖鞋，不得穿帶釘子鞋及易滑的鞋。 二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求 （八）高空作業(yè)需注意 1. 高空作業(yè)人員屬特殊工種，應(yīng)經(jīng)培訓、考試合格后持證上崗。 二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求 （六）危險物品要當心 通信行業(yè)施工所用的危險物品不多，只少量地用一些酸類和爆炸品，但施工人員也應(yīng)了解其保管、使用知識，以免發(fā)生事故。 ? 施工企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)機械設(shè)備情況，制定一套行之有效的規(guī)章制度和操作規(guī)程，機械設(shè)備操作人員應(yīng)經(jīng)培訓后專人操作。通信施工企業(yè)員工必須掌握必要的電氣知識。 二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求 （二）防護用品要備好 防護用品是為了保護作業(yè)者免遭傷害和職業(yè)病危害，由企業(yè)配備的防護用品，其目的是保護作業(yè)者的生命安全和身心健康。 二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求 安全標識要認識，防護用品要備好， 電氣知識須掌握，機械傷害要防止， 火災(zāi)爆炸應(yīng)警惕，危險物品要當心， 起重搬運要遵章，高空作業(yè)要注意。 – 在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在 48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的； – 在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的； – 職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。 一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) （八）工傷保險須了解 1. 工傷情形的認定 。 – “三不傷害”是指不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害。 ? 杜絕“三違”，堅持“三不傷害”和“四不放過”。 一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) （七）安全檢查要落實 ? 安全檢查是企業(yè)安全生產(chǎn)的基本制度。 9. 拒絕違章指揮。 7. 上崗時應(yīng)按規(guī)定著裝，文明施工。 5. 對工作現(xiàn)場認真巡查，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。 3. 正確分析、判斷和處理各種事故隱患。 職工的安全生產(chǎn)職責包括以下內(nèi)容： 1. 嚴格遵守各項規(guī)章制度。 – 通信工程涉及的特殊作業(yè)工種有：電工作業(yè)、金屬焊接作業(yè)、起重作業(yè)、登高作業(yè)、爆破作業(yè)。因此，應(yīng)經(jīng)過嚴格的考試，取得合格證后，持證上崗。 2. 不安全的心理狀態(tài)。 1. 不安全行為 – 《 企業(yè)職工傷亡事故分類標準 》 中，規(guī)定了十三大類不安全行為。 2. 拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán) 3. 緊急避險權(quán) 4. 工傷保險賠償權(quán) 5. 休息和休假權(quán) 6. 女職工享受的特殊勞動保護權(quán) 7. 未成年工享有特殊勞動保護的權(quán)利 一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) （三）應(yīng)盡義務(wù)需履行 1. 從業(yè)人員應(yīng)遵章守紀、服從管理 2. 按規(guī)定佩戴和使用勞動防護用品 3. 從業(yè)人員應(yīng)接受安全教育和培訓 4. 及時報告事故隱患 一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) （四）行為規(guī)范要遵守 在事故發(fā)生的原因中，由于人的不安全行為和不安全的心理狀態(tài)導致事故的發(fā)生占有很大的比例。 一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) （二）合法權(quán)利要知曉 相關(guān)法律規(guī)定了從業(yè)人員的有關(guān)知情權(quán)、建議權(quán)、批評、檢舉、控告權(quán)、拒絕違章指揮、強令冒險權(quán)、緊急避險權(quán)，獲得工傷保險賠償權(quán)、獲得勞動用品保護權(quán)、安全管理知識培訓權(quán)、休息休假權(quán)等。企業(yè)和從業(yè)人員必須遵循這一方針。堅持不懈的把安全生產(chǎn)工作抓細、抓實、抓好。 第四節(jié) 對企業(yè)員工的基本要求 一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 法律意識要樹立，合法權(quán)益要知曉， 應(yīng)盡義務(wù)須履行，行為規(guī)范要遵守， 安全培訓要保證，安全責任要承擔， 安全檢查要落實，工傷保險要了解。 3. 生產(chǎn)班組安全管理是企業(yè)及工程項目安全管理的基礎(chǔ)。 六、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置原則 （一）一般原則 1. 企業(yè)一級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置：通信施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立以法人代表為第一責任人的安全管理機構(gòu)。 3. 生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。 五、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備的要求 1. 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 8. 