【正文】 ? 要識別員工培訓需求，從能力方面確定培訓重點 ? 加強實戰(zhàn)性培訓。 二、實施人員能力評價 三、能力評價的后續(xù)工作 （ 1）不勝任的進行培訓。 一、制定人員能力標準 （ 1）不同崗位能力評價標準不同。培訓程序應考慮不同層次的職責、能力和文化程度以及風險。在教育、培訓和 (或 )經(jīng)歷方面，組織應對其能力做出適當?shù)囊?guī)定，并對員工完成工作的能力進行定期的評估。 對資源的投入要進行評審。 資源 管理者應為建立 、 實施 、 保持和持續(xù)改進健康 、 安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源 ， 包括但不限于以下： a) 基礎設施； b) 人力資源； c) 專項技能； d) 技術資源； e) 財力資源； f) 信息資源。 管理者代表的主要職責： 負責 HSE管理體系的建立、實施與保持 ； 組織體系策劃與設計； 組織文件評審與批準； 組織體系內部審核； 組織制定與實施糾正措施。 標準釋義 管理者代表 組織應在最高管理層中指定一名成員作為專門的管理者代表， 以確保健康 、 安全與環(huán)境管理體系的有效實施 ， 并在組織內推行各項要求 。 ? 職責交叉但分工要清。 HSE職責分配建議與示例 在職責劃分方面需關注的問題 ? 不要將大多數(shù)要素集中在安全環(huán)保部門。 ? 組織召開職代會，監(jiān)督職代會形成的決議的實施。 標準釋義 ?黨委書記的 HSE職責 (參考 ) ?遵守國家、地方有關法律、法規(guī)和上級有關 HSE規(guī)章制度并傳達貫徹； ?負責貫徹落實 “ 黨、政、工、團齊抓共管 ” 的 HSE工作原則，負責建立和 維護勘探局 HSE企業(yè)文化，重點抓好 HSE的宣傳、教育和培訓工作； ?參與 HSE工作重大事項的研究決策； ?負責組織考核各部門、單位領導班子 HSE職責的落實情況； ?參與 HSE事故調查和處理； ?負責向職代會提交 HSE職責履行情況的述職報告； ?定期對掛點承包單位進行 HSE檢查 。 提供資源 。最高管理者的主要職責是： 提出管理承諾； 制定健康、安全與環(huán)境方針； 任命管理者代表 。職責的劃分一定要清晰明確。 組織結構和職責的確定 要確定與 HSE管理體系有關部門和單位的職責并形成文件。 健康、安全與環(huán)境的最終責任由最高管理者承擔。購買開關費用比預計多支出 1000元。 項目主管部門： 年 月 日 項目驗收：經(jīng)由物資采購部、總務部、工程部、生產協(xié)調部組成的驗收組現(xiàn)場驗收，辦公樓安裝聲光控制開關、車間安裝節(jié)能電動機完全符合設計要求，聲光控制開關比較靈敏、節(jié)能電動機性能可靠，完全能夠達到節(jié)能降耗的目的。 標準釋義 方針、目標、指標及方案之間的關系 部門 全公司 /部門 全公司 /部門 全公司 范圍明確度 短期 中短期 中期 長期 相對時間長短 具體的 具體的 較具體的 原則性的 相對具體程度 管理方案 指標 目標 方針 計劃 比較方式 環(huán)境目標： 2021年比 2021年用電節(jié)約 5% 指標： 2021年比 2021年生產用電節(jié)約 2%； 2021年比 2021年辦公、照明用電節(jié)約 2%。 因管理方案無法按計劃完成時， 要落實控制措施的有效性。 管理方案的內容包括：職責、 完成的方法和時間等。 應在計劃的時間間隔內對方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產品、服務或運行條件的變化，對方案進行修訂。 標準釋義 管理方案 組織應制定、實施并保持旨在實現(xiàn)其目標和指標以及針對特定的活動、產品或服務的健康、安全與環(huán)境管理方案。 一、目標和指標的建立 ? 針對重要風險建立； ? 針對有關部門和單位建立 二 、目標和指標的要求 ? 要形成文件； ? 層層分解，落實到班組、人員 ? 目標要有利于考核，不能空洞 三、建立目標的關注點 ? 目標要守法 ? 要滿足公司經(jīng)營、財務的支持； ? 要考慮上級部門和相關方的要求。