【正文】 的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，可以有效地避免權(quán)錢交易、貪污東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 賄賂等腐敗現(xiàn)象的猖獗發(fā)生。因此，道德準(zhǔn)則不僅僅表現(xiàn)在不 同 歷 史 時(shí) 期 、不 同 國(guó) 家 之 間 而 且 還 表 現(xiàn) 在 不 同 行 業(yè) 之 中 ，這 些表現(xiàn)出來(lái)的道德準(zhǔn)則都相對(duì)固定。?無(wú)論是哪一種解釋都包含道德是不受法律約束的，其內(nèi)容涉及?應(yīng)該?與 ? 不 應(yīng) 該 ?、? 善 ? 與 ? 惡 ? 的 對(duì) 立 。道德是社會(huì)意識(shí)形態(tài)之一，是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則和規(guī)范 ，是 通 過(guò) 法 律 或 一 定 輿 論 對(duì) 社 會(huì) 所 起 約 束 作 用 。最 終 實(shí) 現(xiàn) 地 方 基 層 人 民 共 同 學(xué) 習(xí) 、倡導(dǎo)廉政文化的優(yōu)良社會(huì)風(fēng)氣，為各項(xiàng)工作的順利展開(kāi)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 在 2021 年《廉潔教育讀本》中學(xué)卷的出版，就開(kāi)始明確了青年人在廉潔文化教育中的地位，僅僅對(duì)青少年的教育還不夠，必須通過(guò)各種傳播途徑對(duì)政府成員及農(nóng)民進(jìn)行適時(shí)教育。官 僚 主 義 在 公 共 管 理 事 業(yè) 建 立 時(shí) ，開(kāi) 始 萌 芽 并發(fā)展至今，不難想象它的根有多深、多牢?；鶎有侣劼?lián)合社的作用，東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) （ 1）確保了基層政府工作程序化、明晰化，領(lǐng)導(dǎo)干部的行為公開(kāi) 化 、透 明 化 ；（ 2）確 保 了 基 層 政 府 的 工 作 經(jīng) 驗(yàn) 、經(jīng) 濟(jì) 措 施 在 相互吸收和借鑒的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)貧困地區(qū)努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)其政府 財(cái) 政 不 足 ；（ 3）打 破 地 方 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 不 平 衡 、文 化 有 差 異 ，從 而創(chuàng)造出有利于協(xié)調(diào)發(fā)展的工作平臺(tái)?；鶎有侣劼?lián)合社可以統(tǒng)一地方基層防腐戰(zhàn)線，起到構(gòu)建地方和諧城市、發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村的橋梁作用。 地方基層新聞聯(lián)合社是建立在全國(guó)各大地方基層，以相互溝通 、互 通 有 無(wú) 為 工 作 準(zhǔn) 則 的 一 個(gè) 龐 大 宣 傳 機(jī) 構(gòu) 。 、營(yíng)造良好的文化氣氛 東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 建立基層新聞聯(lián)合社，搞好各種宣傳工作，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督 的 作 用 。比較能夠抑制一些物質(zhì)利益誘惑，減少和控制損公肥私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。反貪組織可以協(xié)助檢查機(jī)關(guān)共同打擊違 法 犯 罪 活 動(dòng) ，也 可 以 就 貪 污 賄 賂 案 件 專 門 查 辦 ，以 求 最 大 限 度降低腐敗行為的發(fā)生。 