【正文】 提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公開； 提高政府的決策水平和政府整體工作水平，促進(jìn)政府改革。 啟示： 公共財政要求處理好政府與市場的關(guān)系； 公共財政是為市場提供公共產(chǎn)品的財政； 公共財政是彌補(bǔ)市場失靈的財政； 公共財政的分配規(guī)模應(yīng)由市場來決定； 公共財政具有非盈利性； 公共財政是由 “ 公共 ”對之規(guī)范、決定和制約的財政。 P208210 答：內(nèi)容：公共財政產(chǎn)生的前 提是市場經(jīng)濟(jì)，它產(chǎn)生與發(fā)展的事實(shí)上也就是市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生與發(fā)展的過程，當(dāng)代公共財政理論認(rèn)為，公共財政政存在的必要性，在于存在 “ 市場失靈 ” 。其次，公共財政合理必須堅持節(jié)約的原則，堅持用最少的錢辦最多事的原則，它是通過一整套科學(xué)、嚴(yán)格的財務(wù)規(guī)章制度，確保各項(xiàng)資金在規(guī)定的范圍內(nèi)使用。 P198 答：任務(wù)： 1）籌集財政收入為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)； 2）合理分配財政資金； 3）協(xié)調(diào)平衡； 4）審計監(jiān)督和檢查。 定性因素 1． 公共部門人力資源素質(zhì)高低直接影響到公共部門生產(chǎn)力水平的高低 2． 公共部門人力資源的不斷開發(fā)是公共部門生產(chǎn)力水平不斷提高的前提 3． 公共部門生產(chǎn)力水平的提高要以人為本 公共財政管理有哪些特征？ P197 答：階級性與公共性；強(qiáng)制性與改革性；收支的平衡性和時間性。 （ 6） 管理理念不同 （ 7） 管理內(nèi)容不同 （ 8） 管理模式不同 （ 9） 管理方法不同 （ 10） 管理部門的地位不同 試述完善我國公務(wù)員制度的基本對策。 必須表達(dá)公共意志，拒絕私人意志的入侵；必須維護(hù)公共利益，排斥自身利益的膨脹；必須試試公共行為，避免權(quán)力的暗箱操作。 P304 公共權(quán)力的基礎(chǔ)是人民，公共 權(quán)力設(shè)立的目的是更好地保護(hù)公民的 “ 私權(quán)利 ” ，然而在實(shí)際的政治實(shí)踐中，公共權(quán)力的行使主體的權(quán)力更大，構(gòu)成了一個特殊的社會階層，理論上是公共力量的實(shí)體化，但實(shí)際上是社會的異化，總是凌駕于社會之上。因此，要改變公共管理中倫理弱化的現(xiàn)象，改善公共管理的效果，必須加強(qiáng)公共管理倫理建設(shè)：加強(qiáng)公共管理人員的思想道德教育；強(qiáng)調(diào)公共管理的倫理立法；強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督力度；加強(qiáng)社會各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)；加強(qiáng)對公共管理倫理學(xué)的研究等。） 公共管理倫理弱化的原因與對策。 （ 1）公共管理理想；（ 2）公共管理態(tài)度； （ 3）公共管理義務(wù)；（ 4）公共管理技能 ； （ 5）公共管理紀(jì)律；（ 6）公共管理良心。） P280282 答： 轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效觀念； 爭取高層的支持和承諾，確保評估的合法、有效； 加強(qiáng)績效評估立法工作，促使績效評估的制度化，法制化； 建立多重績效評估體制、制定靈活多樣的績效目標(biāo)和績效規(guī)劃，確保績效評估的準(zhǔn)確性； 采用先進(jìn)評估技術(shù)、培養(yǎng)評估人才，確保評估的科學(xué)化。 1簡述推進(jìn)公共管理績效 評估的對策建議。P276278 答：主要困難：公共部門績效評估所受的限制；公共部門績效評估的主要問題 :評估對象難以量化、評估目標(biāo)難以精確、評估標(biāo)準(zhǔn)難以確定、評估信息難以完備；公眾監(jiān)督難以奏效。三是公共政策的公正。一是公共部門制度和規(guī)則的公正、平等。 效益effectiveness） :包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，公共管理績效中效益主要是社會效益。就是少花錢多辦事，在追求盡可能大的效率的同時，盡可能地減少人力、物力、財力的消耗。 