小額擔(dān)保貸款存在的問題和建議(存儲版)
【正文】 小額擔(dān)保貸款的金融機構(gòu)不足 10 家，貸款余額不到全省金融機構(gòu)各項貸款余額的 3％。類似這樣的問題，缺少具體的操作辦法，影響了小額擔(dān)保貸款工作的開展。創(chuàng)業(yè)人員或其親友的房屋 (兩證齊全 )、汽車、機器設(shè)備 (有購置發(fā)票 )、大件耐用消費品或有價證券，經(jīng)社區(qū)和承貸金融機構(gòu)共同評估認(rèn)可后，均可作為抵 (質(zhì) )押品；第三人反擔(dān)保的對象，可由機關(guān)、事業(yè)單位在職工作人員擴大到經(jīng)濟效益好的內(nèi)資企業(yè)和有一定規(guī)模的外資企業(yè)中層以上管理人員。由于缺乏專業(yè)人才和專業(yè)知識的支撐，一些地區(qū)尚沒有建立起一套科學(xué)的擔(dān)保貸款評估、評價體系，對小額擔(dān)保貸款工作的上數(shù)量、上質(zhì)量帶來了一定的影響，使小額擔(dān)保貸款鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)的倍增效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)。要配合財政部門做好擔(dān)?；鸬脑O(shè)立和財政貼息資金依托銀行劃轉(zhuǎn)撥付的協(xié)調(diào)工作。 參考文獻(xiàn) [1] 陳云 . 小 額 擔(dān) 保 貸 款 : 挑 戰(zhàn) 與 策 略 [j]. 中 國 勞動 ,2022,(10):611。 reemployment 責(zé)任編輯、校對：。四是各商業(yè)銀行要按照“實行有利于促進(jìn)就業(yè)的金融政策”的總體要求，及時調(diào)整和完善各自的信貸管理辦法。組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家咨詢委員會、創(chuàng)業(yè)協(xié)會等服務(wù)機構(gòu)，為 各類創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢和指導(dǎo)。因此，商業(yè)銀行要把利潤目標(biāo)的實現(xiàn)和履行社會責(zé)任結(jié)合起來，不能顧此失彼，進(jìn)一步加大小額擔(dān)保貸款工作力度，支持社會弱勢群體再就業(yè)。通過宣傳，讓更多的下崗職工參與進(jìn)來，享受到黨和政府這一優(yōu)惠政策，走上再就業(yè)之路。 （四）小額擔(dān)保貸款政策變化快，操作辦法跟進(jìn)慢 目前中央、省上、地市都出臺了一系列推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的政策措施，但與 之相適應(yīng)的具體操作辦法卻相對滯后。而小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)除所需要的各項成本要比其他個人貸款業(yè)務(wù)高得多外，在當(dāng)前市場資金面趨緊、銀行議價能力增強的情況下，貸款利率較低，而且該業(yè)務(wù)除利息收入外，基本沒有其他經(jīng)濟效益，致使商業(yè)銀行發(fā)放貸款的積極性不高。各有關(guān)部門積極研究制定分配方案，每年及時將省委、省政府確定的小額擔(dān)保貸款任務(wù)分解下達(dá)各市，并要求各市將任務(wù)層層分解到各縣（區(qū)），使任務(wù)得到明確，責(zé)任得到落實，確保小額擔(dān)保貸款在促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中的作用得到更有效地發(fā)揮。自此，陜西省小額擔(dān)保貸款工作在推動全省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著越來越重要的作用。 第二階段， 2022 年人民銀行、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動保障部等幾個政府部門開始共同研究小額擔(dān)保貸款問題并下發(fā)了《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》，后來陸續(xù)對辦法進(jìn)行了一些補充和完善，比如， 2022 年、 2022 年都先后出臺了關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān) 保貸款政策、促進(jìn)就業(yè)方面的通知，主要內(nèi)容是逐漸擴大了承辦機構(gòu)，由原來的國有商業(yè)銀行拓展到城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社，并建立起了擔(dān)保機制，原來只有下崗再就業(yè)人員可以享受，后來擴大到吸納再就業(yè)人員的小企業(yè)。：小額擔(dān)保貸款是國家就業(yè)再就業(yè)政策的重要組成部分。 第一階段， 1998 年在國有企業(yè)改制時，中央和國務(wù)院提出鼓勵兼并、 規(guī)范破產(chǎn)、減員增效，并提出了解決下崗工人再就業(yè)的問題， 1999年開始上海、重慶、天津、寧夏等地區(qū)的一些金融機構(gòu)開始陸續(xù)開辦自給自發(fā)的小額貸款業(yè)務(wù)。 二、陜西省小額擔(dān)保貸款發(fā)展?fàn)顩r （一）認(rèn)真貫徹落實有關(guān)政策，全面推動 小額擔(dān)保貸款工作深入開展 2022 年 12 月《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》下發(fā)后，陜西省財政廳、陜西省勞動和社會保障廳等部門，結(jié)合全省實際，制定出臺了《陜西省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實施辦法》，標(biāo)志著陜西省小額擔(dān)保貸款工作正
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