創(chuàng)新社會管理促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定-文庫吧資料
2024-09-21 13:13本頁面
【正文】 事業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。突出抓好社會主義榮辱觀的宣傳教育，廣泛開展 “ 知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧 ” 主題實踐活動，在全社會倡導(dǎo)形成文明道德新風(fēng)尚。二是加強(qiáng)公民道德建設(shè)，樹立社會主義榮辱觀。我們把發(fā)展先進(jìn)文化作為建設(shè)和諧江永的重要內(nèi)容和有效途 徑，切實抓緊抓好。我們把擴(kuò)大就業(yè)擺到更加突出的位置，加快社會保障體系建設(shè)，基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項社會保險的保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，使群眾感受到黨和政府的溫暖，感受到社會主義制度的優(yōu)越性。今年以來，全縣農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都有較大增長。進(jìn)一步完善并落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、 增加農(nóng)民收入的政策措施。我們在推進(jìn)和諧江永建設(shè)中，始終堅持以人為本，努力抓好事關(guān)民生的大事。同時以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為契機(jī)，用工業(yè)的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展以 “ 三千文化 ” 旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。二是以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提速增效。全面落實各項惠農(nóng)政策，加大支農(nóng)資金投入力度，組織力量幫助搞好新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)， 促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。我們緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，振奮精神，搶抓機(jī)遇，努力推動經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。 一、突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打牢社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅決兌現(xiàn)獎懲，該“一票否決”的堅決“一票否決”。對重大信訪維穩(wěn)案件，基層組織要安排專門人員，實行專項督查，跟蹤督查；上級部門要落實專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行回訪督查。就是要把信訪維穩(wěn)工作擺到與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的地位來對待，黨政班子要定期集中聽取匯報，分析形勢，解決問題，推動工作。要按照“第一責(zé)任”的要求和標(biāo)準(zhǔn)，切實把信訪維穩(wěn)工作的各項制度落到實處。對于一般性的群眾信訪維穩(wěn)案件，要以教育疏導(dǎo)為主；對于動輒妨礙公共交通、影響機(jī)關(guān)正常工作秩序造成不良后果的過激訪案 件，必須堅決制止，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，堅決移交司法機(jī)關(guān)依法查處。這也是建設(shè)法制社會的內(nèi)在要求和根本方向。要教育有過高要求者自覺放棄過高要求。堅持一手抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的同時，一手抓相關(guān)法制宣傳，教育群眾依法有序上訪。 圍繞促民安，更好地規(guī)范信訪維穩(wěn)秩序。三是在要建立和落實突發(fā)事件訪應(yīng)急處置機(jī)制。二是要建立和落實信訪維穩(wěn)案件高層決策機(jī)制。構(gòu)建信訪維穩(wěn)工作部門聯(lián)動、相互配合、齊抓共管的良性工作格局。關(guān)鍵是建立和落實解決問題、化解矛盾的管用機(jī)制。特別是注重建好、管好、用好維穩(wěn)信息督查員隊伍，解決好待遇難落實、身份難界定、工作難開展、考核難統(tǒng)一等問題。著力構(gòu)建自下而上，內(nèi)部共享，相互貫通的信訪維穩(wěn)案件資料庫，把每一個信訪維穩(wěn)案件的發(fā)生事由、處置經(jīng)過、政策依據(jù)、存在問題、包案領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)情況整理入庫，以此厘清無理纏訪鬧訪行為，方便上級部門監(jiān)督基層行為、正確處置現(xiàn)場，推動信訪維穩(wěn)工作向理性化、 有序化、良性化方向發(fā)展。著眼降低群眾上訪成本，方便群眾反映訴求，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上信訪、“民聲通道”、“縣長熱線”、“文明行風(fēng)熱線”等載體溝通群眾的作用，努力構(gòu)建多渠道、多方式、多元化的接訪新格局。 三、對策建議 圍繞近民情，更好地完善信訪維穩(wěn)渠道。認(rèn)為上訪后，會有專門的領(lǐng)導(dǎo)來過問和幫助協(xié)調(diào)問題?；蛟S這也是每年一到“兩會”或遇有重大活動赴京訪就回潮反彈、各地赴京接訪干部云聚的重要原因，是少數(shù)信訪維穩(wěn)案件在鬧訪中退讓妥協(xié)產(chǎn)生的后遺癥。不管有理無理，“一鬧三分理”。無論什么事，總認(rèn)為多找?guī)讉€部門和領(lǐng)導(dǎo)反映才更可靠、更可信、更踏實，“油多不壞菜”。這也與上面部門個別接訪干部遇事動輒批轉(zhuǎn)責(zé)成基層如何如何辦理，而不及時進(jìn)行公正客觀、耐心細(xì)致的政策解釋有一定關(guān)系。突出表現(xiàn)在“四信四不信”：一是信“上”不信“下”。 錯誤觀念之誤。少數(shù)黨員干部素質(zhì)不高、作風(fēng)不好、責(zé)任心不強(qiáng)，也是造成群眾上訪的一個重要誘因。特別是對一些跨部門、跨區(qū)域的信訪維穩(wěn)案件，推諉扯皮、推卸責(zé)任的多，主動負(fù)責(zé)、真心解決的少，致使小事拖成大事，輕病拖成重癥，錯失解決問題的最佳時機(jī)。三是行政效能之低，失之于諉。在調(diào)處涉法涉訴信訪維穩(wěn)事件中，本人亦深感法制途徑的程序過繁、時效過慢、成本過高，加上司法監(jiān)督不夠完善，司法公正備受質(zhì)疑，即使千辛萬苦贏得“官司”，往往還要面臨執(zhí)行上的遙遙無期。盡管實施依法治國方略已經(jīng)多年，確實也取得了歷史性的進(jìn)步，但離依法治國的目標(biāo)還有很大差距。這又為越級訪、重復(fù)訪埋下隱患，且損害地方政府威信，助長纏訪鬧訪歪風(fēng)。比如一些違規(guī)建房、違章營運(yùn)、違法生育以及一些土地拋荒的整治難問題，一些公益事業(yè)建設(shè)中集體與個體意愿不一致導(dǎo)致的興辦難問題，一些重點(diǎn)項目建設(shè)中因“釘子戶”不配合導(dǎo)致的實施難問題，一些信訪維穩(wěn)案件上面只管下達(dá)“必息令”但地方掌控不了導(dǎo)致的調(diào)處難問題等等。但矯枉不能過正，過正猶如不及。個人理解，這是對過往“農(nóng)村支持城市、地方支持中央、小家支持大家”政策的補(bǔ)償，是對社會財富兩極分化問題的補(bǔ)救。一是政策導(dǎo)向之偏，失之于軟。但也積累了許多這樣那樣的發(fā)展中的問題。 社會環(huán)境之疾。特別是這類案件當(dāng)中，許多是人、地、事三分離，牽涉面非常廣泛，單靠一縣甚至一市、一省之力都無法解決，又很容易演化成赴京重復(fù)訪的重點(diǎn)，成為當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作的一大難點(diǎn) 。對此，政府既無成熟經(jīng)驗可循，也無充分超前準(zhǔn)備。分析我縣信訪維穩(wěn)案件的共性，無論是征地拆遷、安置補(bǔ)償 ，還是企業(yè)改制、權(quán)屬流轉(zhuǎn)、勞動社保、工資福利等等，貫穿其內(nèi)的都是權(quán)益得失之爭。當(dāng)前，我縣人均 gdp 正處在 10003000 美元的重要階段，既是發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。分析信訪維穩(wěn)問題多發(fā)高發(fā)甚至激發(fā)的根本原
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