目標和指標應符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略 (總 )目標，并考慮對遵守法規(guī)、事故預防、清潔生產和持續(xù)改進的承諾。 建立獲取法律、法規(guī)及其他要求的渠道 法律、法規(guī)及其他要求與危險危害因素關系 法律、法規(guī)及其他要求的評審 法律、法規(guī)及其他要求的 傳遞 法律、法規(guī)及其他要求 的更新 標準釋義 目標和指標 組織應針對其內部各有關職能和層次，建立、實施和保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標和指標。 組織應及時更新有關法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給相關員工和其他有關的相關方。 ? 建立的目標要與重要因素控制保持一致。 ? 識別以工藝流程、重要控制點為切入點，防止出現(xiàn)重 大遺漏或脫鉤現(xiàn)象。 ? 提高全員意識，特別是其他管理部門，不能認為 HSE管 理僅是安全環(huán)保部門的事。 四、風險的更新 由于人員、設備、工藝、方法等存在變化，因此風險管理是實時管理。 ☆ 對 可 承受的風險，應保持相應的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防風險 變大以至超出可承受的能力。 標準釋義 三、風險控制： 風險控制是根據(jù)風險評價的結果提出并實施的控制方案。評價方法的選取也不相同。 標準釋義 煉化與銷售企業(yè)常見的風險分析 ? 火災、爆炸： 電器問題引發(fā)；靜電引發(fā)；液體泄漏引發(fā)；外來人員、車輛控制不利引發(fā)；介質更換；焊接作業(yè)監(jiān)管不利引發(fā)；漏電引發(fā)；惡劣氣候；管線防護清洗作業(yè)；連鎖恢復不到位 ? 高空墜落： 防護措施不夠；監(jiān)督不到位；作業(yè)人員意識不強；違章 ? 設施不完整 設備存在缺陷；防護設施殘缺；占用消防通道；各類監(jiān)測表失效；設備接地虛接 ? 管理不到位 裝堵盲板審批不嚴代簽字；勞保配備不足，外來人員現(xiàn)場作業(yè)的監(jiān)管不到位；施工措施與開工方案不對應；有毒有害試劑管理不利；制度執(zhí)行不嚴 二、風險評價 評價是根據(jù)識別的結果，采用科學的方法，評價風險對組織的影響，并確定是否可接受的過程。 注：危害因素辨識、風險評價和風險控制包括了健康、安全與環(huán)境三個方面的因素。 組織應對危害因素辨識、風險評價和風險控制的過程的有效性進行評審，并根據(jù)需要進行改進。 組織在建立健康、安全與環(huán)境目標時，應考慮危害因素辨識、風險評價的結果和風險控制的效果。 XX公司 HSE方針 策劃 該要素從四個方面對策劃活動進行了描述： 具體包括以下四個二級要素： 對危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃 法律法規(guī)和其他要求 目標和指標 健康安全與環(huán)境管理方案 對危害因素辨識 、風險評價和風險控制的策劃 組織應建立 、 實施和保持程序 ， 用來確定其活動 、 產品或服務中能夠控制或能夠施加影響的健康 、 安全與環(huán)境危害因素 ， 以持續(xù)進行危害因素辨識 、 風險評價和實施必要的風險控制和削減措施 。 方針是公司發(fā)展的方向 一、方針要形成文件 由最高管理者審批； 方針要體現(xiàn)守法、持續(xù)改進、清潔生產、事故預防內容 要與 CNPC的方針、戰(zhàn)略目標相一致 二、方針的管理 要傳達到所有的員工（包括外來人員）； 在各類項目工程中，向外界展示方針； 在管理評審會議上評審方針的適宜性； 根據(jù)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營環(huán)境，適時修訂方針。