反貪組織 在 地 方 基 層 中 ，遵 循 公 正 無(wú) 私 、來(lái) 源 數(shù) 據(jù) 準(zhǔn) 確 可 靠 、公布信息及時(shí)有效為原則，以各種形式的貪污賄賂等瀆職犯罪行為的打擊和控制作為工作重心，以收集貪污賄賂線索；立案?jìng)刹?；采取有力打擊行?dòng)；轉(zhuǎn)交本級(jí)法院或上級(jí)法院作為整個(gè)工作流程。 、建立獨(dú)立反貪組織、強(qiáng)化監(jiān)督力度 建立基層反貪組織，強(qiáng)化監(jiān)督、懲處力度。 東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 在人事培訓(xùn)制上，嚴(yán)格規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)結(jié)果處 理 ，改 變 過(guò) 去 流 于 形 式 、不 求 結(jié) 果 的 舊 培 訓(xùn) 模 式 ，推 進(jìn) 有 效 的培訓(xùn)內(nèi)容、方式和結(jié)果處理，努力做到培訓(xùn)與當(dāng)前政 府官員的實(shí)際情況相結(jié)合，使每一個(gè)參加培訓(xùn)的官員，都有新 認(rèn) 識(shí) 、新 見(jiàn) 解 、新 啟 發(fā) 。 在人事考評(píng)制上，考評(píng)內(nèi)容要與個(gè)人工作態(tài)度、工作作風(fēng)、政 績(jī) 、社 會(huì) 反 響 等 相 聯(lián) 系 ，進(jìn) 行 全 面 考 評(píng) ；考 評(píng) 結(jié) 果 要 有 最 低 標(biāo)準(zhǔn)線， 對(duì) 處 于 最 低 標(biāo) 準(zhǔn) 線 的 官 員 ，按 規(guī) 定 嚴(yán) 格 執(zhí) 行 ；同 時(shí) ，考 評(píng)結(jié)果要公開(kāi)并明確到具體處罰上；除了定期、長(zhǎng)期考評(píng)外，還得采用適時(shí)考評(píng)來(lái)應(yīng)對(duì)各種不法現(xiàn)象的發(fā)生。在外部選聘下，要吸引各式人才擁于參政，以相信人才、接受人才、合理放權(quán)為目的，改變基層官員在選聘時(shí)，任人唯親、一人堂的不良現(xiàn)象。完善對(duì)官員的選聘、考評(píng)、培訓(xùn)制 在 人 事 選 聘 制 上 ，應(yīng) 按 照 人 才 合 理 流 動(dòng) 、職 能 相 稱 、任 人 唯賢 的 原 則 ，合 理 適 時(shí) 的 進(jìn) 行 選 拔 。通 過(guò) 這 些 方 式 都 能 加?xùn)|北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 深對(duì)執(zhí)法人員的法制教育，有效地避免因法律知識(shí)不全面、法制意識(shí)淡薄而造成的腐敗或不法現(xiàn)象。（ 3）對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法制考評(píng)。 在對(duì)基層官員的培訓(xùn)內(nèi)容上，全面準(zhǔn)確的宣傳、貫徹黨的路線 、方 針 、政 策 ，準(zhǔn) 確 深 入 的 理 解 一 些 重 大 戰(zhàn) 略 部 署 和 決 策 措 施 ，精 心 設(shè) 置 課 程 ，突 出 依 法 執(zhí) 政 理 念 ，加 大 對(duì) 廉 政 教 育 、法 制 教 育建 設(shè) ；加 強(qiáng) 公 共 危 機(jī) 管 理 、法 律 事 務(wù) 知 識(shí) 教 育 ，著 重 對(duì) 社 會(huì) 主 義新 農(nóng) 村 建 設(shè) 、化 解 矛 盾 糾 紛 、有 關(guān) 農(nóng) 業(yè) 政 策 、社 會(huì) 管 理 等 方 面 法律法規(guī)，進(jìn)行全面教育。只 有提 高 理 論 素 質(zhì) ，才 能 明 確 政 治 方 向 、堅(jiān) 持 政 治 立 場(chǎng) 、提 高 政 府 鑒別力和政治敏銳性。 