【正文】 量問題或質量管理薄弱項目進行咨詢，以利提高總體質量。（二）根據(jù)交通部辦公廳《關于開展公路水運監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員信息收錄工作的通知》（廳質監(jiān)字【2007】241號）文件精神，搞好監(jiān)理、承包人的信用過程考評。八、建立監(jiān)理、承包人動態(tài)管理制度，做好信用評價工作（一）配合質量監(jiān)督部門建立合同段監(jiān)理、承包人及人員檔案。（三）對已完工程質量進行檢測、對質量數(shù)據(jù)進行復查，對不合格項目進行返工，對施工、監(jiān)理單位及相關責任人進行處罰，罰款轉入建管辦獎罰專用賬戶。方式為現(xiàn)場察看、抽檢、召開專題會議或簽發(fā)指令。（三）建管辦、執(zhí)行辦、總監(jiān)辦根據(jù)對工程質量的巡視檢查、抽查以及平時掌握的情況，結合中心試驗室的檢測數(shù)據(jù)對監(jiān)理單位所做的工程質量評分進行審定。（二）按照《公路工程質量檢驗評定標準》（JTG F80/12004）的有關內(nèi)容，及時對單位、分部、分項工程進行質量評定工作。（三）質量保證資料應包括：所用原材料、半成品和成品質量檢驗結果；材料配合比、拌和、加工控制檢驗和試驗數(shù)據(jù)；地基處理、隱蔽工程施工記錄及影像資料；各項質量控制指標的試驗記錄和質量檢驗匯總圖表；施工過程中遇到的非正常情況記錄及其工程質量影響分析；施工過程中如發(fā)生質量事故，經(jīng)處理補救后，達到設計要求的認可證明文件。監(jiān)理單位提交齊全、真實和系統(tǒng)的獨立抽檢資料和質量評定資料。五、質量保證資料的真實可靠（一）各參建單位進入施工現(xiàn)場后，總監(jiān)辦統(tǒng)一下發(fā)施工原始資料、監(jiān)理獨立抽檢資料和分項工程質量評定表樣?！拔鍌€不放過”：施工不符合工藝要求的行為不放過；偷工減料行為不放過；粗制濫造行為不放過；對未經(jīng)檢驗合格進行下道工序施工行為不放過；出現(xiàn)質量問題相關責任人未追究不放過。處理公路工程質量事故堅決執(zhí)行“三個不準”、“五個不放過”、“七個推倒重來”。四、質量事故責任追究制公路工程質量事故按交通部公路工程質量管理辦法劃分分類及其分級標準。按規(guī)定程序上報質量事故和質量缺陷的處理方案，經(jīng)批準后組織返工處理。駐地辦解決不了的質量問題，應立即向上級監(jiān)理機構報告，商定處理方案，采取措施解決。實行工程質量報告制度。一次試驗不能成功的還應再進行，直至試驗合格方可進行大面積或批量生產(chǎn)。實行首件工程質量認可制度。全過程控制:一個分項工程從施工圖復核、現(xiàn)場放樣、各種原材料的選擇、各工序的施工一直到該工程完工、檢查、驗收整個過程的每一個環(huán)節(jié)，進行全過程控制。緊扣施工階段影響工程質量的主要環(huán)節(jié)，制定有效、易操作的措施，確保本項目公路工程建設質量目標順利實現(xiàn)。施工過程或交工后出現(xiàn)的質量問題，責任人將承擔相應的責任與處罰。承包人應按相同模式建立內(nèi)部分項或工序質量責任卡，在項目開始前報駐地辦，層層審核上報。（二）質量責任卡原則按分部工程建立。質量責任分工需要調(diào)整時，必須經(jīng)各級監(jiān)理逐層批準，并將申請文件附在質量責任卡后。按照縱向到底、橫向到邊的原則，使質量管理規(guī)范化、制度化，真正做到層層有人管、事事有人抓、處處有人把關。嚴格執(zhí)行公?路?工?程?質?量?管?理?辦?法。各級監(jiān)理、承包人要以文件形式上報建管辦備案。第三章 工程質量管理一、質量保證體系及質量控制依據(jù)本項目工程質量實行項目法人全面負責，監(jiān)理單位控制，設計、承包人保證和政府監(jiān)督相結合的質量管理體制。1負責管轄段各項工作的檢查評比和施工管理考核工作。負責廉政工作的具體責任和任務的落實，嚴格執(zhí)行建設工程廉政合同，履行廉政合同義務。負責指導督促總監(jiān)辦做好工程監(jiān)理工作，參與總監(jiān)辦專項檢測組的日常檢測。組織開工前的技術交底工作，協(xié)調(diào)和解決工程施工過程中的技術問題，特殊性和重大性技術問題及時上報建管辦，并參與技術方案的會審。按照建管辦批準的總體施工組織設計，負責管轄段的工程進度管理，作好進度計劃的調(diào)整和平衡，及時準確地上報有關統(tǒng)計報表。負責制定執(zhí)行辦內(nèi)部管理制度和相應的實施細則。1完成建管辦領導交辦的其他工作、配合其他部門做好相關工作。負責建設期間銀行投標保函、履約保函、開工預付款保函以及投標保證金履約保證金的管理與核算。