【正文】 5．檢查標(biāo)書(shū)的符合性； 五、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 6．宣讀和確定標(biāo)價(jià)，填寫(xiě)開(kāi)標(biāo)記錄（有特殊降價(jià)中明或其它重要事項(xiàng)的也應(yīng)一起在開(kāi)標(biāo)中宣讀、確認(rèn)或記錄）。為減輕標(biāo)底保密帶來(lái)的壓力，實(shí)踐中可以采用先投后審的辦法，即在投標(biāo)工作結(jié)束后再審定標(biāo)底 （但這也會(huì)帶來(lái)些新的保密問(wèn)題）。標(biāo)底的價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格控制在初步設(shè)計(jì)概算甚至施工圖預(yù)算所確定的各項(xiàng)費(fèi)用之內(nèi)。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 （五）標(biāo)底的管理 標(biāo)底的管理內(nèi)容包括標(biāo)底審定和標(biāo)底保密。 ???LiiZLZ21四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 （ 3）復(fù)合標(biāo)底 即在上述兩種標(biāo)底編制方法的基礎(chǔ)上通過(guò)加權(quán)平均來(lái)確定標(biāo)底。（ z39。 ? ? ? ??????? ????? ??ijijmiijj PPPmP m a xm i n211?????? nijij qPZK1四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，則采用平均先進(jìn)水平的方法確定標(biāo)底： 設(shè)標(biāo)底為 Z（ i=1， 2， 3?， m）為各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，且有 Z1 ? Z2 ? Z3? ? Zm。=k 為標(biāo)底總價(jià)，而對(duì)每個(gè)工程細(xì)目的標(biāo)底單價(jià) pj39。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 2）統(tǒng)計(jì)平均法確定標(biāo)底 統(tǒng)計(jì)平均法確定標(biāo)底的基本思想是根據(jù)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)來(lái)確定標(biāo)底。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 ? 在編制工程細(xì)目的單價(jià)時(shí)，應(yīng)在分項(xiàng)工程概、預(yù)算的基礎(chǔ)上，組合出與工程量清單中的工程細(xì)目相適應(yīng)的單價(jià)。 ? 對(duì)概、預(yù)算中未考慮到而根據(jù)合同承包商須發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)在標(biāo)底中如實(shí)予以考慮。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 工料單價(jià)法工作步驟： 1）資料收集； 2）市場(chǎng)調(diào)查； 3）研究招標(biāo)文件，參加現(xiàn)場(chǎng)考察，明確承包商的義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任； 4）施工方案和施工方法的確定及施工進(jìn)度計(jì)劃的編制； 5）編制施工圖預(yù)算（或概算），計(jì)算建安費(fèi)及根據(jù)合同應(yīng)發(fā)生在承包方的其它費(fèi)用； 6）工程細(xì)目的單價(jià)分析； 7）綜合形成標(biāo)底。盡管標(biāo)底不同于概、預(yù)算，但由于標(biāo)底編制者的局限性（特別是在施工項(xiàng)目的施工方法、施工成本和價(jià)格上未能擁有完全的信息），而使得標(biāo)底編制者在編制標(biāo)底過(guò)程中，不得不依賴(lài)于概、預(yù)算定額及編制辦法來(lái)確定標(biāo)底。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 2．不完全競(jìng)爭(zhēng)下的標(biāo)底編制方法 不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的標(biāo)底編制方法有工料單價(jià)法和統(tǒng)計(jì)平均法。在根據(jù)建筑市場(chǎng)價(jià)格確定標(biāo)底時(shí)，應(yīng)考慮建筑市場(chǎng)的供求變化對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的影響。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 （四）標(biāo)底編制方法 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的標(biāo)底編制辦法 在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下，由于市場(chǎng)價(jià)格是一種反映了資源使用效率的價(jià)格，因此，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的標(biāo)底可直接根據(jù)建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)交易價(jià)格來(lái)確定。 