【正文】 作、維護(hù)和檢查等達(dá)到規(guī)定的準(zhǔn)則要求，對項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施購置及建造前應(yīng)進(jìn)行健康、安全與環(huán)境評價，用滿足本質(zhì)健康、安全與環(huán)境要求的設(shè)計(jì)來削減和控制風(fēng)險和影響。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù) 。 一、文件的類型 手冊 程序文件 作業(yè)文件（規(guī)定、兩書一表、辦法） 二、文件的開發(fā) 文件的數(shù)量要與識別 的風(fēng)險管理和公司主 要活動的性質(zhì)相對應(yīng)； 所有的活動都要 有規(guī)定，文件解決規(guī)定 動作問題。 員工協(xié)商的方式 － 建立員工代表與管理者之間協(xié)商和溝通的有效機(jī)制，如參與事 故、事件調(diào)查、參與風(fēng)險控制措施的評審等； － 管理者與員工通過某種機(jī)構(gòu)正式協(xié)商，如工會或類似的機(jī)構(gòu)； － 其他協(xié)商方式。 常見的信息溝通方式有： － 各種短會，如班前 HSE短會； － 部門 HSE計(jì)劃和工作目標(biāo)文件； － 錄像、快訊； － 板報(bào)、張貼圖表； － HSE新聞、公報(bào)； － 對外健康、安全與環(huán)境數(shù)據(jù)的報(bào)告。 信息溝通 （ 1）信息溝通包括兩部分： － 組織內(nèi)各部門和基層單位的溝通； － 與外部相關(guān)方的溝通。 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)有關(guān)的相關(guān)方。 ? 注重基層的培訓(xùn)，重點(diǎn)要突出。 四、對培訓(xùn)效果要進(jìn)行評價 （ 1）從實(shí)際出發(fā)、培訓(xùn)的針對性強(qiáng) （ 2）多采用技能、實(shí)戰(zhàn)性培訓(xùn)方式 五、保存人員培訓(xùn)的記錄 標(biāo)準(zhǔn)釋義 在培訓(xùn)方面需關(guān)注的問題 ? 要識別員工培訓(xùn)需求，從能力方面確定培訓(xùn)重點(diǎn) ? 加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性培訓(xùn)。 二、實(shí)施人員能力評價 三、能力評價的后續(xù)工作 （ 1）不勝任的進(jìn)行培訓(xùn)。 一、制定人員能力標(biāo)準(zhǔn) （ 1）不同崗位能力評價標(biāo)準(zhǔn)不同。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的職責(zé)、能力和文化程度以及風(fēng)險。在教育、培訓(xùn)和 (或 )經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，并對員工完成工作的能力進(jìn)行定期的評估。 對資源的投入要進(jìn)行評審。 資源 管理者應(yīng)為建立 、 實(shí)施 、 保持和持續(xù)改進(jìn)健康 、 安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源 ， 包括但不限于以下： a) 基礎(chǔ)設(shè)施； b) 人力資源； c) 專項(xiàng)技能； d) 技術(shù)資源； e) 財(cái)力資源； f) 信息資源。 管理者代表的主要職責(zé)： 負(fù)責(zé) HSE管理體系的建立、實(shí)施與保持； 組織體系策劃與設(shè)計(jì)； 組織文件評審與批準(zhǔn)； 組織體系內(nèi)部審核； 組織制定與實(shí)施糾正措施。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 管理者代表 組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成員作為專門的管理者代表， 以確保健康 、 安全與環(huán)境管理體系的有效實(shí)施 ， 并在組織內(nèi)推行各項(xiàng)要求 。 ? 職責(zé)交叉但分工要清。 HSE職責(zé)分配建議與示例 在職責(zé)劃分方面需關(guān)注的問題 ? 不要將大多數(shù)要素集中在安全環(huán)保部門。 ? 組織召開職代會，監(jiān)督職代會形成的決議的實(shí)施。 HSE職責(zé)分配建議與示例 ?黨委書記的 HSE職責(zé) (參考 ) ?遵守國家、地方有關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān) HSE規(guī)章制度并傳達(dá)貫徹； ?負(fù)責(zé)貫徹落實(shí) “ 黨、政、工、團(tuán)齊抓共管 ” 的 HSE工作原則，負(fù)責(zé)建立和 維護(hù)勘探局 HSE企業(yè)文化，重點(diǎn)抓好 HSE的宣傳、教育和培訓(xùn)工作； ?參與 HSE工作重大事項(xiàng)的研究決策； ?負(fù)責(zé)組織考核各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子 HSE職責(zé)的落實(shí)情況； ?參與 HSE事故調(diào)查和處理； ?負(fù)責(zé)向職代會提交 HSE職責(zé)履行情況的述職報(bào)告； ?定期對掛點(diǎn)承包單位進(jìn)行 HSE檢查 。 組織管理評審等。 制定 HSE高層規(guī)劃 。 職責(zé)界定原則：無論管什么，必須負(fù)責(zé) HSE 最高管理者的職責(zé) 健康、安全與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)，這是國家有關(guān)法律 法規(guī)的要求。 HSE管理是一種線性管理，并不只是健康、安全與環(huán)境管理部門的事 情。