【正文】 機。盡管形成一套完整的制度體系并不代表真正施行了制度化管理，但是制度體系建設(shè)在制度化管理中的重要作用是顯而易見的 制度化管理 ? 美國著名的組織理論專家理查德 這種規(guī)則是大家所公認的契約性的規(guī)則 ，并且體現(xiàn)了責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的規(guī)則 。 規(guī)章制度的特點 ? 制度一經(jīng)制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準則和依據(jù)。 ? 鞭策性和激勵性 制度有時就張貼或懸掛在工作現(xiàn)場，隨時鞭策和激勵著人員遵守紀律、努力學(xué)習(xí)、勤奮工作 。 ? 什么是企業(yè)管理制度： ? 是企業(yè)為求得最大效益，在生產(chǎn)管理實踐活動中指定的各種帶有強制性義務(wù)，并能保障一定權(quán)利的各項規(guī)定或條例，是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中共同遵守的規(guī)定和準則的總稱 . 就其本質(zhì)而言，企業(yè)管理制度實際上是管理者管理思想與理念、管理方法與技巧的具體表現(xiàn)方式之一。它由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制三個部分構(gòu)成。 ? 新頒布實施的規(guī)章制度中明確要廢止的舊規(guī)章制度； ? 規(guī)章制度經(jīng)評審后無存在必要的； ? 所引用的上級規(guī)章制度已廢止或變更，無單獨實施必要的； ? 達到或超過有效使用期限的。經(jīng)評審確有繼續(xù)存在必要的，由專業(yè)部門重新修訂后下發(fā)。 ? 綜合管理科負責(zé)對各專業(yè)管理部門的專業(yè)管理情況進行評價檢查，對部門在專業(yè)管理中存在的問題及時予以督促整改。 ? 綜合管理科每半年至少發(fā)布一次有效規(guī)章制度清單。 ? 綜合管理科對起草的規(guī)章制度進行審查時，編制部門應(yīng)提供有關(guān)依據(jù) (包括國家法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度或事實 )及文件資料。 規(guī)章制度應(yīng)涵蓋的基本內(nèi)容 ? 。 ? 對涉及的事項表述清楚明白，概念準確，語言精煉，簡稱規(guī)范，標點符號正確。 規(guī)章制度與 “ 紅頭文件 ” 的界定 為規(guī)范礦部公文處理，完善規(guī)章制度體系，凡是規(guī)范礦部生產(chǎn)經(jīng)營與管理的“制度”、“規(guī)定”、“辦法”、“實施細則”、“規(guī)范”、“標準”、“規(guī)程”等規(guī)章制度以礦部作業(yè)文件形式下發(fā)，不得以紅頭文件的形式下發(fā)。 ? 責(zé)任制度側(cè)重于規(guī)范責(zé)任、職權(quán)和利益的界限及其關(guān)系。規(guī)章制度的名稱包括“制度”、“規(guī)定”、“辦法”、“實施細則”、“規(guī)范”、“標準”、“規(guī)程”等。 ? 3 、有關(guān)職能部門是本專業(yè)規(guī)章制度的歸口管理部門。 目前，在對三類文件的管理上，主要存在如下問題： 文件管理的現(xiàn)狀與不足 目前我礦在規(guī)章制度中突出的問題表現(xiàn)為以下幾個方面： ? 規(guī)章制度行文不規(guī)范，不符合行文的要求，集中表現(xiàn)為語義含糊，詞不達意； ? 規(guī)章制度與紅頭文件不分，造成文件管理的困難； ? 管理人員崗位調(diào)整后，對規(guī)章制度的管理要求不知曉； ? 管理人員和部門領(lǐng)導(dǎo)未嚴格執(zhí)行電子公文的處理流程和要求，尤其是在線處理時間過長，超過了電子公文的管理要求； ? 專業(yè)管理制度的修訂周期太長，一些制度與現(xiàn)有的管理流程不相符合，需要及時進行修訂。 四類文件：作業(yè)指導(dǎo)書 , 是落實管理要求的操作性文件 ,具體規(guī)定生產(chǎn)崗位操作的要求和步驟。 