概、預(yù)算根據(jù)設(shè)計(jì)文件及概、預(yù)算定額和編制辦法來(lái)確定工程造價(jià)，而標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件（或合同）中明確的承包商的義務(wù)來(lái)編制，二者包含的費(fèi)用范圍不同。 概、預(yù)算在編制中主要反映的是價(jià)值規(guī)律的作用和影響，而標(biāo)底除考慮價(jià)值規(guī)律的作用外，還應(yīng)考慮供求規(guī)律的作用。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用； （ 5）一個(gè)標(biāo)段只能編制一個(gè)標(biāo)底。 以上三點(diǎn)既是標(biāo)底的經(jīng)濟(jì)特征，也是編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)滿(mǎn)足的原則和要求。除此之外，實(shí)踐中標(biāo)底還具有制止盲目報(bào)價(jià)、抑制低價(jià)搶標(biāo)的作用；具有控制工程造價(jià)、核實(shí)投資規(guī)模的作用；它同時(shí)也具有（評(píng)標(biāo)中）判斷投標(biāo)單位是否有串通哄抬標(biāo)價(jià)的作用。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 （一）投標(biāo)組織階段的工作內(nèi)容及注意事項(xiàng) ? 投標(biāo)組織階段的工作內(nèi)容包括： ? 發(fā)售招標(biāo)文件； ? 組織現(xiàn)場(chǎng)考察； ? 組織標(biāo)前會(huì)議（標(biāo)前答疑）； ? 接受投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)等事項(xiàng)。該方法可能會(huì)限制部分合格投標(biāo)人參加報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，適應(yīng)于邀請(qǐng)招標(biāo)方式。資格預(yù)審綜合評(píng)審表的格式如表 213所示。 凡是資格符合要求的單位均可參加投標(biāo)。表 212是推薦的資格預(yù)審評(píng)分明細(xì)表。未全部通過(guò)強(qiáng)制性資格條件評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人不能通過(guò)資格預(yù)審。 未全部通過(guò)符合性檢查的投標(biāo)申請(qǐng)人不能通過(guò)資格預(yù)審。 三、資格預(yù)審 （六）資格評(píng)審 資格評(píng)審按以下四個(gè)階段進(jìn)行： （ 1）符合性審查； （ 2）強(qiáng)制性資格條件評(píng)審； （ 3）資格評(píng)分； （ 4）澄清與核實(shí)。調(diào)查表中所反映的內(nèi)容都是資格審查所包括的內(nèi)容，這些表格有： 三、資格預(yù)審 ? 申請(qǐng)單位一般情況調(diào)查表； ? 近 5年內(nèi)己完工的工程經(jīng)歷表； ? 擬委任的本合同工程主要負(fù)責(zé)人員資歷表； ? 人員配備與機(jī)構(gòu)設(shè)置表； ? 財(cái)務(wù)狀況表； ? 在建項(xiàng)目主要工程情況表； ? 分包單位表； ? 近 5年內(nèi)已完工相似公路工程經(jīng)歷表。包括工程簡(jiǎn)要說(shuō)明，合同段的簡(jiǎn)介及提出的專(zhuān)業(yè)上必需的業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)（如路面施工招標(biāo)時(shí)要求具有修筑一定長(zhǎng)度的瀝青路面的經(jīng)驗(yàn)）以及資格預(yù)審程序、時(shí)間、收件地點(diǎn)及其它手續(xù)的說(shuō)明。 三、資格預(yù)審 （三）資格預(yù)審的程序 資格預(yù)審一般可分為五個(gè)步驟： （ 1）準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫?qǐng)投標(biāo)人參加資格預(yù)審； （ 2）投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件； （ 3）投標(biāo)人填寫(xiě)和提交與資格預(yù)審有關(guān)的材料（資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)）； （ 4）招標(biāo)人進(jìn)行資格評(píng)審，寫(xiě)出資格評(píng)審報(bào)告，在此基礎(chǔ)上確定投標(biāo)人名單（須報(bào)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)）； （ 5）向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。