對本項目存在的嚴重違法、違紀行為有權拒絕資金支付。負責本項目年度會計決算與工程竣工財務決算的編制工作。負責本項目購置資產(chǎn)的核算與管理。搞好建設項目的會計核算工作，根據(jù)項目管理進度，及時辦理各類款項的請領事宜。1完成建管辦領導交辦的其他工作、配合其他部門做好相關工作。負責建管辦內(nèi)部管理制度的編制、執(zhí)行、考核等管理工作。負責年終總結及其他報告、匯報的起草工作。負責本項目工程建設情況的信息采集、編輯、宣傳報道等工作。負責辦理環(huán)保、水保、林業(yè)、土地復墾方案的報批。（五）綜合協(xié)調(diào)部職責制定征地拆遷計劃及措施，與沿線地方政府協(xié)商征地拆遷有關工作安排，洽談相關合同。1建立各參建單位信譽評價平臺。負責各種統(tǒng)計報表的填寫、匯總及報送工作。審核工程計量報表，提出支付意見；負責組織合同工程結算，編制項目工程竣工決算報告，參與工程竣工驗收。定期按月向相關領導提交工程計量與實際支付對照表。負責本項目的合同管理、落實檢查合同執(zhí)行情況，負責進場施工、監(jiān)理技術人員的資格審查。（四）計劃合同部職責負責組織本項目各項招標工作，組織簽訂與工程相關的各類合同，按合同管理施工、監(jiān)理、材料供應等合同單位。組織全線交工驗收前的質量檢測工作，參加組織本項目的交、竣工驗收工作。參與施工標準化勞動競賽考核，組織工程質量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護檢查考核評比。組織開展安全環(huán)保教育培訓、交底；監(jiān)督安全環(huán)保資金的有效投入。負責工程建設的安全生產(chǎn)管理工作，建立安全生產(chǎn)管理臺帳，監(jiān)督、檢查生產(chǎn)過程中的安全、環(huán)保工作。代表建管辦進行工程質量監(jiān)督，依據(jù)合同協(xié)議，監(jiān)督工程質量保證體系的運行情況；不定期對工程質量進行檢查，及時掌握分析質量動態(tài)，溝通質量信息制定本項目建設安全環(huán)保工作規(guī)劃、管理目標；負責建立健全安全、環(huán)保管理網(wǎng)絡；建立健全安全、環(huán)保各項管理制度。（三）安全質量部職責認真貫徹和執(zhí)行國家相關質量法規(guī)和建管辦質量管理辦法。參與項目科研課題的管理。負責工程技術檔案管理，竣工資料的編制工作。對計量支付（中期、后期）實際工程量進行審查。參與工程重大、較大設計變更技術方案的審查比選，對工程變更根據(jù)現(xiàn)場情況提出審批意見。監(jiān)督檢查各承包單位的施工進度計劃完成情況，提出計劃調(diào)整的意見。負責組織協(xié)調(diào)和配合項目的測設驗收、設計文件初審及工程交（竣）工驗收工作。（二）工程技術部職責貫徹實施國家、地方和行業(yè)有關標準、規(guī)范、規(guī)程。1負責項目的工程決算、財務決算工作。1負責組織管理科研課題的實施工作。1負責工程建設過程中的違法違紀行為的自查自糾。1負責建設資金的申請、撥付，工程計量審批，工程價款的核定、結算和劃撥。負責依法組織建設項目的招標工作，合同協(xié)議書簽訂。負責工程建設外部環(huán)境協(xié)調(diào)，包括項目實施過程中所涉及的征地拆遷、文物、電力、通訊、水利、稅金先征后返等社會性工作。參加設計文件審查，負責施工圖設計報批。負責該項目的廉政建設的指導、檢查和監(jiān)督工作。負責制定項目建設管理辦法和內(nèi)部規(guī)章制度、考核辦法。承包人合同段設置項目總部統(tǒng)籌管理工程，下設項目分部分段管理合同段工程。建管辦下設3個現(xiàn)場執(zhí)行辦，是建管辦派出駐地機構，對建設項目的工程質量、工程進度、工程投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等進行現(xiàn)場管理，內(nèi)設工程技術部和綜合協(xié)調(diào)部。2012年12月，我盟按要求組建了項目法人機構，成立了“京新高速公路臨白段（阿盟境內(nèi)）工程建設管理辦公室”，履行業(yè)主職責，負責項目建設的組織管理。第二章 建管辦機構設置與職能一、管理機構設置2012年7月，為確保京新高速臨白段公路建設任務的順利實施、按期完成，自治區(qū)交通運輸廳成立了“京新高速臨白段公路建設監(jiān)督管理辦公室”，對該項目建設的全過程實施監(jiān)督管理。（六）廉政目標干部優(yōu)秀，無違法違紀事件發(fā)生。（四）進度目標工期控制在合同工期內(nèi)，力爭2016年底全線主體貫通。（二）安全生產(chǎn)目標杜絕特重大事故，減少一般事故。