【正文】 級(jí)的規(guī)章制度為二級(jí)；作業(yè)區(qū)（組、隊(duì)、室）制度為三級(jí)，由本單位編制，經(jīng)礦部專業(yè)主管部門審核，制度主管部門編號(hào)下發(fā)，在本單位內(nèi)部適用。 ? 規(guī)章制度側(cè)重于工作內(nèi)容、范圍和工作程序、方式，如管理細(xì)則、行政管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。 規(guī)章制度的分類 “紅頭文件”是人們對(duì)行政公文的俗稱，是以其文件首頁主題紅色的文頭而得名，是行政機(jī)關(guān)或準(zhǔn)行政組織（行政管理學(xué)界將企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織的行政管理稱為準(zhǔn)行政管理，同樣這些組織也就是準(zhǔn)行政組織）為了其行政管理的需要，制定的針對(duì)一時(shí)或一事或者執(zhí)行法律法規(guī)以及上級(jí)機(jī)關(guān)的決議的具體措施、方法、決定、意見等。根據(jù)我國 2021年 1月 1日起施行的 《 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 》 可推定有以下幾種：命令（或令）、決定、公告、通知、通告、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等。 礦部“紅頭文件”與規(guī)章制度的界定與處理流程由綜合管理科與辦公室機(jī)要秘書共同審核把關(guān)。 ? 規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理地規(guī)定各部門、各崗位的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及內(nèi)部的管理秩序。 ? 結(jié)合實(shí)際，可操作性強(qiáng)，便于實(shí)施。 規(guī)章制度制定的基本原則 1．適用性原則 2．科學(xué)性原則 3．必要性原則 4．合法性原則 5．合理性原則 6．完整性原則 7．先進(jìn)性原則 規(guī)章制度制定的基本原則 ? 規(guī)章制度的名稱； ? 制定的目的和必要性； ? 制定依據(jù)； ? 適用范圍； ? 各部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)； ? 需要明確的工作程序； ? 相關(guān)的獎(jiǎng)懲規(guī)定； ? 其它需要規(guī)定的內(nèi)容； ? 本制度涉及的支持性文件； ? 本制度產(chǎn)生的記錄； ? 規(guī)章制度解釋的部門； ? 實(shí)施生效日期； ? 現(xiàn)行規(guī)章制度被新的規(guī)章制度所取代時(shí)，應(yīng)注明予以廢止的規(guī)章制度名稱、編號(hào)及版本號(hào)； ? 需要進(jìn)一步明確管理流程的應(yīng)附相應(yīng)的管理流程圖。對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上主管部門的，由相關(guān)部門組成聯(lián)合起草小組起草，以首次進(jìn)入發(fā)文流程的部門為負(fù)責(zé)部門，其他部門為協(xié)助部門。 ? 礦級(jí)規(guī)章制度編審批流程（選擇“尖山鐵礦發(fā)文” “規(guī)章制度”流程） 規(guī)章制度編審批程序 ? 礦級(jí)規(guī)章制度內(nèi)容涉及其他專業(yè)部門時(shí)，進(jìn)入發(fā)文流程前征求相關(guān)部門意見，在發(fā)文流程中必須經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及主管礦領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。 ? ：規(guī)章制度是否符合法律、法規(guī)的基本原則，是否符合國家政策；內(nèi)容是否與兩級(jí)公司的要求相一致；是否符合礦部的實(shí)際情況；規(guī)章制度與礦部現(xiàn)行規(guī)章制度是否協(xié)調(diào)一致，如果要改變現(xiàn)行規(guī)章制度的，理由和依據(jù)是否充足；是否與礦部的其它制度有相互沖突的內(nèi)容。 ? 簽發(fā)后的規(guī)章制度，由辦公室存檔備案。 規(guī)章制度編審批程序 礦級(jí)規(guī)章制度編審批流程 ? 各單位應(yīng)指定專人從局域網(wǎng)以及 OA辦公系統(tǒng)中及時(shí)下載獲取礦部新頒布的規(guī)章制度，建立規(guī)章制度的電子公文包以及文件清單，并組織員工對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)習(xí)。 ? 專業(yè)管理部門按照本部門編制的規(guī)章制度對(duì)各單位規(guī)章制度的執(zhí)行情況組織專業(yè)檢查，對(duì)制度執(zhí)行過程中存在的問題及時(shí)提出整改意見。 ? 作業(yè)區(qū)（組、隊(duì)、室）制定的內(nèi)部規(guī)章制度不得與礦部規(guī)章制度相沖突。 ? 規(guī)章制度的有效期為三年，自下發(fā)之日起超過三年的，規(guī)章制度自行廢止，不再另行發(fā)文通知。 ? ，應(yīng)及時(shí)予以修訂： ? 內(nèi)容與國家、地方及兩級(jí)公司的有關(guān)法律、法規(guī)、政策及規(guī)章制度有沖突的； ? 不適應(yīng)現(xiàn)行經(jīng)營方針或?qū)嶋H需要的； ? 與礦部其它規(guī)章制度的內(nèi)容有沖突的； ? 因體制、業(yè)務(wù)發(fā)生調(diào)整，與現(xiàn)行情況不符的； ? 為貫徹執(zhí)行某一規(guī)章制度而制定實(shí)施細(xì)則，由于規(guī)章制度發(fā)生變化引起實(shí)施細(xì)則需要修訂的； ? 條文含義不明晰，在實(shí)施中無法操作的； ? 部分條款失效或過時(shí)有修訂必要的； ? 達(dá)到或超過有效使用期限的，即使內(nèi)容不變也要走流程重新編號(hào)發(fā)布。 ? 有下列情況之一的，規(guī)章制度應(yīng)及時(shí)予以廢止。 ? 規(guī)章制度的廢止程序：由規(guī)章制度的編制部門提出廢止申請(qǐng)，按照規(guī)章制度下發(fā)流程審批后廢止。 ? “制度”是一個(gè)寬泛的概念，一般是指在特定范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會(huì)關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律、戒律、規(guī)章等的總和。 ? 制度就是在人類社會(huì)當(dāng)中人們行為的準(zhǔn)則。制度包括：約定俗成的道德觀念，法律，法規(guī)等。 每一個(gè)管理制度也有它的中心思想。因此，制度有指導(dǎo)性和約束性的特點(diǎn)。 ? 規(guī)范性和程序性 制度對(duì)實(shí)現(xiàn)工作程序的規(guī)范化，崗位責(zé)任的法規(guī)化，管理方法的科學(xué)化，起著重大作用。制度本身要有程序性，為人們的工作和活動(dòng)提供可供遵循的依據(jù)。 制度的發(fā)布方式比較多樣，除作為文件存在之外，還可以張貼和懸掛在某一崗位和某項(xiàng)工作的現(xiàn)場(chǎng)，以便隨時(shí)提醒人們遵守，同時(shí)便于大家互相監(jiān)督。 規(guī)章制度的分類 所謂制度化管理 ， 就是指按照一定的已經(jīng)確定的規(guī)則來推動(dòng)企業(yè)管理 。 換言之 ， 制度化管理就是以制度規(guī)范為基本手段協(xié)調(diào)企業(yè)組織集體協(xié)作行為的管理方式 。 制度化管理 企業(yè)的管理工作發(fā)展必然需要經(jīng)歷如下一些階段： 建立初期， “ 救火 ” 發(fā)展階段， “ 規(guī)范化 ” 和 “ 理性化 ” 成熟階段， “ 文牘化 ” 發(fā)展自由階段， “ 人性化 ” 制度化管理 制度化管理的基礎(chǔ)是首先要形成制度體系。達(dá)夫特將組織的生命周期劃分為創(chuàng)業(yè)階段、聚合階段、規(guī)范化階段和協(xié)作階段。此時(shí)，或許創(chuàng)業(yè)者自己沒有足夠的精力管理企業(yè)，或者需要引人更勝任的管理者。 ? 。如果企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，一個(gè)重要的問題是，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能否建立起職能分工的機(jī)構(gòu)，并將集中于自己手中的職權(quán)分配到各個(gè)職能部門由它們?nèi)バ惺?，企業(yè)能否找到不需要高層管理者事必躬親就能協(xié)調(diào)和控制各部門活動(dòng)的方法。 ? 、程序和控制系統(tǒng)的建立和使用的階段。而如果不破除文牘主義，過于行政機(jī)構(gòu)化的企業(yè)的辦事效率會(huì)大大降低，創(chuàng)新也可能受到束縛。雖然企業(yè)到現(xiàn)階段已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某晒?，但如果不再?chuàng)企業(yè)的活力，則企業(yè)很可能會(huì)滑向衰退。就具體編寫某個(gè)管理制度而言，我們作為起草人就是要把我們對(duì)于這個(gè)管理制度所涉及的事項(xiàng)如何正確運(yùn)作，運(yùn)作成什么樣子等等的一些思想理念、方法技巧融入進(jìn)這個(gè)管理制度中去。這是一個(gè)基本思路。 6W3H法 企業(yè)管理制度 =規(guī)范 +規(guī)則 +創(chuàng)新 企業(yè)管理制度的編制或創(chuàng)新要按照事物的演變過程，依循事物發(fā)展過程中內(nèi)在的本質(zhì)規(guī)律，依據(jù)企業(yè)管理的基本原理，實(shí)施創(chuàng)新的方法或原則，進(jìn)行編制或創(chuàng)新，形成規(guī)范。 編寫制度要運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法，對(duì)本制度所要規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)表述形式和方法力求簡(jiǎn)化、統(tǒng)一化、規(guī)范化。 4 、在制度的尾部要附流程圖。 （２）完整性 管理制度在其范圍所規(guī)定的界限內(nèi)按需要力求完