即檢查投標(biāo)人是否按《 公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法 》 的要求辦理了資信登記手續(xù)。 （ 2）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。 資格預(yù)審具有如下積極作用： （ 1）保證施工單位主體的合法性； （ 2）保證施工單位具有相應(yīng)的履約能力； （ 3）減小評(píng)標(biāo)難度； （ 4）抑制低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象。公路工程國(guó)際招標(biāo)中，勘察資料僅是一份參考資料，而國(guó)內(nèi)招標(biāo)中勘察資料與設(shè)計(jì)圖紙一樣都是合同的組成部分，業(yè)主必須對(duì)勘察資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。勘察資料不準(zhǔn)確會(huì)影響投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同造價(jià)的準(zhǔn)確性，增大承包商的施工風(fēng)險(xiǎn)，并帶來(lái)許多施工索賠。 二、施工招標(biāo)文件 2．勘察資料 勘察資料是影響工程施工難度及工程造價(jià)的重要文件。開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo)； （ 2）規(guī)范設(shè)計(jì)審查工作，開(kāi)展設(shè)計(jì)監(jiān)理； （ 3）應(yīng)用價(jià)值工程方法，開(kāi)展優(yōu)化設(shè)計(jì)工作。這些影響包括以下幾個(gè)方面： （ 1）設(shè)計(jì)圖紙決定工程性質(zhì)； （ 2）設(shè)計(jì)圖紙決定施工難度； （ 3）設(shè)計(jì)圖紙決定工程數(shù)量； （ 4）設(shè)計(jì)圖紙影響建設(shè)工期； （ 5）設(shè)計(jì)方案影響項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)和維護(hù)費(fèi)用； （ 6）計(jì)文件質(zhì)量影響結(jié)構(gòu)安全性、耐久性，影響工程變更及施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，由此影響使用壽命、施工索賠及投資效益。 投標(biāo)擔(dān)保書(shū)通常采用銀行保函的形式，投標(biāo)保證金額一般不低于投標(biāo)報(bào)價(jià)的 2%。 二、施工招標(biāo)文件 6. 投標(biāo)擔(dān)保書(shū) 投標(biāo)擔(dān)保的目的是約束投標(biāo)人承擔(dān)施工投標(biāo)行為的法律后果。不考慮項(xiàng)目工期對(duì)預(yù)期受益影響及建設(shè)期支付貸款利息因素所制定出來(lái)的竣工獎(jiǎng)金及誤期損害賠償費(fèi)既不科學(xué)，文件上也不嚴(yán)密，承包商有空子可鉆。 在招標(biāo)中，應(yīng)允許投標(biāo)人申請(qǐng)不同的預(yù)付款比例，但在評(píng)標(biāo)中應(yīng)將不同的預(yù)付款比例對(duì)業(yè)主產(chǎn)生的支付貸款利息的影響考慮到評(píng)標(biāo)價(jià)格中去。在確定動(dòng)員預(yù)付款數(shù)額時(shí)，應(yīng)考慮如下主要因素： 二、施工招標(biāo)文件 （ 1）合同總造價(jià)； （ 2）項(xiàng)目的付款周期； （ 3）是否提供材料預(yù)付款及提供的百分比； （ 4）工程項(xiàng)目的計(jì)量與支付辦法特別是開(kāi)辦項(xiàng)目是否單獨(dú)計(jì)量與支付； （ 5）項(xiàng)目的建設(shè)工期或單位時(shí)間內(nèi)完成的工程量； （ 6）承包商能提供的流動(dòng)資金數(shù)量。 二、施工招標(biāo)文件 4. 預(yù)付款的確定 制定招標(biāo)文件時(shí)，不提供預(yù)付款，甚至要求承包商墊資施工的做法是錯(cuò)誤的，既違反了 《 公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法 》 等法律、法規(guī)的規(guī)定，也加大了承包商的負(fù)擔(dān)，影響了合同的公平性。從工期的影響因素可知，承包商的施工組織、施工方案和施工方法以及施工中的人力、物力等因素對(duì)工期有重要影響。公路建設(shè)項(xiàng)目的效益有國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)效益，縮短建設(shè)工期，既可增大國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，也可增加業(yè)主的收費(fèi)收入。 二、施工招標(biāo)文件 二、施工招標(biāo)文件 (4)滿(mǎn)足效益要求的項(xiàng)目工期。 ? 為滿(mǎn)足施工經(jīng)濟(jì)性要求的施工工期。在確定項(xiàng)目工期時(shí)，為滿(mǎn)足工期的科學(xué)性與合理性要求，應(yīng)考慮如下主要因素： ? 