創(chuàng)新社會管理促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定-展示頁
2024-09-25 13:13本頁面
【正文】 因，這里既有宏觀因素也有微觀因素，既有一般性原因也有個體性原因，既有政府部門問題也有上訪群眾的問題。有了相關(guān)配套的制度，為什么收不到預(yù)期的效果，其中癥結(jié)何在，改進(jìn)的著力點何在？這應(yīng)當(dāng)引起我們的深思。其中一些制度具有很強(qiáng)的針對性、操作性和可行性。 盡管信訪維穩(wěn)工作機(jī)制不斷完善，但被動“救火”性質(zhì)仍然沒有根本改變。但從群眾來信來訪涉及范疇看，利益調(diào)整引發(fā)的問題仍然是 焦點和熱點，集中表現(xiàn)在四個領(lǐng)域：一是因勞動社保、工資福利問題引發(fā)的上訪，占信訪總量的 27%；二是因涉法涉訴、突發(fā)事件問題引發(fā)的上訪，占信訪總量的 21%；三是因征地拆遷、安置補(bǔ)償問題引發(fā)的上訪，占信訪總量的 19%；四是因企業(yè)改制、權(quán)屬流轉(zhuǎn)問題引發(fā)的上訪，占信訪總量的 15%；其它信訪案件總計占 18%。近年來，縣委、縣政府對民生問題的關(guān)注和傾斜是前所未有的，縣黨代會報告和政府工作報告每年都把實施民生工程列為重中之重。但有形的變化沒有帶來信訪維穩(wěn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，反而是纏訪、鬧訪不斷，甚至?xí)r常發(fā)生圍堵黨委政府大門的事件。縣委、縣政府還開通了“民聲通道”、“縣長熱線”和“文明行風(fēng)熱線”等，特別是去年縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥在縣信訪局坐班接訪，直面群眾，答復(fù)問題，解決矛盾，產(chǎn)生了極好的社會反響。 盡管信訪維穩(wěn)工作渠道更加暢通，但群眾上訪方式卻更趨激烈。今年前兩個月，來縣上訪群眾共計 87 批 464 人次，其中群體訪 32 批 373人次，較上年同期均有 30%以上的上升。根據(jù)信訪維穩(wěn)部門 2020 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我縣信訪維穩(wěn)案件總體呈現(xiàn)“三降一升”態(tài)勢，即赴省市信訪總量、集體訪、重復(fù)訪明顯下降，赴縣訪大幅上升。特別是農(nóng)村林權(quán)制度改革后，關(guān)于山林權(quán)屬的糾紛更是此起彼伏，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。具體來說，主要表現(xiàn)在以下方面： 一是土地、山林權(quán)屬糾紛。 近年來， 江永 縣委、縣政府在上級黨政組織正確領(lǐng)導(dǎo)下， 堅持 “ 以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展促和諧 ”， 通過“兩萬干部下基層，服務(wù)發(fā)展促和諧”等 的主題 活動， 積極幫助廣大農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中存在的各種突出困難和問題，關(guān)注社會民生，破解發(fā)展難題，排解矛盾糾紛， 取得了良好效果，一大批 影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的 重復(fù)訪、越級訪、群體訪等 大案積案得到 及時 調(diào)處，有效地化解了社會矛盾，促進(jìn)了社會和諧。 一、 當(dāng)前影響農(nóng)村社會 和諧 穩(wěn)定的突出問題 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)村正在發(fā)生深刻的變化，廣大農(nóng)民已 逐步走上 富裕，農(nóng)村文明不斷進(jìn)步 。 農(nóng)村穩(wěn)則天下安，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全社會的穩(wěn)定。創(chuàng)新社會管理 促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定 貧困山區(qū)農(nóng)村維穩(wěn)工作的調(diào)查與思考 當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的 關(guān)鍵時期 ， 廣大農(nóng)村正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化， 因利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的 各種矛盾 處多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢 ， 已直接影響 到當(dāng)前 農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。 特別是隨著國際金融風(fēng)暴向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散蔓延，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問題 不斷 向穩(wěn)定層面?zhèn)鲗?dǎo)輻射，進(jìn)一步加劇了 農(nóng)村 維穩(wěn)工作的艱巨性和復(fù)雜性?？梢哉f， 如何更有效做好新時期的 農(nóng)村 維穩(wěn)工作， 更好 地促進(jìn) 社會 大局穩(wěn)定和諧， 已經(jīng) 成為 當(dāng) 前各級黨委政府 的 一項 重要任務(wù)。然而，農(nóng)民思想日益多元化，利益訴求多元化， 也帶來 農(nóng)村的各種矛盾和問題不斷呈現(xiàn)，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的任務(wù)日趨繁重。然而，由于 社會改革的不斷深入， 各種利益關(guān)系相互糾結(jié)， 各種 矛盾糾紛 仍然不斷呈現(xiàn)，已影響到農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的各個層面。農(nóng)村土地、山林涉及農(nóng)民切身利益，為維護(hù)自身土地山林權(quán)屬利益，保障基本生存權(quán)，往往引發(fā)許多群體性矛盾糾紛。 2020 年，由于對 二是 盡管赴京到省去 市訪呈下降態(tài)勢，但赴縣群體訪仍然大幅上升。全縣赴京到省去市訪總量排名首次退出全市前三名，并呈現(xiàn)逐步下降的趨勢，但縣信訪局受理的群眾上訪件卻大幅上升，全年共接收群眾來信來訪 4725 件人次，與上年相比上升 %。這一方面表明縣里處訪穩(wěn)控有力度，把問題解決在縣級層面，沒 有上交矛盾；另一方面說明“燃點”“觸點”增多態(tài)勢沒有明顯改變，信訪維穩(wěn)形勢仍然很嚴(yán)峻。近年來，縣委、縣政府對信訪維穩(wěn)工作高度重視，縣委常委會、縣長辦公會多次專題研究信訪維穩(wěn)工作，在人力、財力、物力方面投入力度前所未有，極大地優(yōu)化了群眾訴求渠道。應(yīng)當(dāng)說，通過近年來持續(xù)不斷的 努力改進(jìn)，我縣群眾反映訴求的渠道是多樣的、便捷的、通暢的。 盡管決策部署注重保護(hù)群眾權(quán)益，但利益問題引發(fā)的信訪維穩(wěn)案件始終占據(jù)大頭?？h委、縣政府出政策和做決策時，也都非常注重保護(hù)群眾合法權(quán)益，這幾年確實也是群眾得到實惠最多的一個時期。一邊是政府事業(yè)投入的持續(xù)增長，一邊是群眾利益訴求的不斷升溫，如何找到兩者的平衡點，從根本上防范這類事件重復(fù)發(fā)生，應(yīng)成為信訪維穩(wěn)戰(zhàn)線思考和關(guān)注的一個重點。為把信訪維穩(wěn)工作納入有序化、規(guī)范化、長效化軌道，縣委、縣政府建立健全了一套完整的規(guī)章制度，如滾動排查制度、領(lǐng)導(dǎo)“四訪”制度、高層決策制度、“一崗雙責(zé)”制度、排位警示制度、信訪新聞聯(lián)動制度、責(zé)任追究制度等等。但從實際工作來看，信訪維穩(wěn)工作還是沒有從被動應(yīng)付、疲于奔命、頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的狀態(tài)中解脫出來，信訪維穩(wěn)干部更多的仍然是像“消防員”或“擋箭牌”。 二、原因分析 信訪維穩(wěn)問題是一個“老大難”的問題，這是自上而下，遍及各地的共同感受。盡管個案具體情況各不相同，但分析歸納起來，根源主
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