實施現(xiàn)場檢查，及時糾正違規(guī)，必要時可下令停工整頓。 6. 監(jiān)督安全生產(chǎn)責任制的落實。 4. 組織安全教育培訓和安全檢查工作。 2. 編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度。 ? 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的作用：落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動，負責日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責任制的落實等。 三、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的作用 ? 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指建筑施工企業(yè)在建設(shè)工程項目中設(shè)置的負責安全生產(chǎn)管理工作的職能部門；是生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。 7. 必須把握好安全生產(chǎn)的措施關(guān)。 5. 特殊工種作業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門的培訓，持證上崗。 3. 必須建立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全管理制度。 二、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本要求 1. 取得行政部門頒發(fā)的 《 安全生產(chǎn)許可證 》 后，方可施工。 16. 推動目標管理工作。 14. 積極協(xié)助調(diào)查組的調(diào)查。 12. 及時支付外包企業(yè)、分包企業(yè)、臨時雇用的工人工資及相關(guān)費用。 10. 為有危險作業(yè)的職工辦理工傷社會保險，并支付保險費。 8. 強化安全意識，提高員工的安全素質(zhì)。 6. 做好女職工和未成年人的保護工作。 4. 積極采取各項安全技術(shù)措施，為職工創(chuàng)造一個安全可靠的工作條件。 2. 制定符合本行業(yè)、本企業(yè)工作性質(zhì)和特點的安全操作規(guī)程。高危行業(yè)是指礦山、危險品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用單位、建筑施工企業(yè)、特種設(shè)備使用單位、有職業(yè)病危害的單位、消防重點單位等。 4. 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對施工企業(yè)在施工現(xiàn)場落實安全生產(chǎn)費用情況進行監(jiān)理。 2. 施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費用管理制度和項目安全生產(chǎn)費用核算制度。 8. 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當及時提醒建設(shè)單位支付安全生產(chǎn)費用。 6. 進行竣工驗收或辦理竣工驗收備案手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)主管部門提交安全生產(chǎn)費用支付憑證。監(jiān)理應(yīng)審核工程進度和現(xiàn)場安全管理情況，然后總監(jiān)方可簽署“支付證書”，提交給建設(shè)單位及時支付。 3. 建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證或報批開工報告時，應(yīng)當提交安全生產(chǎn)費用預付憑證和安全生產(chǎn)費用支付計劃，作為保障工程安全的具體措施。 三、安全生產(chǎn)費用的支付原則（略） 1. 建設(shè)單位與施工單位應(yīng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)費用的費率、數(shù)額、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。 6. 投標方應(yīng)按招標文件中單列的安全生產(chǎn)費用項目清單和主管部門測定的費率單獨報價，并且不得刪減。 4. 安全生產(chǎn)費用在編制概（預）算時計列。 2. 通信建設(shè)工程為建安工程費的 1%計取，計列在通信工程概預算表五第九項。 一、安全生產(chǎn)投入的基本要求 安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面： 1. 建設(shè)安全技術(shù)措施工程； 2. 增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護； 3. 重大安全生產(chǎn)課題的研究； 4. 按國家標準為職工配備勞動保護用品； 5. 職工的安全生產(chǎn)教育和培訓； 6. 其他有關(guān)預防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用和落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的預案等。一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證。 第二節(jié) 安全生產(chǎn)投入 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安人 全 生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。很多不安全因素和安全事故都是在過程中出現(xiàn)的，因此控制施工生產(chǎn)過程與安全目標的實現(xiàn)有著直接的關(guān)系。僅靠安全管理機構(gòu)和少數(shù)專職人員顯然是力不從心的。 ―安全第一”不是一句口號，應(yīng)在預先防范的具體行動中體現(xiàn)出來。 （三）堅持預防為主： ―安全第一”是從保護生產(chǎn)力的角度和高度出發(fā)，表明了在生產(chǎn)領(lǐng)域安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定了安全在生產(chǎn)活動中的重要性。 