【正文】 （何事，必要時(shí)說(shuō)明原因）； ?Which （何方案最優(yōu)） ?How to do （如何做、操作方法、程序、路線圖）； ?How Many （指需要多大、多少，以計(jì)量的方式讓事情更具體化） ?How much （花費(fèi)多少、涉及資金開支的業(yè)務(wù)應(yīng)明確開支標(biāo)準(zhǔn)、提成比例、預(yù)算限額等）。 我們起草一個(gè)管理制度就是要表明 “ 我在這兒 ” ， “我的管理思想、管理理念在這兒 ” 基本心態(tài) “ 為什么要做，什么人來(lái)做，做什么，怎么做，做成什么樣 ” 對(duì)于編寫管理制度而言，為什么要做是目的，什么人來(lái)做是職責(zé)，做什么是范圍，怎么做及做成什么樣則是管理內(nèi)容與要求。 組織生命周期四階段特征模型 二、管理制度的起草 １、基本心態(tài) ２、基本思路 ３、基本要求 ４、管理制度的結(jié)構(gòu) ５、管理制度編寫規(guī)則中的起草要求 管理制度其實(shí)就是管理者管理思想與理念、管理方法與技巧的具體體現(xiàn)方式之一。 ? 。但這一階段可能會(huì)最終面臨文牘主義盛行的危機(jī)。如果企業(yè)不能解決這個(gè)問(wèn)題，那么就可能造成高層決策負(fù)荷超載，同時(shí)下層員工得不到有效激勵(lì)，企業(yè)就可能陷入危機(jī)狀態(tài)。此時(shí)，企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)比較順暢，雖然也出現(xiàn)了一些正規(guī)的制度，但企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠非正式的手段和方式。如果創(chuàng)業(yè)者不能處理好經(jīng)營(yíng)和管理的問(wèn)題，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)危機(jī)。 ? 。盡管形成一套完整的制度體系并不代表真正施行了制度化管理，但是制度體系建設(shè)在制度化管理中的重要作用是顯而易見的 制度化管理 ? 美國(guó)著名的組織理論專家理查德 制度化管理的實(shí)質(zhì)在于以科學(xué)制定的制度規(guī)范為企業(yè)協(xié)作行為的基本約束機(jī)制， 主要依靠外在于個(gè)人的 、 科學(xué)合理的理性權(quán)威實(shí)行管理 。 這種規(guī)則是大家所公認(rèn)的契約性的規(guī)則 ，并且體現(xiàn)了責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的規(guī)則 。 管理制度的分類方法很多，如有行政管理制度、生產(chǎn)管理制度、人力資源管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等之分；有實(shí)體制度與程序制度之分；有基礎(chǔ)制度、通用制度、銜接制度之分等等。 規(guī)章制度的特點(diǎn) ? 制度一經(jīng)制定頒布，就對(duì)某一崗位上的或從事某一項(xiàng)工作的人員有約束作用，是他們行動(dòng)的準(zhǔn)則和依據(jù)。制度的制定必須以有關(guān)政策、法律、法令為依據(jù)。 ? 鞭策性和激勵(lì)性 制度有時(shí)就張貼或懸掛在工作現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)鞭策和激勵(lì)著人員遵守紀(jì)律、努力學(xué)習(xí)、勤奮工作 。 制度的定義 ? 指導(dǎo)性和約束性 制度對(duì)相關(guān)人員做些什么工作、如何開展工作都有一定的提示和指導(dǎo)，同時(shí)也明確相關(guān)人員不得做些什么，以及違背了會(huì)受到什么樣的懲罰。 ? 什么是企業(yè)管理制度： ? 是企業(yè)為求得最大效益，在生產(chǎn)管理實(shí)踐活動(dòng)中指定的各種帶有強(qiáng)制性義務(wù)，并能保障一定權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)定或條例，是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱 . 就其本質(zhì)而言，企業(yè)管理制度實(shí)際上是管理者管理思想與理念、管理方法與技巧的具體表現(xiàn)方式之一。人們依靠制度來(lái)衡量自己的行為。它由社會(huì)認(rèn)可的非正式約束、國(guó)家規(guī)定的正式約束和實(shí)施機(jī)制三個(gè)部分構(gòu)成。 規(guī)章制度的評(píng)審、修訂及廢止 第二部分：規(guī)章制度編寫的要求 一、制度的定義與制度化管理 １ 、 制度的定義 ２ 、 管理制度的定義 ３ 、 管理制度的特點(diǎn) ４ 、 管理制度的分類 ５ 、 制度化管理 ? 什么是制度： ? 要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。 ? 新頒布實(shí)施的規(guī)章制度中明確要廢止的舊規(guī)章制度； ? 規(guī)章制度經(jīng)評(píng)審后無(wú)存在必要的； ? 所引用的上級(jí)規(guī)章制度已廢止或變更，無(wú)單獨(dú)實(shí)施必要的； ? 達(dá)到或超過(guò)有效使用期限的。 規(guī)章制度的評(píng)審、修訂及廢止 ? 。經(jīng)評(píng)審確有繼續(xù)存在必要的，由專業(yè)部門重新修訂后下發(fā)。 