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的各職能和層次，應(yīng)表明其對健康、安全與環(huán)境績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 該要素為支持性要素，共有七個二級要素支撐 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 管理者代表 資源 能力、培訓(xùn)和意識 協(xié)商和溝通 文件 文件控制 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 組織應(yīng)確定與健康、安全、環(huán)境風(fēng)險有關(guān)的各級職能層次及崗位的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，便于健康、安全與環(huán)境管理。 因管理方案無法按計(jì)劃完成時， 要落實(shí)控制措施的有效性。 管理方案的內(nèi)容包括：職責(zé)、 完成的方法和時間等。 應(yīng)在計(jì)劃的時間間隔內(nèi)對方案進(jìn)行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，對方案進(jìn)行修訂。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 管理方案 組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持旨在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)以及針對特定的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的健康、安全與環(huán)境管理方案。 一、目標(biāo)和指標(biāo)的建立 ? 針對重要風(fēng)險建立； ? 針對有關(guān)部門和單位建立 二 、目標(biāo)和指標(biāo)的要求 ? 要形成文件； ? 層層分解，落實(shí)到班組、人員 ? 目標(biāo)要有利于考核，不能空洞 三、建立目標(biāo)的關(guān)注點(diǎn) ? 目標(biāo)要守法 ? 要滿足公司經(jīng)營、財(cái)務(wù)的支持； ? 要考慮上級部門和相關(guān)方的要求。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略 (總 )目標(biāo)，并考慮對遵守法規(guī)、事故預(yù)防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進(jìn)的承諾。 建立獲取法規(guī)的渠道 法律、法規(guī)與危險危害因素的關(guān)系 法律法規(guī)的適用性評價 法規(guī)的傳遞 法規(guī)的更新 標(biāo)準(zhǔn)釋義 目標(biāo)和指標(biāo) 組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施和保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 組織應(yīng)及時更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 ? 建立的目標(biāo)要與重要因素控制保持一致。 ? 識別以工藝流程、重要控制點(diǎn)為切入點(diǎn)，防止出現(xiàn)重 大遺漏或脫鉤現(xiàn)象。 ? 提高全員意識，特別是其他管理部門，不能認(rèn)為 HSE管 理僅是安全環(huán)保部門的事。 四、風(fēng)險的更新 由于人員、設(shè)備、工藝、方法等存在變化，因此風(fēng)險管理是實(shí)時管理。 ☆ 對 可 承受的風(fēng)險，應(yīng)保持相應(yīng)的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防風(fēng)險 變大以至超出可承受的能力。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 三、風(fēng)險控制： 風(fēng)險控制是根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果提出并實(shí)施的控制方案。評價方法的選取也不相同。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 煉化與銷售企業(yè)常見的風(fēng)險分析 ? 火災(zāi)、爆炸： 電器問題引發(fā)；靜電引發(fā)；液體泄漏引發(fā)；外來人員、車輛控制不利引發(fā)；介質(zhì)更換；焊接作業(yè)監(jiān)管不利引發(fā)；漏電引發(fā)；惡劣氣候；管線防護(hù)清洗作業(yè)；連鎖恢復(fù)不到位 ? 高空墜落： 防護(hù)措施不夠；監(jiān)督不到位；作業(yè)人員意識不強(qiáng)；違章 ? 設(shè)施不完整 設(shè)備存在缺陷；防護(hù)設(shè)施殘缺；占用消防通道；各類監(jiān)測表失效；設(shè)備接地虛接 ? 管理不到位 裝堵盲板審批不嚴(yán)代簽字；勞保配備不足，外來人員現(xiàn)場作業(yè)的監(jiān)管不到位；施工措施與開工方案不對應(yīng)；有毒有害試劑管理不利；制度執(zhí)行不嚴(yán) 二、風(fēng)險評價 評價是根據(jù)識別的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評價風(fēng)險對組織的影響，并確定是否可接受的過程。 注：危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制包括了健康、安全與環(huán)境三個方面的因素。 組織應(yīng)對危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程的有效性進(jìn)行評審，并根據(jù)需要進(jìn)行改進(jìn)。 