寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章公共支出-文庫(kù)吧資料
2025-01-13 03:41本頁(yè)面
【正文】 716個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率 %。其中參加工傷保險(xiǎn)農(nóng)民工 5580萬(wàn)人，增加 638萬(wàn)人。參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù) 12715萬(wàn)人，增加 316萬(wàn)人。其中，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù) 21961萬(wàn)人，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù) 18100萬(wàn)人。其中參保職工 17703萬(wàn)人，參保離退休人員 5795萬(wàn)人。所謂社會(huì)保障制度，是指由法律規(guī)定的、按照某種確定的規(guī)則實(shí)施的社會(huì)保障政策和措施體系。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 （二）公共支出的分類 轉(zhuǎn)移性支出： 公共部門無(wú)償?shù)貙⒁徊糠仲Y金的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他人所形成的支出。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 消耗性支出的 經(jīng)濟(jì)影響 對(duì)流通領(lǐng)域的影響 社會(huì)總需求 =C+I+G 政府的消耗性支出對(duì)社會(huì)總需求的形成有著重大影響 消耗性支出是各種物品或服務(wù)的銷售得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)不可或缺的條件 對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的影響 消耗性支出增加 ——通過(guò)社會(huì)總需求的相應(yīng)變動(dòng)而導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大 消耗性支出減少 ——通過(guò)社會(huì)總需求的相應(yīng)變動(dòng)而導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模萎縮 對(duì)分配領(lǐng)域的影響 一方面，政府消耗性支出結(jié)構(gòu)變動(dòng)，有關(guān)企業(yè)的利潤(rùn)有增有減，整個(gè)社會(huì)的收入分配狀況相應(yīng)變化。 第二，農(nóng)業(yè)投資：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。 第三，股份投資形式。 公共投資的形式 第一，直接投資方式。 科學(xué)技術(shù)事業(yè)管理體制改革的目標(biāo)模式設(shè)計(jì) 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 4） 公共投資 支出 政府將一部分公共資金擁有購(gòu)置公共部門的資產(chǎn)，以滿足社會(huì)公共需要所形成的支出，它是政府提供公共物品的基本手段，也是政府提供公共服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 3） 科教文衛(wèi)事業(yè) 支出 衛(wèi)生 在世界范圍內(nèi)，政府無(wú)論在提供公共衛(wèi)生，還是在出面組織本國(guó)的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面都有著不容推卸的責(zé)任，政府衛(wèi)生投入是衛(wèi)生保健資金的重要來(lái)源。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 3） 科教文衛(wèi)事業(yè) 支出 教育支出總量的國(guó)際比較 就我國(guó)與世界各國(guó)的比較來(lái)看，很顯然，中國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)占 GNP的比重一直低于世界平均水平，也低于發(fā)展中國(guó)家平均水平，長(zhǎng)期徘徊在 3％以下。指用于學(xué)校的日常運(yùn)行所需的教職工薪金、學(xué)校圖書設(shè)備、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、福利服務(wù)、校舍維修、校園綠化等方面的支出。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 3） 科教文衛(wèi)事業(yè) 支出 教育 教育支出統(tǒng)計(jì)口徑 國(guó)際上通用的“教育支出”概念，按聯(lián)合國(guó)科教文組織 《 統(tǒng)計(jì)年鑒 》所作的解釋，“公共教育支出” (Public Expenditure on Education)包括根據(jù)國(guó)家憲法構(gòu)成的各級(jí)政府部門的教育經(jīng)費(fèi)支出，不包括私人和企業(yè)的教育投資及國(guó)外提供的教育貸款和援助。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 2）國(guó)防支出 武器裝備的更新對(duì)國(guó)防費(fèi)支出的影響 隨著武器裝備科技含量的增加，更新武器裝備所需費(fèi)用也相應(yīng)增大。值得注意的一個(gè)事實(shí)是： 28個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)防支出占世界國(guó)防支出 75%強(qiáng)，軍隊(duì)總數(shù)只有1040萬(wàn)人，而發(fā)展中國(guó)家國(guó)防支出占世界國(guó)防總支出 25%弱，軍隊(duì)總數(shù)卻有1710萬(wàn)人。進(jìn)入 20世紀(jì) 80年代以后，和平與發(fā)展成為國(guó)際社會(huì)的主旋律，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，國(guó)際形勢(shì)開(kāi)始緩和，因此，各國(guó)的國(guó)防支出紛紛出現(xiàn)了絕對(duì)額增長(zhǎng)，相對(duì)額比例下降的局面。根據(jù) 1980年至1997年的資料分析， 18年間國(guó)防費(fèi)總量增長(zhǎng)了 ，國(guó)防費(fèi)的絕對(duì)值平均增長(zhǎng) %。我國(guó)的國(guó)防支出是用于國(guó)防建設(shè)和人民解放軍方面的費(fèi)用，包括國(guó)防費(fèi)、民兵建設(shè)費(fèi)、國(guó)防科研事業(yè)費(fèi)和防空經(jīng)費(fèi)等。 我國(guó)行政效率不高的主要原因，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面。這里所說(shuō)的行政管理資源消耗，即行政投入，指從事行政活動(dòng)所使用或消耗的制度、時(shí)間、人力、物力、財(cái)力、信息等各種有形或無(wú)形的資源。這意味著政府從 GDP中集中的份額越來(lái)越少，而在集中越來(lái)越少的份額中用于行政管理的費(fèi)用的份額卻越來(lái)越大，從而必然擠占實(shí)現(xiàn)其他公共職能的財(cái)力。中華人民共和國(guó)建立之初，“一五”至“四五”期間，行政管理費(fèi)占公共支出的比重是呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)。 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一、 公共支出的定義和分類 1）行政管理支出 我國(guó)的行政支出總量 行政管理既然是政府的一項(xiàng)基本職能，行政管理費(fèi)當(dāng)然不可能從公共支出中完全消失，甚至它的絕對(duì)規(guī)模不斷增長(zhǎng)也帶有必然性。 行政管理支出是維持國(guó)家政權(quán)存在、保障各
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