【正文】 （何事，必要時說明原因）； ?Which （何方案最優(yōu)） ?How to do （如何做、操作方法、程序、路線圖）； ?How Many （指需要多大、多少，以計量的方式讓事情更具體化） ?How much （花費多少、涉及資金開支的業(yè)務應明確開支標準、提成比例、預算限額等）。 我們起草一個管理制度就是要表明 “ 我在這兒 ” ， “我的管理思想、管理理念在這兒 ” 基本心態(tài) “ 為什么要做，什么人來做，做什么，怎么做，做成什么樣 ” 對于編寫管理制度而言，為什么要做是目的，什么人來做是職責，做什么是范圍，怎么做及做成什么樣則是管理內容與要求。 組織生命周期四階段特征模型 二、管理制度的起草 １、基本心態(tài) ２、基本思路 ３、基本要求 ４、管理制度的結構 ５、管理制度編寫規(guī)則中的起草要求 管理制度其實就是管理者管理思想與理念、管理方法與技巧的具體體現(xiàn)方式之一。 ? 。但這一階段可能會最終面臨文牘主義盛行的危機。如果企業(yè)不能解決這個問題，那么就可能造成高層決策負荷超載，同時下層員工得不到有效激勵，企業(yè)就可能陷入危機狀態(tài)。此時，企業(yè)的運轉已經比較順暢，雖然也出現(xiàn)了一些正規(guī)的制度，但企業(yè)運轉主要依靠非正式的手段和方式。如果創(chuàng)業(yè)者不能處理好經營和管理的問題，就會給企業(yè)帶來危機。 ? 。盡管形成一套完整的制度體系并不代表真正施行了制度化管理，但是制度體系建設在制度化管理中的重要作用是顯而易見的 制度化管理 ? 美國著名的組織理論專家理查德 制度化管理的實質在于以科學制定的制度規(guī)范為企業(yè)協(xié)作行為的基本約束機制， 主要依靠外在于個人的 、 科學合理的理性權威實行管理 。 這種規(guī)則是大家所公認的契約性的規(guī)則 ，并且體現(xiàn)了責權利統(tǒng)一的規(guī)則 。 管理制度的分類方法很多，如有行政管理制度、生產管理制度、人力資源管理制度、財務管理制度等之分；有實體制度與程序制度之分；有基礎制度、通用制度、銜接制度之分等等。 規(guī)章制度的特點 ? 制度一經制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準則和依據(jù)。制度的制定必須以有關政策、法律、法令為依據(jù)。 ? 鞭策性和激勵性 制度有時就張貼或懸掛在工作現(xiàn)場，隨時鞭策和激勵著人員遵守紀律、努力學習、勤奮工作 。 制度的定義 ? 指導性和約束性 制度對相關人員做些什么工作、如何開展工作都有一定的提示和指導，同時也明確相關人員不得做些什么，以及違背了會受到什么樣的懲罰。 ? 什么是企業(yè)管理制度： ? 是企業(yè)為求得最大效益，在生產管理實踐活動中指定的各種帶有強制性義務，并能保障一定權利的各項規(guī)定或條例，是企業(yè)員工在企業(yè)生產經營活動中共同遵守的規(guī)定和準則的總稱 . 就其本質而言，企業(yè)管理制度實際上是管理者管理思想與理念、管理方法與技巧的具體表現(xiàn)方式之一。人們依靠制度來衡量自己的行為。它由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制三個部分構成。 規(guī)章制度的評審、修訂及廢止 第二部分：規(guī)章制度編寫的要求 一、制度的定義與制度化管理 １ 、 制度的定義 ２ 、 管理制度的定義 ３ 、 管理制度的特點 ４ 、 管理制度的分類 ５ 、 制度化管理 ? 什么是制度： ? 要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。 ? 新頒布實施的規(guī)章制度中明確要廢止的舊規(guī)章制度； ? 規(guī)章制度經評審后無存在必要的； ? 所引用的上級規(guī)章制度已廢止或變更，無單獨實施必要的； ? 達到或超過有效使用期限的。 規(guī)章制度的評審、修訂及廢止 ? 