、對(duì)官員定期培訓(xùn)、推進(jìn)法治宣傳教育工作 對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)方式方法上，要采用及時(shí)培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和適時(shí)培訓(xùn)的方式，并有針對(duì)性的展開(kāi)。建立?內(nèi)外治理?體系。可 見(jiàn) ，如 果 要 通 過(guò) 政 府 自 身 改 革 或 單 憑 外 界 力 量 來(lái) 改 變 政 府 腐 敗現(xiàn) 象 ，這 絕 對(duì) 是 犯 了? 理 想 主 義 ?的 錯(cuò) 誤 。英國(guó)學(xué)者凱登也有過(guò)相似論述，要求政府自行改革有點(diǎn)天方夜譚，不切實(shí)際；關(guān)于腐敗現(xiàn)象如何治理他 提 出? 以 私 人 企 業(yè) 出 現(xiàn) 的‘ 重 塑 ’與‘ 改 革 ’雙 管 齊 下 、互 通有 無(wú) 、互 補(bǔ) 不 足 。造成腐敗現(xiàn)象愈演愈烈。 中 央 也 開(kāi) 始 關(guān) 注 ， 但 仍 認(rèn) 識(shí) 警 惕 不 足 ， 懲治 打 擊 風(fēng) 聲 大 ， 雨 點(diǎn) 小 。改 革 開(kāi) 放 以 來(lái) ，腐 敗 現(xiàn) 象 也 是 比 較 嚴(yán) 重 。 懲治不力是腐敗產(chǎn)生的客觀原因 任 何 一 種 社 會(huì) 現(xiàn) 象 的 生 滅 興 衰 ， 都 與 統(tǒng) 治 階 級(jí) 的 反 對(duì) 與 提 倡 、 限 制 與 縱 容 密切 相 關(guān) 。 這 就 使 得 少 數(shù) 公 職 人 員 當(dāng) 官 做 老 爺 和 以 權(quán) 謀 私 的 欲 望 惡 性膨 脹 起 來(lái) ， 利 用 黨 和 人 民 賦 予 的 權(quán) 力 大 搞 權(quán) 錢 交 易 ， 為 了 私 欲 不 惜 損 害 黨 和 人 民的 利 益 。 一 些 黨 員 干 部 的 世 界 觀 、 人 生 觀 和 價(jià) 值 觀 發(fā) 生 扭 曲 ， 在 金 錢 和 物 質(zhì) 引 誘 面 前失 去 了 自 控 能 力 。 改 革 開(kāi) 放 以 來(lái) ，我 國(guó) 思 想 教 育 也 開(kāi) 始 接 受 外 來(lái) 文 化 的 影 響 ， 在 國(guó) 外 先 進(jìn) 優(yōu) 秀 文 化 傳 來(lái) 同 時(shí) ， 腐 朽污 濁 之 氣 也 隨 之 進(jìn) 入 。然 而 往 往 都 是 在 當(dāng) 新 的 問(wèn) 題 引 起 大家 的 普 遍 關(guān) 注 和 到 了 問(wèn) 題 不 能 不 解 決 的時(shí)候 ，新 的 體制 規(guī) 范 才 會(huì) 被 提 出 ,這 就 為 基 層 政 府 的 腐敗 產(chǎn) 生 提 供 了 可 能 。 另 外 ， 隨 著 目前 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 體 制 的建 立 和 完 善 ， 人 們 經(jīng) 濟(jì) 活 動(dòng) 的 范 圍 在 不斷 地 擴(kuò)大， 因 此 必 須 及 時(shí) 地 建立 起相應(yīng) 經(jīng) 濟(jì) 制 度 以及 管理 的 機(jī) 構(gòu) 予 以 規(guī) 范 。 但 是 ， 從 總 體 上 看 ， 我 國(guó) 的 行 政 管 理 體 制 方 面 還存 在 很 多 與 社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 不 相 適 應(yīng) 之 處 。 改 革 開(kāi) 放30 多 年 來(lái) ， 我 國(guó) 政 府 在 各 方 面 已 經(jīng) 有 了 很 大 的 變 化 ， 政 府 管 理 經(jīng) 濟(jì) 的 方 式正 向 宏 觀 調(diào) 控 轉(zhuǎn) 變 。