小額擔保貸款存在的問題和建議-wenkub
2023-01-24 18:07:09 本頁面
【正文】 （二）小額擔保貸款政策門檻高，造成申 請貸款難 按照政策規(guī)定，小額擔保貸款政策有其特定的扶持對象，而一些本應享受政策扶持的人員，因缺乏有效的身份證明，而失去了申貸資格。 三、存在的主要問題 （一）下崗失業(yè)人員小額擔保貸款與商業(yè)銀行“利潤最大化”的經(jīng)營目標存在一定矛盾 目前商業(yè)銀行已經(jīng)公開上市 ，股東追求高回報，發(fā)放每一筆貸款都追求最高的利潤。指導各金融機構優(yōu)化金融環(huán)境、強化服務理念、創(chuàng)新信貸品種，督促各經(jīng)辦金融機構建立與商業(yè)性貸款相區(qū)別的小額擔保貸款管理模式，加大小額擔保貸款發(fā)放力度。 （三）加強激勵機制建設，有效推進小額擔保工作的順利開展 從 2022 年起，陜西省委、省政府每年將小額擔保貸款納入各級政府促進就業(yè)工作目標責任制，建立了小額擔保貸款目標考核機制。 2022 年，為加快推動全省信用社區(qū)建設，人民銀行西安分行下發(fā)了 《關于開展小額擔保貸款模范社區(qū)建設進一步做好陜西省小額擔保貸款工作的通知》，嘗試通 過打造樣板、樹立典型的方式，總結推廣各地市在創(chuàng)建信用社區(qū)中的好的經(jīng)驗。 二、陜西省小額擔保貸款發(fā)展狀況 （一）認真貫徹落實有關政策，全面推動 小額擔保貸款工作深入開展 2022 年 12 月《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》下發(fā)后，陜西省財政廳、陜西省勞動和社會保障廳等部門，結合全省實際，制定出臺了《陜西省下崗失業(yè)人員小額擔保貸款實施辦法》，標志著陜西省小額擔保貸款工作正式啟動。 2022 年初，人民銀行、財政部、勞動保障部又進一步出臺了《關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》。 第一階段， 1998 年在國有企業(yè)改制時，中央和國務院提出鼓勵兼并、 規(guī)范破產(chǎn)、減員增效，并提出了解決下崗工人再就業(yè)的問題， 1999年開始上海、重慶、天津、寧夏等地區(qū)的一些金融機構開始陸續(xù)開辦自給自發(fā)的小額貸款業(yè)務。自 2022 年 9 月 30 日《中共中央、國務院關于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔 2022〕 12 號）下發(fā)以來，小額擔保貸款已經(jīng)走過了近十年的歷程。：小額擔保貸款是國家就業(yè)再就業(yè)政策的重要組成部分。本文從陜西省情況展開分析了小額擔保貸款存在的問題，并提出加大政策宣傳力度、簡化手續(xù)、建立評估體系等切實可行的政策建議。 第二階段， 2022 年人民銀行、財政部、國家經(jīng)貿委、勞動保障部等幾個政府部門開始共同研究小額擔保貸款問題并下發(fā)了《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》，后來陸續(xù)對辦法進行了一些補充和完善，比如， 2022 年、 2022 年都先后出臺了關于進一步完善小額擔 保貸款政策、促進就業(yè)方面的通知，主要內容是逐漸擴大了承辦機構，由原來的國有商業(yè)銀行拓展到城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社，并建立起了擔保機制，原來只有下崗再就業(yè)人員可以享受，后來擴大到吸納再就業(yè)人員的小企業(yè)。 2022 年 8月，人民銀行、財政部、勞動 保障部再次出臺了《關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)〔 2022〕 238 號），擴大了借款人范圍，提高了貸款額度，改進了財政貼息資金管理，加大了對勞動密集型小企業(yè)的扶持力度。自此，陜西省小額擔保貸款工作在推動全省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著越
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