【正文】 從客觀環(huán)境、制度及技術等方面存在的問題主要有：一是數字鴻溝問題，二是安全與保密問題，三是網站建設合理投入與提高信息技術 水平問題，四是信息資源的開發(fā)質量問題，五是數據的可信度和信息的時效性問題，六是缺少相應的法律法規(guī)和制度保障。 。解決：一是要樹立長遠觀念，確立戰(zhàn)略思維，二是重視組織長期目標的設計，三是強調整合的管理途徑 ，四是要重視戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實施的有效結合，五是要重視戰(zhàn)略實施的結果。 存在的問題和困難，以及解決對策 。四是要加快有關非政府公共部門的法律、法規(guī)建設。這是充分發(fā)揮非政府公共部門自主性和自治性的關鍵，要真正使非政府公共部門從政府中脫離出來，并獨立發(fā)展，必須理順二者之間的關系，由官辦轉為民辦，使非政府公共部門真正自主地開展活動，并監(jiān)督政府的某些行為；二是要營造良好的籌資環(huán)境。目前，我國對非政府公共部門的管理還沒有形成十分完備的法律制度體系，致使非政府公共部門的建立及其活動缺乏必要的法律約束和保護，在很大程度上制約了非政府公共部門的發(fā)展。在我國，非政府公共部門的資源大多來源于政府提供的經費，有相當多的非政府公共部門資金嚴重不足，甚至難以為繼，只好以營利來補充經費，改變了性質；三是人才不足。 答：問題：一是獨立性不夠。 政府失靈對于轉軌時期政府角色的轉換的啟示：一是必須調試重視政府角色在市場經濟中的有限性問題；二是必須在推進經濟體制改革的同時及時進行政府體制改革；三是必須在政府機構中引入競爭機制，用市場的力量來提高政府工作效率；四是必須加強政府管理的法制化建設；五是必須從根本上消除尋租和腐敗滋生的土壤和條件。作為一個名副其實的自然性壟斷者，政策常常會導致其產品的過量需求和供給，導致政策辦事效率低下；五是尋租。政府內部性是指政策組織為了內部管理需要而制定的指導、規(guī)制或評估機構運行和機構成員行為的標準。活動由于在政府活動過程中缺乏價格的指引，使得政府活動的成本同其收益之間的聯(lián)系中斷，造成政府活動的成本不斷升高，最終造成社會資源的極大浪費，導致政府失靈；二是公共政策的失效。 啟示。公共部門的人事制度復雜得多，甚至有些僵化，而私人部門就簡單許多，因此，也就更具效率；五是受政治環(huán)境的影響程度不同。在私人組織中，權威的責任的劃分是比較清楚的。公共管理的資源來自全社會所有公民的共同財富 ―― 國家稅收。公共管理的目標是實現公共福祉和公共利益，不以營利為目的。 （ 論述題 ） 。f要充實戰(zhàn)略實施的結果 。d強調整合的管理途徑 。b樹立長遠觀念，確立戰(zhàn)略思維 。f公共部門的管理過程過于呆板弱化了自己的環(huán)境適應性 。d公司部門之間的差異性使得戰(zhàn)略管理 的績效受到影響 。b戰(zhàn)略目標設定過程中的廣泛參與模糊了組織目標 。 ，以及解決對策 。 3）公共政策的目的。 2）公共政策的過程。它是指直接或間接參與公共政策設計、制定、執(zhí)行和評估的組織和人員。 4）必須加強政府管理的法制化建設。 2）必須在推進經濟體制改革的同時及時進行政府體制改革。（ 2）國家干預主義階段（ 3）新古典主義階段。從自由放任社會到福利國家的出現再到 20世紀 70年代以來新古典主義的興起，人們對政府的角色有著不同的認識。 1）刪減規(guī)制、注重結果 2）顧客至上、服務優(yōu)質 3）授予權能，追求實績 4）降低成本，提升效能 。 1）強調政府的職能是 “ 掌舵 ” 而不是 “ 劃槳 ”2 ）強調政府的權利分散化3）重視現代化管理手段和技術的引進 4） 強調公共服務要以 “ 顧客 ” 為導向 5）重視公共管理的結果與產出 6）重視公共人力資源管理 . 。 。 ？（ 1）信息時代對公共管理的挑戰(zhàn)主要有： 1）信息技術 打破了國家隊信息和傳媒的壟斷； 2）信息技術改變了傳統(tǒng)的政治參與方式； 3）信息技術使政府形象的塑造受到挑戰(zhàn)。 4）在施政過程方面，有一味強調按章辦事轉變?yōu)榭紤]民眾的具體情況。 服務型政府的基本理念是公民本位、社會本位。 