方志權(quán)：未來中國誰來種田，怎樣種田-文庫吧資料
2025-01-12 07:30本頁面
【正文】 應當將家庭農(nóng)場經(jīng)營者限定為農(nóng)業(yè)戶籍人口；也有人認為，隨著戶籍制度的改革，強化農(nóng)業(yè)戶籍是否合適；還有人提出，可以把家庭農(nóng)場經(jīng)營者限定為具有土地承包經(jīng)營權(quán)的自然人；還有的人認為，要吸引 涉農(nóng)的大中專畢業(yè)生和城市居民投資興辦家庭農(nóng)場，不應該設(shè)定資格的限制。這些傾向如果得不到及時糾正，可能會使家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育步入誤區(qū)，偏離健康發(fā)展的軌道。 探路：厘清概念力避誤區(qū) 從長遠講，應當以職業(yè)而非戶籍為標準來確認家庭農(nóng)場經(jīng)營者。創(chuàng)辦家庭農(nóng)場的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)的規(guī)范流轉(zhuǎn)。圍繞家庭農(nóng)場的生產(chǎn)服務需求，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后 的社會化服務體系。 農(nóng)業(yè)社會化服務體系是保障。近年來，全國各地的農(nóng)業(yè)機械化程度有所提升，使擁有 2 至 3 個勞動力的家庭農(nóng)戶依靠自身勞動就能耕作規(guī)模成片農(nóng)田。這為緩解人口對農(nóng)地的長期壓力，分離土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)，擴大農(nóng)業(yè)從業(yè)者的耕地適度經(jīng)營規(guī)模，提高務農(nóng)者的土地經(jīng)營收入，都創(chuàng)造了前提條件。 綜合全國各地的成功典型來看，家庭農(nóng)場發(fā)展應該具有以下幾個方面必備的條件： 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是前提。職業(yè)化、科學化、專業(yè)化的種植方式和技術(shù)，則有效地保護了農(nóng)田環(huán)境和土地資源，也有利于控制大城市流動人口過快無序增長。 以上海松江家庭農(nóng)場為例。原來外出打工的農(nóng)民，現(xiàn)在已經(jīng)承擔起父輩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的責任，從原來的企業(yè)里返回所在的農(nóng)村進行務農(nóng)。 再則，家庭農(nóng)場正從某種程度上探索解決了農(nóng)業(yè)后繼無人的問題，促進了農(nóng)民和農(nóng)村的現(xiàn)代化?，F(xiàn)已開展的家庭農(nóng)場實踐，雖然仍保留了土地承包經(jīng)營制度下的生產(chǎn)方式，但與原承包給一家一戶時的生產(chǎn)方式有了質(zhì)的區(qū)別。家庭農(nóng)場將土地的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)進行分離，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的重大改革，也是提高農(nóng)業(yè)組織化的一種有效途徑。 家庭農(nóng)場的農(nóng)戶作為新型經(jīng)營主體，實行的體制是家庭承包，經(jīng)營的是本集體經(jīng)濟組織的土地。金山、奉賢、青浦、浦東等區(qū)在糧食生產(chǎn)方面，積極發(fā)展家庭農(nóng)場；在蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，則發(fā)展“農(nóng)民專業(yè)合作社”或“農(nóng)民專業(yè)合作社 +家庭農(nóng)場”等多種經(jīng)營形式。 6 年來，上海松江家庭 農(nóng)場以農(nóng)戶為經(jīng)營主體，在不違反現(xiàn)行農(nóng)地制度和按照依法、自愿、有償原則的基礎(chǔ)上，通過耕地流轉(zhuǎn)，將土地、勞動力、農(nóng)機等生產(chǎn)要素適當集中，實現(xiàn)集約化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)，大大提高了糧食生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化、集約化水平。當然，這種“適度”因從事行業(yè)、種植品種等不同而有所差異。 結(jié)合我國農(nóng)業(yè)資源稟賦和發(fā)展實際，家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模并非越大越好。 第三，以適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)。這使其區(qū)別于以非農(nóng)收入為主的兼業(yè)農(nóng)戶。家庭農(nóng)場的專業(yè)化生產(chǎn)程度和農(nóng)產(chǎn)品商品率較高，主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，實行一業(yè)為主或種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，滿足市場需求、獲得市場認可，是其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。家庭農(nóng)場以提供商品性農(nóng)產(chǎn)品為目的開展專業(yè)化
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