規(guī)章制度的執(zhí)行 ? ，職能部門每年 12月份對(duì)本部門編制的規(guī)章制度組織評(píng)審，評(píng)審結(jié)果報(bào)綜合管理科。 ? 綜合管理科負(fù)責(zé)對(duì)各專業(yè)管理部門的專業(yè)管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)檢查，對(duì)部門在專業(yè)管理中存在的問(wèn)題及時(shí)予以督促整改。 ? 各單位要嚴(yán)格執(zhí)行礦部各項(xiàng)規(guī)章制度，單位內(nèi)部要組織檢查落實(shí)，對(duì)制度在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋綜合管理科。 ? 綜合管理科每半年至少發(fā)布一次有效規(guī)章制度清單。 ? 簽發(fā)后的規(guī)章制度，綜合管理科及時(shí)在礦局域網(wǎng)主頁(yè)“規(guī)章制度”中進(jìn)行公告，辦公室在局域網(wǎng)上撤消作廢文件，保證在“公文閱覽”中的文件為有效版本。 ? 綜合管理科對(duì)起草的規(guī)章制度進(jìn)行審查時(shí)，編制部門應(yīng)提供有關(guān)依據(jù) (包括國(guó)家法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度或事實(shí) )及文件資料。 ? 規(guī)章制度的編制、審核、批準(zhǔn)及發(fā)布統(tǒng)一在 OA辦公系統(tǒng)進(jìn)行。 規(guī)章制度應(yīng)涵蓋的基本內(nèi)容 ? 。 ? 結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，刪繁就簡(jiǎn)，突出主要內(nèi)容，避免長(zhǎng)篇大論。 ? 對(duì)涉及的事項(xiàng)表述清楚明白，概念準(zhǔn)確，語(yǔ)言精煉，簡(jiǎn)稱規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確。 規(guī)章制度與 “ 紅頭文件 ” 的界定 ? 規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)以及兩級(jí)公司有關(guān)制度和文件的要求。 規(guī)章制度與 “ 紅頭文件 ” 的界定 為規(guī)范礦部公文處理，完善規(guī)章制度體系，凡是規(guī)范礦部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的“制度”、“規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)施細(xì)則”、“規(guī)范”、“標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)程”等規(guī)章制度以礦部作業(yè)文件形式下發(fā)，不得以紅頭文件的形式下發(fā)。因此，“紅頭文件”包括了除法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章以外的行政措施、行政規(guī)定、決定、命令與指示等。 ? 責(zé)任制度側(cè)重于規(guī)范責(zé)任、職權(quán)和利益的界限及其關(guān)系。 規(guī)章制度的分類及定義 ? 企業(yè)管理制度大體上可以分為規(guī)章制度和責(zé)任制度。規(guī)章制度的名稱包括“制度”、“規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)施細(xì)則”、“規(guī)范”、“標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)程”等。 職責(zé)分工 ? 為注重一體化管理體系的實(shí)效，按照 《 文件管理程序 》，礦部將所有的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等納入 ISO9001體系文件的三類文件進(jìn)行統(tǒng)一管理。 ? 3 、有關(guān)職能部門是本專業(yè)規(guī)章制度的歸口管理部門。 ? 行文和格式不規(guī)范，不符合程序文件的要求； 管理中存在的問(wèn)題 ? 綜合管理科是礦部規(guī)章制度的牽頭推進(jìn)部門： 負(fù)責(zé)督促職能部門實(shí)施規(guī)章制度起草及修訂工作； 對(duì)規(guī)章制度的內(nèi)容進(jìn)行審查； 對(duì)審批后的規(guī)章制度進(jìn)行發(fā)布； 對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。 目前，在對(duì)三類文件的管理上，主要存在如下問(wèn)題： 文件管理的現(xiàn)狀與不足 目前我礦在規(guī)章制度中突出的問(wèn)題表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： ? 規(guī)章制度行文不規(guī)范，不符合行文的要求，集中表現(xiàn)為語(yǔ)義含糊，詞不達(dá)意； ? 規(guī)章制度與紅頭文件不分，造成文件管理的困難； ? 管理人員崗位調(diào)整后，對(duì)規(guī)章制度的管理要求不知曉； ? 管理人員和部門領(lǐng)導(dǎo)未嚴(yán)格執(zhí)行電子公文的處理流程和要求，尤其是在線處理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，超過(guò)了電子公文的管理要求； ? 專業(yè)管理制度的修訂周期太長(zhǎng)，一些制度與現(xiàn)有的管理