腐 敗 現(xiàn) 象 產(chǎn) 生 的 原因 之一 就 是 制 度 缺 陷 ， 即 現(xiàn)有 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 的 轉(zhuǎn) 型 期 制 度 缺陷 。 制 度好 了就 可 以 使 壞 人 無(wú) 法 肆意 橫 行 ， 制 度 不 好 了就 可 以 使 好 人 不能 充分 干 好事， 還 有 可 能 會(huì) 走 向 反 面 。 東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 基層政府權(quán)力腐敗原因的探 究 政府職能轉(zhuǎn)變滯后是腐敗現(xiàn)象泛濫的制度性原因 一 社 會(huì) 腐 敗 之 風(fēng) ，固 然 與 某 些 政 府 官 員 的 思 想 、道 德 和 作 風(fēng) 有 關(guān) 。 而 在 眾多的 情 況 下 ， 領(lǐng) 導(dǎo) 出于對(duì) 自身 職責(zé)程 度 以及 政績(jī) 的 考 慮 ， 對(duì) 于本 部 門 出 現(xiàn) 的 眾多 問(wèn)題往往 就 是大事化小、 小事化了，盡 可 能 地 在 “ 內(nèi)部處理 ” ； 這 在 一 些 條 管部 門 中 問(wèn) 題 更顯 得尤為 的 突出。 然 而這些紀(jì)檢組大都 都是 隸 屬于 本 部 門 ， 人權(quán) 以及 財(cái)權(quán) 都 掌握 在 部 門 領(lǐng) 導(dǎo) 的 手中。 黨 政 機(jī) 關(guān) 的 每個(gè)部門 ， 單位都 有 與 其 相應(yīng) 的 職 責(zé) 以及 權(quán)力 ， 所有 職責(zé) 以及 權(quán)力的履行 就直接關(guān)系到 現(xiàn)在 黨 和 政府 在 廣大 人 民 群眾 心中的地位 以及 威信， 這 關(guān)系一個(gè)部門 以及 一個(gè)地 區(qū) 的 穩(wěn)定 發(fā)展 ； 然而 ， 正 是 由于 這些關(guān)系 到 國(guó) 民生計(jì) 生的職責(zé) 以及 權(quán)力 往往 缺 乏 了 有效 監(jiān)督 ； 其中 有 一個(gè) 很 重 要 原 因 就是其 權(quán)力配置 相當(dāng) 不 合 理。 尤其 是 一 些地 方 政 府 目前還 在亂收費(fèi) ， 搞集 資 融資， 亂攤派 等等 ， 遠(yuǎn)超 出 了 政府 目前 的 職 權(quán) 范 圍 ，而東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 在 新的 市場(chǎng)秩 序 和 經(jīng)濟(jì) 制度建設(shè) 的 方 面功 夫 下 得 不 夠 深 ，這是典型 “ 越位 ” 與 “ 缺位 ” 并存。 政 府 專注 著當(dāng)?shù)氐?招商 引 資 ， 投 資 私人的 產(chǎn) 品領(lǐng) 域 ，見(jiàn) 效 很 快， GDP 增長(zhǎng) 也很 明 顯 ，政 績(jī) 自然可觀 。 、職能 轉(zhuǎn)變 慢 部分基層政府 職 能 轉(zhuǎn) 變緩 慢 ， 影 響 服 務(wù)能 力 提 升 。在 制 度 建 設(shè)上 ，一 些 地方 不 從 實(shí) 際 出 發(fā)，圖形式、搞花 架 子 ， 對(duì)已 經(jīng) 出 臺(tái) 的 監(jiān) 督制 度 落 實(shí) 不 夠。 部 分 基 層 政府民 主 決策 、財(cái) 務(wù) 管理 制 度 不 健 全，工 作 落 實(shí)還 不 夠 。 還 有的根本 就 沒(méi)有 考 慮 安 排 怎么 廣開(kāi)言路 ，怎 么 接受群眾 的 監(jiān)督 。 在 監(jiān) 督 的時(shí) 間 上 ， 不 是 著 急群眾 的 急 、對(duì)時(shí)間性強(qiáng)的內(nèi) 容 沒(méi)有 及時(shí) 監(jiān) 督 ， 而 是 按照 原 樣 地 幾 個(gè)月 更 換 一 次 ， 緊急事情 再多一點(diǎn) 多 還 往 往被 推 掉。少東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 數(shù)基層政府在 監(jiān) 督 內(nèi) 容上 ， 不 是 想 群 眾 的難 。