健康、安全與環(huán)境方針應： a) 包括對遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，以及對持續(xù)改進和清潔生產、事故預防、社會責任的承諾等； b) 與上級組織的健康、安全與環(huán)境方針保持一致； c) 適合于組織的活動、產品或服務的性質和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風險； d) 傳達到所有為組織或代表組織工作的人員，使其認識各自的健康、安全與環(huán)境義務； e) 形成文件，實施并保持； f) 可為相關方所獲取； g) 定期評審。 ? 無論何時何地，對 HSE的態(tài)度始終如一。 ? 創(chuàng)造良好的健康安全環(huán)境文化氛圍，鼓勵所有員工參與健康安全環(huán)境活動，獎勵 HSE業(yè)績表現(xiàn)突出的員工，并將其作為員工晉升的重要依據(jù)。 ? 持續(xù)保障 HSE投入，提供必需的資源，持續(xù)治理事故隱患，為生產經(jīng)營活動提供合格的安全生產條件。 ? 我們始終堅持 “ 以人為本、科學發(fā)展 ” 的經(jīng)營理念，在任何情況下，公司均不會以犧牲人的生命、社會公眾的利益和損害環(huán)境為代價換取經(jīng)濟利益。 中國石油天然氣集團公司的所有員工、供應商和承包商都有責任維護本公司對健康、安全與環(huán)境作出的承諾。 標準釋義 集團公司 HSE承諾 ? 遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當?shù)氐娘L俗習慣； ? 以人為本，預防為主，追求零傷害、零污染、零事故的目標； ? 保護環(huán)境，推行清潔生產，致力于可持續(xù)發(fā)展； ? 優(yōu)化配置 HSE資源，持續(xù)改進健康安全環(huán)境管理水平； ? 各級最高管理者是 HSE第一責任人。 二、承諾的傳遞 承諾要向全體員工進行宣傳，使大家都能 認識領導層的理念和對 HSE的態(tài)度。各級領導應通過以下活動予以證實： a） 遵守法律、法規(guī)及相關要求； b） 制定健康、安全與環(huán)境方針； c） 確保健康、安全與環(huán)境目標的制定和實現(xiàn)； d） 主持管理評審； e） 提供必要的資源； f） 確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效運行。 標準釋義 領導和承諾 組織應明確各級領導健康、安全與環(huán)境管理的責任，保障健康、安全與環(huán)境管理體系的建立與運行。 ? 人才培養(yǎng)問題（懂標準的人少、現(xiàn)場大量需要）。 標準釋義 －體系建立前存在的主要危險、危害、健康因素和環(huán)境影響； －這些因素與法律法規(guī)的一致性，即目前的守法狀態(tài)； －體系建立前管理方面的文件、制度與活動對照是否存在遺漏； －目前使用的設施、設備狀態(tài)； －人力、技術資源和員工的意識、相關方要求與體系建立的滿足程度 －以往的事故、教訓和措施的有效性。 體系建立應滿足標準要求，并按體系運行管理 在體系建立初期要進行初始評審。 組織應界定健康、安全與環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。 標準按層次展開，以要素的形式體現(xiàn) 一級要素設置了 7個，二級要素設置了 25個 ,共計 28個 其中 7個一級要素包括： 領導和承諾 健康安全與環(huán)境方針 規(guī)劃（策劃） 4個二級要素 組織結構、資源和文件 7個二級要素 實施和運行 8個二級要素 檢查和糾正措施 6個二級要素 管理評審 HSE管理體系標準模式解析 Plan 計劃 領導和承諾 健康安全與環(huán)境方針 策劃 組織結構、資源和文件 實施和運行 管理評審 檢查和糾正措施 Do 實施 Check檢查 Action改進 PDCA在標準中的體現(xiàn) 危害辨識風險評價風險控制 Q／ – 2021 標準要素之間的關系 健康安全環(huán)境方針 管理評審 領導和承諾 不符合糾正和預防措施 事故、事件報告、調查和處理 法律法規(guī)及要求 記錄 審核 組織結構和職責 管理者代表