小額擔(dān)保貸款存在的問題和建議-文庫吧資料
2025-01-15 18:07本頁面
【正文】 金融機(jī)構(gòu)不足 10 家，貸款余額不到全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額的 3％。而小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)除所需要的各項(xiàng)成本要比其他個(gè)人貸款業(yè)務(wù)高得多外，在當(dāng)前市場資金面趨緊、銀行議價(jià)能力增強(qiáng)的情況下，貸款利率較低，而且該業(yè)務(wù)除利息收入外，基本沒有其他經(jīng)濟(jì)效益，致使商業(yè)銀行發(fā)放貸款的積極性不高。小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，對吸納就業(yè)、促進(jìn)民生發(fā)揮了重要作用。通過明確職責(zé)，形成了各級 政府有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)緊密合作、相互配合、各司其職、共同推進(jìn)的小額貸款工作局面。按照年度工作目標(biāo)任務(wù)的具體要求，積極加強(qiáng)與財(cái)政、人社部門和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真組織小額擔(dān)保貸款工作的開展，不斷加大小額貸款與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的工作力度，進(jìn)一步提高小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的成功率和貸款回收率。各有關(guān)部門積極研究制定分配方案，每年及時(shí)將省委、省政府確定的小額擔(dān)保貸款任務(wù)分解下達(dá)各市，并要求各市將任務(wù)層層分解到各縣（區(qū)），使任務(wù)得到明確，責(zé)任得到落實(shí)，確保小額擔(dān)保貸款在促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中的作用得到更有效地發(fā)揮。 面對當(dāng)前高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等實(shí)現(xiàn)就業(yè)的突出問題， 2022 年，陜西省將高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及婦女創(chuàng)業(yè)作為工作重點(diǎn)，出臺了一系列扶持就業(yè)的相關(guān)文件，充分利用新聞媒體和舉辦各種大型招聘活動，加大政策的宣傳力度，省、市、縣同時(shí)還舉辦多層次的創(chuàng)業(yè)博覽會及大學(xué)生社團(tuán)成果展、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示會等活動，使小額擔(dān)保貸款扶持 力度得到進(jìn)一步加大。實(shí)踐證明，通過模范社區(qū)的創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，有力地推動了全省“信用社區(qū) +創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) +小額擔(dān)保貸款”有機(jī)聯(lián)動機(jī)制的形成。此外，文件中允許陜西省各地市可以自主并通過公開招標(biāo)等方式，確定小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行，并將失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社?；鹳~戶，統(tǒng)一開設(shè)到經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款積極性高的銀行，極大的調(diào)動了商業(yè)銀行辦理小額擔(dān)保貸款的積極性。自此，陜西省小額擔(dān)保貸款工作在推動全省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時(shí)，其他相關(guān)配套政策也在逐步完善，整個(gè)小額擔(dān)保貸 款不再是簡單的銀行業(yè)務(wù)，而且是涉及到地方政府的職責(zé)、財(cái)政貼息、信用社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等等各種政策組合在一起的政策體系。 2022 年 8月，人民銀行、財(cái)政部、勞動 保障部再次出臺了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)〔 2022〕 238 號），擴(kuò)大了借款人范圍，提高了貸款額度，改進(jìn)了財(cái)政貼息資金管理，加大了對勞動密集型小企業(yè)的扶持力度。 第三階段， 2022 年以后，國務(wù)院在 2022 年下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，對已有的就業(yè)再就業(yè)政策進(jìn)行了延續(xù)、擴(kuò)展和調(diào)整。 第二階段， 2022 年人民銀行、財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動保障部等幾個(gè)政府部門開始共同研究小額擔(dān)保貸款問題并下發(fā)了《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》，后來陸續(xù)對辦法進(jìn)行了一些補(bǔ)充和完善，比如， 2022 年、 2022 年都先后出臺了關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān) 保貸款政策、促進(jìn)就業(yè)方面的通知，主要內(nèi)容是逐漸擴(kuò)大了承辦機(jī)構(gòu)，由原來的國有商業(yè)銀行拓展到城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社，并建立起了擔(dān)保機(jī)制，原來只有下崗再就業(yè)人員可以享受，后來擴(kuò)大到吸納再就業(yè)人員的小企業(yè)。 小額擔(dān)保貸款政策分為三個(gè)階段。本文從陜西省情況展開分析了小額擔(dān)保貸款存在的問題，并提出加大政策宣傳力度、簡化手續(xù)、建立評估體系等切實(shí)可行的政策建議。 關(guān)鍵詞：小額擔(dān)保貸款；再就業(yè) 小額擔(dān)保貸款作為國家就業(yè)政策的重要組成部分，為幫助下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、高校畢業(yè)生等社會群 體自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供了
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