有的基層 政 府 把 副鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 長(zhǎng) 、 財(cái)政 所 長(zhǎng) 、 農(nóng) 經(jīng)站 長(zhǎng) 、 鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ）政府辦公室主任 都 安 排 進(jìn)了 監(jiān) 督 小 組 ， 形成 監(jiān) 督 者 與 被監(jiān) 督 者 不 分 。 規(guī) 范 基層政府權(quán)力 運(yùn) 行 監(jiān) 督存 在 不 健 全 、 不規(guī) 范 等 問(wèn) 題 。個(gè)別 的 基層干部 更 錯(cuò) 誤 地認(rèn) 為 政 府 權(quán) 力 運(yùn)行 監(jiān) 督 工 作 不能 抓 得 太緊 這樣 會(huì)束縛手腳， 還 會(huì)影響 到 經(jīng) 濟(jì) 工 作 和 事 業(yè)發(fā) 展 ， 會(huì) 影 響基 層 干 部 的 工 作積極性，把抓經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 和政 府 權(quán) 力 運(yùn) 行 監(jiān)督 對(duì) 立 起 來(lái) 。 東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 思想認(rèn)識(shí)不到 位 比如一些基層 政 府 領(lǐng) 導(dǎo)班 子 和 基 層 干 部抓 政 府 權(quán) 力 運(yùn)行 監(jiān) 督 思 想 認(rèn) 識(shí) 不夠到位。結(jié)合 目前 基 層 政 府 社 的 會(huì) 管 理 現(xiàn) 狀 ， 破析 基 層 政 府在 履 行 社 會(huì) 管 理 的 職能 當(dāng) 中 存 在 的 眾多 問(wèn)題 ， 并 結(jié) 合 現(xiàn) 實(shí) 際 分 析 當(dāng)中 存 在 問(wèn) 題 的根本 原 因 。 這是基 層 政 府 在 行 政 過(guò) 程 中 存 在 一 系 列 的 問(wèn) 題 。 而 基 層 政 府 正 是 黨 和 國(guó) 家 的 路線 ， 政 策 ， 方 針 直 接 的 執(zhí) 行 者 ， 與群眾 的 聯(lián)系是 最 為 緊 密 。目 前 ，我國(guó) 的 基 層 政 府 在 行 政 管 理 的 過(guò) 程 中 仍 存 在 的 問(wèn) 題 有 ： 機(jī) 構(gòu) 設(shè) 置 的 不合理 ； 權(quán)責(zé)劃分 的 不明 ； 政 企 不 明的 現(xiàn)象 突 出 ； 管理 的 方 式 落 后 ； 少數(shù) 的 基 層 干 部 存 在 思 想偏差； 行 為 嚴(yán) 重 的 失范 ； 基 層 干 部 的 綜 合 素 質(zhì) 有 待 提 高 等 。 正 因?yàn)?基 層 政 府 本 身 在 整 個(gè) 政 府 結(jié) 構(gòu) 中 地 位 所至 , 其 社 會(huì) 性 ， 基層性等 等 特點(diǎn) 更顯 突出 ,其 中 社 會(huì) 管 理 的 職能在各 個(gè) 級(jí)政府 的 職能體系 當(dāng) 中 也 占 有相當(dāng) 重要 比 率 。（ 5） 搞 好 精 神 文 明 的 建 設(shè) ， 豐 富 群 眾 業(yè)余 文 化 生 活 ， 提 倡 移 風(fēng) ，易俗 ， 堅(jiān) 決 反 對(duì) 迷 信 ， 破 除 陳 規(guī) 的 陋 習(xí) ， 樹(shù) 立 新的 社 會(huì) 主 義 現(xiàn)代化 新 風(fēng) 尚 。（ 3）負(fù) 責(zé) 該 行 政 區(qū) 域 的 民 政 ，計(jì)劃生育 ， 文 化 教 育 ， 衛(wèi)生 以及 體 育 等 公 益 事 業(yè) 綜 合 性 的 工作 ， 還 有 維護(hù) 所有 經(jīng)濟(jì)單位 以及 個(gè) 人 的 有效 經(jīng) 濟(jì) 權(quán) 益 ； 取 締 非 法 經(jīng) 濟(jì) 活 動(dòng) 以及