為保證施工質(zhì)量及滿(mǎn)足施工工藝和施工順序要求必須的工期。包括項(xiàng)目的施工組織方式與施工排序，項(xiàng)目的施工方案、施工方法、施工工藝以及項(xiàng)目施工中的資源投入。即項(xiàng)目的質(zhì)量要求與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)越高，其工期越長(zhǎng)，質(zhì)量要求與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)決定項(xiàng)目的極限工期。設(shè)計(jì)方案不同，其工程性質(zhì)、工程量及施工難度不同，施工工期亦不一樣，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)可縮短工期。全部?jī)?nèi)容及格式如表 29所示。該文件在投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)簽字確認(rèn)后即成為投標(biāo)文件及合同的重要組成部分。 招標(biāo)文件中提供投標(biāo)書(shū)格式的目的，一是為了保持各投標(biāo)人遞送的投標(biāo)書(shū)具有統(tǒng)一的格式，二是提醒各投標(biāo)人投標(biāo)以后需要注意和遵守有關(guān)規(guī)定。 因此，工程量的準(zhǔn)確性應(yīng)予保證，其誤差最大不能超過(guò) 5%。 二、施工招標(biāo)文件 （ 3）工程量的錯(cuò)誤會(huì)造成投資控制和預(yù)算控制的困難。 清單編號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 單位 數(shù)量 單價(jià) 合價(jià)或 金額（元） 2021 土方 m3 4061 鋼筋 t 二、施工招標(biāo)文件 承包人的報(bào)價(jià)： 清單編號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 單位 數(shù)量 單價(jià) 合價(jià)或金額（元） 2021 土方 m3 1,000, 10,000, 4061 鋼筋 t 600, （ 1,） （ 6,000,） 合計(jì) 10,600, （ 16,000,） 二、施工招標(biāo)文件 標(biāo)底價(jià)和實(shí)際支付： 清單編號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 單位 數(shù)量 單價(jià) 合價(jià)或金額（元） 2021 土方 m3 1,000, 11,000, 4061 鋼筋 t 4, 400, （ 1,） （ 4,000,） 合計(jì) 11,400, （ 15,000,） 二、施工招標(biāo)文件 （ 2）工程量的錯(cuò)誤還會(huì)增加變更工程的處理和合同管理的難度。 （ 4）工程量清單中應(yīng)備有計(jì)日工清單。在劃分工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)滿(mǎn)足如下要求： （ 1）和技術(shù)規(guī)范保持一致性； （ 2）便于計(jì)量支付，減小計(jì)量難度； （ 3）便于合同管理及處理工程變更； （ 4）保持合同的公平性。其中，工程量清單說(shuō)明規(guī)定了工程量清單的性質(zhì)、特點(diǎn)以及單價(jià)的構(gòu)成和填寫(xiě)要求等。 二、施工招標(biāo)文件 二、施工招標(biāo)文件 （六）工程量清單 1．工程量清單組成與格式 工程量清單是一份與技術(shù)規(guī)范相對(duì)應(yīng)的文件，它是單價(jià)合同的產(chǎn)物。 質(zhì)量與工程造價(jià)的關(guān)系如圖 23。 由于不同性質(zhì)的工程其技術(shù)特點(diǎn)和質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等均不相同，所以，技術(shù)規(guī)范應(yīng)根據(jù)不同的工程性質(zhì)及特點(diǎn)分章、分節(jié)、分部、分項(xiàng)來(lái)編寫(xiě)。 《 公路工程招標(biāo)文件范本 》 中的合同條件包括：通用條款和專(zhuān)用條款兩部分。在這個(gè)原則下，合同條款應(yīng)盡可能地具體明確，充分滿(mǎn)足可操作性的要求。 （ 5）開(kāi)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)的基本原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法。 （ 4）投標(biāo)中須遵守和注意的事項(xiàng)。 （ 2）投標(biāo)（人）的資格要求。 二、施工招標(biāo)文件 （三）投標(biāo)（人）須知 投標(biāo)（人）須知是一份為讓投標(biāo)人了解招標(biāo)項(xiàng)目及招標(biāo)的基本情況和要求而準(zhǔn)備的一份文件。 二、施工招標(biāo)文件 （二）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)是招標(biāo)人向經(jīng)過(guò)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人正式發(fā)出參加本項(xiàng)目投標(biāo)的