六、安全生產(chǎn)管理“六個堅持”原則 （二）堅持目標管理： 安全管理的內(nèi)容是對生產(chǎn)相關(guān)的人、機、料、法、環(huán)五個方面因素狀態(tài)的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，減少和避免事故。 ? 安全與生產(chǎn)存在著密切的聯(lián)系，存在著共同的管理基本。 ? “管生產(chǎn)必須管安全”的原則是必須堅持的基本原則，保護勞動者的安全與健康，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全是企業(yè)必須承擔的社會責任。 五、安全隱患整改“五定”原則 ? 對安全檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取“五定”原則，即定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成單位及具體人員、定整改驗收人。 第三層含義是必須針對事故發(fā)生的原因，制定防止類似事故發(fā)生的防范措施。 四、事故調(diào)查處理“四不放過”原則 ? “四不放過”是指調(diào)查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒受到教育不放過，事故隱患不整改不放過，事故責任者沒受到處理不放過的。 ： 建設(shè)單位在試生產(chǎn)階段進行安全衛(wèi)生檢測檢驗，編制完成建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告書，報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。施工中應(yīng)嚴格按照施工圖紙和設(shè)計施工，確實做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，并確保工程質(zhì)量。 三、建設(shè)項目“三同時”原則 ： 建設(shè)單位對承擔施工任務(wù)的單位提出落實“三同時”規(guī)定的具體要求，并負責提供必需的資料和條件。 （二）“三同時”的主要法律依據(jù)（略） 三、建設(shè)項目“三同時”原則 （三）“三同時”的具體要求： “三同時”制度的實施要求從項目的論證到設(shè)計、施工、竣工驗收都應(yīng)按“三同時”的規(guī)定進行審查驗收，具體包括以下內(nèi)容： ： 建設(shè)單位或可行性研究承擔單位在進行可行性研究時，應(yīng)進行勞動安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項目可行性研究報告。 三、建設(shè)項目“三同時”原則 （一）“三同時”的必要性： “三同時”是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施。 三、建設(shè)項目“三同時”原則 ? “三同時”是指在我國新建、擴建、改建的基本建設(shè)項目以及技術(shù)改造項目中，其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，以確保項目投產(chǎn)后符合勞動安全衛(wèi)生要求。這是法律賦予的神圣職責，安全是人命關(guān)天的大事，人的生命是至高無上的，每個人的生命只有一次，要珍惜生命、愛護生命、保護生命，發(fā)生事故就意味著對生命的摧殘與毀滅，這種頭等大事必須由企業(yè)主要負責人親自抓，才會有效、有力，才能取得效果。企業(yè)內(nèi)部自我管理機制，主要由企業(yè)法定代表人，企業(yè)安全管理機構(gòu)，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營機構(gòu)，企業(yè)職工代表大會或工會以及職工組成。 ? 安全生產(chǎn)管理體制中，企業(yè)負責是管理體制的基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)管理工作的出發(fā)點和落腳點。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，有 60%以上的安全事故是由于缺乏安全意識、違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀律造成的。這是保障職工的合法權(quán)益，保障職工生命安全與健康、國家財產(chǎn)不受損失的重要保證。 四、群眾監(jiān)督 ? 群眾監(jiān)督是安全生產(chǎn)工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。國家監(jiān)察是一種執(zhí)法監(jiān)察，這種監(jiān)察具有強制性、權(quán)威性、普遍的約束性。 二、行業(yè)管理 ? 行業(yè)管理部門（包括政府主管部門、行業(yè)協(xié)會等）根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在各自的工作職責范圍內(nèi)，行使行業(yè)管理職能，貫徹執(zhí)行國家的各項方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章等，制定行業(yè)規(guī)章制度和規(guī)范標準，負責對本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作進行策劃、組織實施、監(jiān)督、檢查及考核等工作。 我國目前的安全生產(chǎn)管理體制是： 企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀。 六、事故致因理論 第二節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理方針 安全生產(chǎn)管理方針是指政府對安全生產(chǎn)工作總的要求，它是安全生產(chǎn)工作的方向。 ? 第二類危險源 ：導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。 由于以上原因，安全工作的目標就是控制危險源，努力把事故發(fā)生控制到最低，即使萬一發(fā)生事故，也把損失控制到最低程度 . ? 第一類危險源 :系統(tǒng)中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質(zhì)。 不可能根除一切危險源，那么就減少總的危險性，而不是根除幾種選定的危險。 ? 哈登認為”傷害取決