一、強調政府的職能是掌舵而不是劃槳；二、強調政府的權力分散化；三、重視現代化管理手段和技術的引進；四、強調公共服務要以顧客為導向；五、重視公共管理的結果與產出；六、重視公共人力資源管理。 78. 公共管理倫理弱化的主要原因。 ，必須從三個方面著手。 ，主要表現在以下幾個方面、（ 1）主體不同（ 2）影響不同（ 3）評價標準不同 、 （ 1）倫理的管理導向功能（ 2）倫理的管理凝聚功能（ 3）倫理的管理激勵功能 、 （ 1）廣泛性（ 2）非強制性（ 3）超前性 (4）成本性 ，權力的特點、 （ 1）服務性（ 2）社會性（ 3）約束性（ 4）政治性（ 5）獨立性（ 6）綜合性（ 7）工具性 : （ 1）主體（ 2）對象（ 3）結果（ 4）利益（ 5） 來源 “悖論 ” ：一是指公共權力 “ 公屬 ” 和 “ 私掌 ” 的分離，二是指公共權力 “ 善 ” 的目的和 “ 惡 ” 的可能的矛盾。 公共管理績效評估的基本步驟是：確定要評估的對象； 確定預期績效目標； 收集評估信息資料； 確定衡量標準或指標； 實施評估并編制評估報 告。 （ 1）公共部門存在壟斷性特點（ 2）公共部門具有目標多元性和目標彈性的特點（ 3）公共部門的產出特點（ 4）公共部門生產過程的特點（ 5）公共部門生產技術的不確定性（ 6）公共部門內部管理機制的特點 。 （ 1）比較法（ 2）費用測評法（ 3）目標評估法（ 4）因素分析法（ 5）參與式評估法 。 （ 1）經濟（ 2）效率（ 3）效益（ 4）公正 64. 良好的評估方法的特點。 。（ 6）加強政府信息的安全管理工作。（ 4）建設世界一流的網絡基礎設施。（ 2）突出信息資源開發(fā)利用的中心地位，發(fā)展公用電子資料庫，推進其價值利用。（ 5）促進信息和流通利用和平等共享。（ 3）提高政府的反應能力和社 會回應力，擴大了公民的參與。 信息的特征 （ 1）公共性（ 2）服務性（ 3）多樣性（ 4）共享性 ：（ 1）信息 對公共管理者的影響（ 2）信息技術對公共組織的影響（ 3）信息對公共決策的影響（ 4）信息對公共管理方法的影響（ 5）信息對公共管理公文的影響 ： （ 1）各級政府的信息數據庫建設和政府上網工程，提高了政府工作的透明度，減低了辦公費用，提高了辦事效率，有利于勤政、廉政建設，同時大幅提高了政府工作人員的信息化水平。提高政府運作透明度，促進公共管理公開。拓展政府服務空間，優(yōu)化政府服務手段。 一、公共財政要求處理好政府 與市場的關系；二、公共財政是為市場提供公共產品的財政；三、公共財政是彌補市場失效的財政；四、公共財政的分配規(guī)模應由市場來決定；五、公共財政具有非營利性；六、公共財政是由公共對之規(guī)范決定和制約的財政。 （ 1）籌集財政收入為社會經濟發(fā)展服務（ 2）合理分配財政資金（ 3）協(xié)調平衡（ 4）審計監(jiān)督和檢查 （ 1）公開性原則（ 2）量入為出原則（ 3）開源節(jié)流的原則 （ 1）強制性（ 2）無償性（ 3）固定性 （ 1）組織財政收入（ 2）保障和監(jiān)督經營管理（ 3）調節(jié)經濟（ 4）促進社會經濟的穩(wěn)定 （ 1）依法審計原則（ 2）獨立審計原則（ 3）公正求實原則 （ 1）資源配置職能（ 2）收入分配職能（ 3）經濟穩(wěn)定職能 我國公共財政管理的任務主要有：一是籌集財政收入為社會經濟發(fā)展服務，二是合理分配財政資金，三是協(xié)調平衡，四是審計監(jiān)督和檢查。 一、公共部門人力資源是影響公共部門生產力 水平的決定性因素；二、公共部門人力資源素質高低直接影響到公共部門生產力水平的高低；三、公共部門人力資源的不斷開發(fā)是公共部門生產力水平不斷提高的前提；四是公共部門生產力水平的提高要以人為本。 : （ 1）戰(zhàn)略性（ 2）系統(tǒng)性（ 3）社會性（ 4）前瞻性（ 5）動態(tài)性 : （ 1）預測與規(guī)劃（ 2）教育與培訓（ 3）選拔與使用（ 4）配置與管理 別 （ 1）管理理念不同（ 2）管理內容不同（ 3）管理模式不同（ 4）管理方法不同（ 5）管理部門的地位不同 ： （ 1）立法層次較低，強制性、權威性不強（ 2）經