描述各項活動的途徑、職責(zé) 作 業(yè) 文件 程序文件 記錄 作 業(yè) 指 導(dǎo)書 管理手 冊 對管理體系范圍進行全面描述 五級文件的層次關(guān)系 11 文件層次 文件名稱 功能 性質(zhì) 使用者 數(shù)量 方針目標 最高管理者承諾 、 相關(guān)方觀點 宗旨目的 全體員工 1 一級文件 管理手冊 對管理體系范圍進行全面描述 綱領(lǐng)性 管理者 1 二級文件 程序文件 描述各項活動的途徑 、 職責(zé) 支持性 職能部門 35 三級文件 作業(yè)文件 詳細規(guī)定具體的管理要求 ,包括技術(shù)文件 、 管理文件 、外來文件三類 。 企業(yè)價值觀 是指企業(yè)在追求經(jīng)營成功過程中所推崇的基本信念和奉行的目標，是企業(yè)全體或多數(shù)員工一致贊同的關(guān)于企業(yè)意義的終極判斷。 (2)制度文化層：企業(yè)的制度文化主要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、企業(yè)組織機構(gòu)和企業(yè)管理制度三個方面。再度。 ? 過，由此到彼：度日。 ? 電能的單位，一千瓦小時電量的通稱。濕度。 ? 法則，應(yīng)遵行的標準：制度。度量衡。制版。制做。制服。制海權(quán)。制約。制憲。度起于人手取法 ,故從又。賦 》 制，裁也。離婁上 》 規(guī) ,有法度也。 ―― 《 孟子 ―― 《 荀子 按 ,五度 ,分寸尺丈引也。制式。專制。制動。 ? 依照規(guī)定的標準做的：制錢（中國明、清兩代稱本朝的銅錢）。 ? 造，作：制造。制革?？潭取ｏL(fēng)度。 ? 依照計算的一定標準劃分的單位：溫度。濃度。 ? 考慮，打算：置之度外。 ? 量詞，次：一度。它包括企業(yè)使命、企業(yè)愿景、企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)、企業(yè)經(jīng)營理念等內(nèi)容。 企業(yè)愿景 是企業(yè)及其內(nèi)部全體員工共同追求的企業(yè)發(fā)展愿望和長遠目標的情景式描述，回答的是 “ 我們要成為什么 ” 的問題。 企業(yè)精神文化層的基本概念 闡明過程和結(jié)果的文件 描述生產(chǎn)崗位操作的方法、要求和步驟 詳細規(guī)定具體的管理要求 ,包括技術(shù)文件、管理文件、外來文件三類。 五級文件的內(nèi)涵 三類文件：作業(yè)文件：是程序文件的支持性文件，詳細規(guī)定具體的管理要求，分為 :(1)技術(shù)文件，如：工藝操作、安全操作、設(shè)備操作維護規(guī)程標準、工序標準等； (2)管理文件，如：規(guī)章制度、預(yù)算、科室專業(yè)管理文件、各單位管理類文件； (3) 外來文件，如：與一體化管理體系有關(guān)的國家、行業(yè)、地方頒布的法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)程等，兩級公司頒布的管理辦法、規(guī)定要求等文件。目前，我礦的管理手冊和程序文件為 B版，程序文件中包括各類程序共 35個。 ? 辦公室負責(zé)對職能部門起草的規(guī)章制度進行編號、排版、印刷、發(fā)放、歸檔管理及廢止。 ? 本管理辦法中的“規(guī)章制度”是指礦部依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和上級公司管理要求結(jié)合實際情況制定的規(guī)范礦部經(jīng)營、管理的規(guī)范性文件。 ? 規(guī)章制度側(cè)重于工作內(nèi)容、范圍和工作程序、方式，如管理細則、行政管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。根據(jù)我國 2021年 1月 1日起施行的 《 國家行政機關(guān)公文處理辦法 》 可推定有以下幾種：命令（或令）、決定、公告、通知、通告、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要等。 ? 規(guī)章制度應(yīng)當科學(xué)、合理地規(guī)定各部門、各崗位的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及內(nèi)部的管理秩序。 規(guī)章制度制定的基本原則 1．適用性原則 2．科學(xué)性原則 3．必要性原則 4．合法性原則 5．合理性原則 6．完整性原則 7．先進性原則 規(guī)章制度制定的基本原則 ? 規(guī)章制度的名稱； ? 制定的目的和必要性； ? 制定依據(jù)； ? 適用范圍； ? 各部門應(yīng)承擔的職責(zé)； ? 需要明確