三、工作方針堅持標準高起點，規(guī)范施工嚴要求，精心組織保工期，強化管理重誠信，明確責任講實效，突出重點抓落實。京新高速公路臨河至白疙瘩段（阿盟境內(nèi)）建設管理辦法（試行） 京新高速公路臨河至白疙瘩段（阿盟境內(nèi)）工程建設管理辦公室 2015年3月目 錄第一章 總 則 1 一、目的與依據(jù) 1 二、原則 1 三、工作方針 1 四、目標 1 （一）總體目標 1 （二）安全生產(chǎn)目標 2 （三）質量目標 2 （四）進度目標 2 （五）投資目標 2 （六）廉政目標 2 五、適用范圍 2 第二章 建管辦機構設置與職能 3 一、管理機構設置 3 二、工作職能 5 （一）建管辦職責 5 （二）工程技術部職責 6 （三）安全質量部職責 7 （四）計劃合同部職責 8 （五）綜合協(xié)調(diào)部職責 9 （六）財務部職責 9 （七）執(zhí)行辦職責 10 第三章 工程質量管理 12 一、質量保證體系及質量控制依據(jù) 12 二、推行質量責任卡制度，落實質量終身責任 12 五、質量保證資料的真實可靠 15 六、及時完成工程質量評定工作 15 七、實行質量巡查制度，控制過程質量 16 八、建立監(jiān)理、承包人動態(tài)管理制度，做好信用評價工作 16 九、建立工程技術專家咨詢制度 17 十、搞好工程設計的后續(xù)服務 17 第四章 工程進度管理 24 一、工程進度管理的要求 24 二、施工進度計劃的編制及報送 24 三、施工進度計劃的審批 26 四、施工進度計劃的修訂 26 五、施工進度的過程控制 27 六、施工進度的統(tǒng)計 27 七、施工進度的考核 28 第五章 工程設計變更管理 32 一、總則 32 二、變更設計的分類 33 三、設計變更的確定 34 四、變更設計審批的職責和權限 35 五、變更設計的程序 36 六、設計變更單價的確定 38 七、罰則 38 八、附則 39 第六章 工程計量支付管理辦法 49 一、總則 49 二、工程計量的基本原則 49 三、中間計量支付程序 50 六、工程質量保證金、農(nóng)民工工資保證金及獎勵基金的扣留和退還 54 七、監(jiān)理服務費計量支付 54 八、最終結算 55 九、計量支付中的其它注意事項 55 第七章 財務管理辦法 71 第八章 材料管理辦法 76 一、總則 76 二、一般原材料 76 三、主要原材料 76 四、專用材料 77 五、材料的質量要求 77 六、材料的儲存 78 第九章 合同管理辦法 79 一、總 則 79 二、合同分類、編號 79 三、合同的簽訂與管理 81 四、工程施工承包及監(jiān)理合同管理 83 五、工程物資、設備采購合同管理 84 六、征地拆遷類合同管理 84 第十章 監(jiān)理管理辦法 85 一、監(jiān)理工作原則 85 二、監(jiān)理管理機構與工作模式 85 三、各級監(jiān)理組織的職責 86 四、監(jiān)理工作制度 89 五、監(jiān)理月報內(nèi)容 91 六、監(jiān)理工作考評管理 91 第十一章 安全生產(chǎn)管理辦法 92 一、總則 92 二、安全管理體系 92 三、安全生產(chǎn)管理 93 四、安全事故報告與調(diào)查 95 五、責任追究制與一票否決制 97 六、事故統(tǒng)計 98 七、附則 98 第十二章 外來務工人員管理辦法 103 一、基本要求： 103 二、管理及保障措施 103 三、衛(wèi)生防疫措施 105 四、勞資糾紛 105 五、建管辦監(jiān)管措施 106 第十三章 環(huán)境、文物保護管理辦法 107 一、環(huán)境保護管理 107 二、文物保護管理 110 第十四章 廉政建設管理辦法 111 一、建管辦與各級監(jiān)理、施工單位廉政制度 111 二、廉政監(jiān)督 113 三、廉政考評 114 第十五章 施工管理考核辦法 115 一、總則 115 二、獎勵基金的提取 115 三、考評組織機構 115 四、考評方式 116 五、考核要求 117 （一）對施工單位考核要求 117 （二）對監(jiān)理單位綜合業(yè)績考核要求 119 七、獎罰辦法 119 第十六章 信息宣傳管理辦法 123 一、組織領導 123 二、工作要求 123 三、具體要求與獎罰規(guī)定 124 124 / 129第一章 總 則一、目的與依據(jù) 根據(jù)部頒公路建設市場管理辦法、內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程基本建設管理實施辦法、交通運輸部及自治區(qū)交通運輸廳批準的設計文件和招投標文件，為加快京新高速臨白段（阿盟境內(nèi)）公路建設進程，結合本項目實際情況，特制定本管理辦法。二、原則凡參加本項目建設的人員應