1簡述公共部門績效評估的 ”4E” 取向（標(biāo)準(zhǔn)）。 1簡述績效評估在公共管理中的作用。 人員素質(zhì)問題。 P249 答：一）從人的方面來看： 對電子化政府建設(shè)認(rèn)識不足，缺少心理和理論上的準(zhǔn)備。 簡要說明什么是電子政務(wù)？ 主要包括（ 1）政府從網(wǎng)上獲取信息，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化；（ 2）加強(qiáng)政府的信息服務(wù)，在網(wǎng)上設(shè)有政府自己的網(wǎng)站和主頁，向公眾提供可能的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開；（ 3）建立網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，使政務(wù)在網(wǎng)上與公眾互動處理，即 “ 電子政務(wù) ” ；（ 4）將電子商業(yè)用于政府，即 “ 政府采購電子化 ” 。所以，社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)以市場調(diào)節(jié)為主，只是在市場難以調(diào)節(jié)或者調(diào)節(jié)不好的領(lǐng)域，才需要政府進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，對市場進(jìn)行干預(yù)。 當(dāng)代西方公共財政理論的主要內(nèi)容及啟示。 原則：首先公共財政合理必須為社會主義建設(shè)服務(wù)。 (可用于案例分析 ) （ 1） 加快公務(wù)員制度的法制化和科學(xué)化 （ 2） 合理劃分各級黨委與政府的認(rèn)識管理權(quán)限 （ 3） 轉(zhuǎn)變官本位思想，樹立民本位觀念 （ 4） 健全公務(wù)員制度運(yùn)行機(jī)制，全面提高公務(wù)員素質(zhì) （ 5） 加強(qiáng)對國 家公務(wù)員的監(jiān)督 我國公務(wù)員制度的特征： （ 1） 實(shí)行了科學(xué)的分類管理體制 （ 2） 具有科學(xué)的激勵競爭機(jī)制 （ 3） 實(shí)行新陳代謝機(jī)制 （ 4） 實(shí)行勤政廉政的保障機(jī)制 （ 5） 完善法制化管理 簡述公共財政管理的任務(wù)和原則。 （一）以民為本，確立民主行政典范 （二）合理定位，塑造公共服務(wù)精神 （三）知彼知己，善用市場機(jī)制優(yōu)勢 （四）內(nèi)外結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會共同治理 （五）放松管制，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力 （六）適度分權(quán)，優(yōu)化公共資源配置 （七）彈性設(shè)計，提高組織適應(yīng)能力 （八）完善法治，更新政府治理模式 簡答題 :試論公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別。 電子化政府的作用是什么？ P244245 答：作用： 拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段；擴(kuò)大公民參政通道，更新參政技術(shù)手段； 提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公開； 提高政府的決策水平和政府整體工作水平，促進(jìn)政府改革。（如何進(jìn)行公共倫理的建設(shè)？） （ 1）加強(qiáng)公共管理人員的思想道德教育；（ 2）強(qiáng)調(diào)公共管理的倫理立法；（ 3）強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督力度；（ 4）加強(qiáng)社會各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)。新公共管理的基本理念可以從以下幾個方面反映出來。具體來講，西方新公共管理的動因主要有以下幾個方面。新公共管理運(yùn)動席卷歐洲、美洲、亞洲、大洋洲以及非洲，標(biāo)志著一個政府改革新時代的來臨。 （一 )加強(qiáng)公共管理人員的思想道德教育 要充分重視思想道德教育 強(qiáng)化公共管理人員的自律意識 教育內(nèi)容要與時俱進(jìn) 改進(jìn)教育方法 （二）強(qiáng)調(diào)公共管理的倫理立法 （三）強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督力度 加強(qiáng)和改善法律監(jiān)督 加強(qiáng)公共管理監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督 加強(qiáng) 輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督 加強(qiáng)社會各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè) 1新公共管理 ” 運(yùn)動在西方興起的背景和原因。 （一）理論導(dǎo)向的錯誤 公共行政的 “ 價值中立 ” 對效率的偏愛和追求 “ 公共選 擇派 ” 的理論 （二）實(shí)踐軌道的偏離 過分依賴外部控制 公共管理產(chǎn)出的特點(diǎn) 要改變公共管理中倫理弱化的現(xiàn)象，改善公共管理的效果，必須加強(qiáng)公共管理倫理建設(shè)。 信息對公共管理的影響有哪些？ P230232 答： 信息對公共管理者的影響； 信息技術(shù)對公共組織的影響； 信息對公共政策的影響； 信息對公共管理方法的影響； 信息對公共管理公文的影響； 。三是公共政策的公正。 （四）公正 我們認(rèn)為公共管理的績效的公正主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是公共部門制度和規(guī)則的公正、平等。 （二）效率（ efficiency) 公共部門的效率包含兩個方面的內(nèi)容：一是生產(chǎn)效率，即生產(chǎn)公共產(chǎn)品或服務(wù)的收益與投入之比，二是配置效率，即組織對公共要素和資源組織安排上的效率。P264266 （一）經(jīng)濟(jì)（ economy) 與其他任何組織管理一樣，公共管理要遵循經(jīng)濟(jì)原則，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求的是以盡可能少的投入或成本，提供與維持既定數(shù)量和質(zhì)量的公共產(chǎn)品或服務(wù)。） 公共部門人力資源管理與公共部門生產(chǎn)力的關(guān)系（次重點(diǎn)） 公共部門人力資源管理與公共部門生產(chǎn)力之間存在著密切的聯(lián)系，兩者相互作用、相互依存。（ 2）重要原始文件可能會流失。（ 4）信息的靈活處理性。（ 2）系統(tǒng)依賴性。） （四 )信息對公共管理方法的影響（信息時代信息量的增多和信息的多樣化，改變了傳統(tǒng)的管理方式和辦公方式，提高了工作效率。另一方面，信息化促使公共管理者對自我全面發(fā)展的需求增加。第三是堅持兼顧性原則，正確處理國家、集體和個人三者之間的關(guān)系。首先，公共財政合理必須為社會主義建設(shè)服務(wù)。 簡述公共財政管理的任務(wù)和原則。 1電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面？ 答：網(wǎng)絡(luò)信 息、政府公開、政府采購電子化、電子政務(wù)。 績效評估 P260 績效評估是依據(jù)績效指標(biāo)，對公共部門管理過程中投入、產(chǎn)出、中期成果和最終成果所反映的績效進(jìn)行評定和劃分等級。它是一種宏觀性的財政管理，是國家對財政資金運(yùn)動的一種管理控制活動。 國家預(yù)算 國家預(yù)算是指政府在一定時期內(nèi)的收支計劃，它是由政府提出并經(jīng)國家權(quán)利機(jī)關(guān)法定通過的具有法律權(quán)威性質(zhì)的財政收支計劃，是國家籌集資金和分配使用資金的計劃或概算。 12. 公共部門生產(chǎn)力：公共部門生產(chǎn)力是一個反映公共部門總和管理能力與管理績效的總和指標(biāo)，它是指公共部門在一定的政治目標(biāo)下，通過各項(xiàng)生產(chǎn)力要素或資源的投入，進(jìn)行各項(xiàng)管理活動，而對社會產(chǎn)生的積極效果。 10. 公共部門人力資源管理：指公共部門為實(shí)現(xiàn)其組織目標(biāo)，通過一定的管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)的法規(guī)、制度、方法，對其人員進(jìn)行規(guī)劃、選拔、人用、培訓(xùn)、考核、工資、保障等管理活動和過程的總和。 P7374 8. 公共政策：以政府為主的公共機(jī)構(gòu)通過廣泛參與以及在眾多備選的計劃和方案中做出選擇，來解決社會公共問題，調(diào)整社會利益關(guān)系的政治和技術(shù)過程。 P59