。經評審確有繼續(xù)存在必要的，由專業(yè)部門重新修訂后下發(fā)。 規(guī)章制度的執(zhí)行 ? ，職能部門每年 12月份對本部門編制的規(guī)章制度組織評審，評審結果報綜合管理科。 ? 綜合管理科負責對各專業(yè)管理部門的專業(yè)管理情況進行評價檢查，對部門在專業(yè)管理中存在的問題及時予以督促整改。 ? 各單位要嚴格執(zhí)行礦部各項規(guī)章制度，單位內部要組織檢查落實，對制度在執(zhí)行過程中存在的問題及時反饋綜合管理科。 ? 綜合管理科每半年至少發(fā)布一次有效規(guī)章制度清單。 ? 簽發(fā)后的規(guī)章制度，綜合管理科及時在礦局域網(wǎng)主頁“規(guī)章制度”中進行公告，辦公室在局域網(wǎng)上撤消作廢文件，保證在“公文閱覽”中的文件為有效版本。 ? 綜合管理科對起草的規(guī)章制度進行審查時，編制部門應提供有關依據(jù) (包括國家法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度或事實 )及文件資料。 ? 規(guī)章制度的編制、審核、批準及發(fā)布統(tǒng)一在 OA辦公系統(tǒng)進行。 規(guī)章制度應涵蓋的基本內容 ? 。 ? 結構嚴謹，條理清楚，刪繁就簡，突出主要內容，避免長篇大論。 ? 對涉及的事項表述清楚明白，概念準確，語言精煉，簡稱規(guī)范，標點符號正確。 規(guī)章制度與 “ 紅頭文件 ” 的界定 ? 規(guī)章制度應當符合國家法律法規(guī)以及兩級公司有關制度和文件的要求。 規(guī)章制度與 “ 紅頭文件 ” 的界定 為規(guī)范礦部公文處理，完善規(guī)章制度體系，凡是規(guī)范礦部生產經營與管理的“制度”、“規(guī)定”、“辦法”、“實施細則”、“規(guī)范”、“標準”、“規(guī)程”等規(guī)章制度以礦部作業(yè)文件形式下發(fā)，不得以紅頭文件的形式下發(fā)。因此，“紅頭文件”包括了除法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章以外的行政措施、行政規(guī)定、決定、命令與指示等。 ? 責任制度側重于規(guī)范責任、職權和利益的界限及其關系。 規(guī)章制度的分類及定義 ? 企業(yè)管理制度大體上可以分為規(guī)章制度和責任制度。規(guī)章制度的名稱包括“制度”、“規(guī)定”、“辦法”、“實施細則”、“規(guī)范”、“標準”、“規(guī)程”等。 職責分工 ? 為注重一體化管理體系的實效，按照 《 文件管理程序 》，礦部將所有的管理制度、標準、規(guī)程等納入 ISO9001體系文件的三類文件進行統(tǒng)一管理。 ? 3 、有關職能部門是本專業(yè)規(guī)章制度的歸口管理部門。 ? 行文和格式不規(guī)范，不符合程序文件的要求； 管理中存在的問題 ? 綜合管理科是礦部規(guī)章制度的牽頭推進部門： 負責督促職能部門實施規(guī)章制度起草及修訂工作； 對規(guī)章制度的內容進行審查； 對審批后的規(guī)章制度進行發(fā)布； 對規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行檢查評價。 目前，在對三類文件的管理上，主要存在如下問題： 文件管理的現(xiàn)狀與不足 目前我礦在規(guī)章制度中突出的問題表現(xiàn)為以下幾個方面： ? 規(guī)章制度行文不規(guī)范，不符合行文的要求，集中表現(xiàn)為語義含糊，詞不達意； ? 規(guī)章制度與紅頭文件不分，造成文件管理的困難； ? 管理人員崗位調整后，對規(guī)章制度的管理要求不知曉； ? 管理人員和部門領導未嚴格執(zhí)行電子公文的處理流程和要求，尤其是在線處理時間過長，超過了電子公文的管理要求； ? 專業(yè)管理制度的修訂周期太長，一些制度與現(xiàn)有的管理