組織在建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)考慮危害因素辨識、風(fēng)險評價的結(jié)果和風(fēng)險控制的效果。 XX公司 HSE方針 策劃 該要素從四個方面對策劃活動進(jìn)行了描述： 具體包括以下四個二級要素： 對危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 法律法規(guī)和其他要求 目標(biāo)和指標(biāo) 健康安全與環(huán)境管理方案 對危害因素辨識 、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 組織應(yīng)建立 、 實(shí)施和保持程序 ， 用來確定其活動 、 產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的健康 、 安全與環(huán)境危害因素 ， 以持續(xù)進(jìn)行危害因素辨識 、 風(fēng)險評價和實(shí)施必要的風(fēng)險控制和削減措施 。 方針是公司發(fā)展的方向 一、方針要形成文件 由最高管理者審批； 方針要體現(xiàn)守法、持續(xù)改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防內(nèi)容 要與 CNPC的方針、戰(zhàn)略目標(biāo)相一致 二、方針的管理 要傳達(dá)到所有的員工（包括外來人員）； 在各類項(xiàng)目工程中，向外界展示方針； 在管理評審會議上評審方針的適宜性； 根據(jù)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營環(huán)境，適時修訂方針。健康、安全與環(huán)境方針應(yīng)： a) 包括對遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，以及對持續(xù)改進(jìn)和清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防、社會責(zé)任的承諾等； b) 與上級組織的健康、安全與環(huán)境方針保持一致； c) 適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險； d) 傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員，使其認(rèn)識各自的健康、安全與環(huán)境義務(wù)； e) 形成文件，實(shí)施并保持； f) 可為相關(guān)方所獲取； g) 定期評審。 ? 無論何時何地，對 HSE的態(tài)度始終如一。 ? 創(chuàng)造良好的健康安全環(huán)境文化氛圍，鼓勵所有員工參與健康安全環(huán)境活動，獎勵 HSE業(yè)績表現(xiàn)突出的員工，并將其作為員工晉升的重要依據(jù)。 ? 持續(xù)保障 HSE投入，提供必需的資源，持續(xù)治理事故隱患，為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供合格的安全生產(chǎn)條件。 ? 我們始終堅(jiān)持 “ 以人為本、科學(xué)發(fā)展 ” 的經(jīng)營理念，在任何情況下，公司均不會以犧牲人的生命、社會公眾的利益和損害環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)利益。 中國石油天然氣集團(tuán)公司的所有員工、供應(yīng)商和承包商都有責(zé)任維護(hù)本公司對健康、安全與環(huán)境作出的承諾。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 集團(tuán)公司 HSE承諾 ? 遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣； ? 以人為本，預(yù)防為主，追求零傷害、零污染、零事故的目標(biāo)； ? 保護(hù)環(huán)境，推行清潔生產(chǎn)，致力于可持續(xù)發(fā)展； ? 優(yōu)化配置 HSE資源，持續(xù)改進(jìn)健康安全環(huán)境管理水平； ? 各級最高管理者是 HSE第一責(zé)任人。 二、承諾的傳遞 承諾要向全體員工進(jìn)行宣傳，使大家都能 認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)層的理念和對 HSE的態(tài)度。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過以下活動予以證實(shí)： a） 遵守法律、法規(guī)及相關(guān)要求； b） 制定健康、安全與環(huán)境方針； c） 確保健康、安全與環(huán)境目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)； d） 主持管理評審； e） 提供必要的資源； f） 確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效運(yùn)行。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 組織應(yīng)明確各級領(lǐng)導(dǎo)健康、安全與環(huán)境管理的責(zé)任，保障健康、安全與環(huán)境管理體系的建立與運(yùn)行。 ? 人才培養(yǎng)問題（懂標(biāo)準(zhǔn)的人少、現(xiàn)場大量需要）。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 －體系建立前存在的主要危險、危害、健康因素和環(huán)境影響； －這些因素與法律法規(guī)的一致性，即目前的守法狀態(tài)； －體系建立前管理方面的文件、制度與活動對照是否存在遺漏；