存在的問題和建議-文庫(kù)吧資料
2024-11-15 13:08本頁(yè)面
【正文】 機(jī)關(guān)責(zé)任人考核制度，把依法行政作為行政機(jī)關(guān)一把手政績(jī)量化考核；要健全行政執(zhí)法人員責(zé)任制，把執(zhí)法人員工作的好壞與對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)懲掛鉤，增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任心。在執(zhí)法過程中落實(shí)責(zé)任，要讓執(zhí)法人員明確責(zé)任不是行政執(zhí)法數(shù)量上的指標(biāo)，更不是行政執(zhí)法經(jīng)濟(jì)利益指標(biāo)，而是行政執(zhí)法效率上的指標(biāo)，行政執(zhí)法達(dá)到社會(huì)效果的指標(biāo)。（四）落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任心。行政機(jī)關(guān)不但要重視對(duì)案件處理實(shí)體上的適用，也要重視對(duì)案件處理程序上的把握。（三）堅(jiān)持實(shí)體、程序并重，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。在行政執(zhí)法過程中，具體的執(zhí)法過程應(yīng)當(dāng)是一次普法教育的過程，而且是最直接、最具體、最能觸擊靈魂的普法教育，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)抓住這一機(jī)會(huì)進(jìn)行普法教育，從而為改善執(zhí)法環(huán)境做出自己應(yīng)有的努力。切實(shí)提高執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍是解決行政執(zhí)法中存在問題的最有效方法。理性執(zhí)法就是具體執(zhí)法人員操作的行政執(zhí)法過程中需要理性，特別是要需要理性地處理好合法性與合理性沖突和自由裁量權(quán)行使兩個(gè)問題。嚴(yán)格執(zhí)法就是行政執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中，從立案前的審查到案件執(zhí)行完結(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)程序、每一個(gè)步驟都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定，從行政執(zhí)法理念到行政執(zhí)法行為都應(yīng)當(dāng)符合法律的要求。二、行政處罰中存在問題的原因剖析產(chǎn)生以上問題的原因，我們認(rèn)為主要有：（一）部分行政執(zhí)法人員對(duì)依法行政的重要性必要性認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)政為民的意識(shí)比較淡薄，工作缺乏主動(dòng)性，責(zé)任不到位，作風(fēng)不細(xì)致；（二）一些行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，尚未完全掌握法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在事實(shí)認(rèn)定和法律適用上把握不準(zhǔn)；（三）部分行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員存在重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象，操作流程過于簡(jiǎn)單化，導(dǎo)致程序不當(dāng)和違法；（四）行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致對(duì)違法行政行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正；三、解決問題的建議（一）深化認(rèn)識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)依法行政的自覺性。（五）執(zhí)法的方式、方法存在問題。（四）行政處罰的執(zhí)行存在瑕疵。（三）行政處罰的告知存在瑕疵。（二）行政處罰的步驟存在瑕疵。（一）行政處罰的證據(jù)存在瑕疵。形成項(xiàng)目建設(shè)與人才培養(yǎng)的有效對(duì)接，不斷提升創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。建議：在人才引進(jìn)方面，進(jìn)一步細(xì)化高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)措施，便于靈活和可操作性，建立對(duì)于引進(jìn)到基層衛(wèi)生院普通高校全日制本科生、中級(jí)以上職稱、臨床醫(yī)學(xué)及急需專業(yè)人員給予一定的引進(jìn)費(fèi)，對(duì)到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的，在轉(zhuǎn)正定級(jí)確定工資時(shí)參照老少偏窮地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提高薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。再加上崗位設(shè)置不夠合理，使專業(yè)技術(shù)人員職稱上不去。到校招收的大學(xué)本科畢業(yè)及研究生到單位工作不到半年或一年自動(dòng)辭職，有的在外地進(jìn)修學(xué)習(xí)回來(lái)才剛剛發(fā)揮作用，因薪酬較低，被上級(jí)醫(yī)院挖去。近幾年來(lái)雖引進(jìn)了一些衛(wèi)生人才，但高層次人才、學(xué)科帶頭人、專業(yè)人才總量偏少，與相鄰區(qū)縣同級(jí)醫(yī)院相比仍有很大差距。完善人才培養(yǎng)方式，建立專項(xiàng)培訓(xùn)基金，支持對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員到縣級(jí)醫(yī)院免費(fèi)培訓(xùn)。建議：靈活進(jìn)人渠道，保持各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年及時(shí)招錄各類專業(yè)技術(shù)人員。二是人員結(jié)構(gòu)不合理。建議：為適應(yīng)醫(yī)改工作的要求和工作任務(wù)的有效落實(shí)，按照衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，增加核定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制數(shù)量。隨著醫(yī)改的推進(jìn)，縣醫(yī)院按照三甲醫(yī)院1000張床位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)配人員編制1600人；中醫(yī)院按照二級(jí)綜合醫(yī)院300張床位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)配人員編制450人；疾控中心按《重慶市衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》；保
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