【正文】 主要技術(shù)性能與關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行檢查，評定其技術(shù)方面的符合性。 將各投標(biāo)人技術(shù)得分和商務(wù)得分乘以權(quán)重后相加，得到商務(wù)、技術(shù)總得分，總得分前 23名 (方法一 )或總分超過預(yù)定分?jǐn)?shù)線（方法二）的投標(biāo)人入圍（具體項(xiàng)目采用方法一或方法 二在評標(biāo)細(xì)則中明確），入圍的投標(biāo)人進(jìn)入價(jià)格核準(zhǔn)和收益比的評審階段。 收益是指項(xiàng)目在統(tǒng)一的財(cái)務(wù)預(yù)測年限條件下，按照財(cái)務(wù)評價(jià)方式進(jìn)行現(xiàn)金流量計(jì)算預(yù)測收益的凈現(xiàn)值（ NPV）。地鐵公司對招標(biāo)文件的技術(shù)和商務(wù)部分設(shè)定一些必須響應(yīng)的條件，要求投標(biāo)人必須響應(yīng)，若投標(biāo)人不能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)且對項(xiàng)目實(shí)施構(gòu)成重大影響，應(yīng)淘汰出局。 按照收益比值的高低排序，收益比值高的排前，低的排后，簡稱收益比評標(biāo)法。 . 收益比評標(biāo)法 “收益 /綜合評分”比值評分法，簡稱收益比值。 將各投標(biāo)人技術(shù)得分和商務(wù)得分乘以權(quán)重后相加，得到商務(wù)、技術(shù)總得分，總得分前 23名 (方法一 )或總分超過預(yù)定分?jǐn)?shù)線（方法二）的投標(biāo)人入圍（具體項(xiàng)目采用方法一或方法二在評標(biāo)細(xì)則中明確），入圍的投標(biāo)人進(jìn)入價(jià)格核準(zhǔn)和價(jià)格性能比的評審階段。地鐵公司對招標(biāo)文件的技術(shù)和商務(wù)部分設(shè)定一些必須響應(yīng)的條件，要求投標(biāo)人必須響應(yīng)，若投標(biāo)人不能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)且對項(xiàng)目實(shí)施構(gòu)成重大影響，應(yīng)淘汰出局。 按照價(jià)性比的低高排序，價(jià)性比低的排前，高的排后，簡稱價(jià)性比評標(biāo)法。 綜合評分 —— 按照技術(shù)、商務(wù)分別進(jìn)行評分。 . 價(jià)性比評標(biāo)法 “評標(biāo)價(jià) /綜合評分”比值評分法，簡稱價(jià)性比值。其余依此類推。否則繼續(xù)按照前述方式進(jìn)行評審。 投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)與評標(biāo)參考總價(jià)相比的浮動率在 +2～ 0%以下為有效價(jià)（具體指標(biāo)由領(lǐng)導(dǎo)小組確定），在 +2～ 0%以上范圍的為無效 價(jià)，如果所有投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)無效，則本次招標(biāo)無效，由業(yè)主組織再次招標(biāo)。 Ti：投標(biāo)價(jià)去掉最高價(jià)和最低價(jià)后的 n個投標(biāo)價(jià)。評標(biāo)參考價(jià)的確定依照以下規(guī)定計(jì)算： 評標(biāo)參考總價(jià)、單價(jià)和合價(jià)的計(jì)算方法 計(jì)算公式： ?? ?????ni id nTPP 1 %50)2/()(%50 其中： Pd：評標(biāo)參考總價(jià)、單價(jià)和合價(jià)。評標(biāo)分“技術(shù)方案”和“經(jīng)濟(jì)商務(wù)”兩部分進(jìn)行評審，“技術(shù)方案”占總分權(quán)重 40%，“經(jīng)濟(jì)商務(wù)”占總分權(quán)重 60%，每部分又分成若干評審分項(xiàng)，每分項(xiàng)依其重要性占一定比 例的權(quán)重。 規(guī)定項(xiàng)目必須按照招標(biāo)文件的報(bào)價(jià)要求編制標(biāo)底。 5. 評標(biāo)方法與各項(xiàng)目的招標(biāo)規(guī)定 . 評標(biāo)方法 根據(jù)各類項(xiàng)目的招標(biāo)規(guī)定劃分的類型，主要選擇采用本條規(guī)定的三種評標(biāo)辦法。只有通過資格預(yù)審的單位才可以參與投標(biāo)，每個標(biāo)的參加投標(biāo)的單位按照規(guī)定選定，投標(biāo)人數(shù)按照 ； （ 5） 編制招標(biāo)文件； （ 6） 確定投標(biāo)單位和發(fā)售招標(biāo)文件； （ 7） 組織召開招標(biāo)會。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲得招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)； （ 4） 資格預(yù)審（和或資格后審）。向企管總部合同部領(lǐng)取《招標(biāo)項(xiàng)目登記表》和《招標(biāo)申請表》，辦理項(xiàng)目的招標(biāo)登記和申請； （ 3） 發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)會的主要內(nèi)容為：組織投標(biāo)人察看現(xiàn)場；介紹招標(biāo)工程情況；解答投標(biāo)人提出的咨詢疑點(diǎn)；補(bǔ)發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)充資料； （ 8） 編制標(biāo)底和審定評標(biāo)綜合價(jià)； （ 9） 在規(guī)定的時(shí)間收標(biāo)和開標(biāo)； （ 10） 組織評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo)，包括進(jìn)行評標(biāo)的澄清工作； （ 11） 依時(shí)召開招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審定中標(biāo)單位和備選單位； （ 12） 進(jìn)行最后澄清，為合同談判創(chuàng)造條件； （ 13） 辦理《中標(biāo)通知書》及簽訂合同。對報(bào)名參與投標(biāo) 的單位進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果報(bào)市招標(biāo)交易中心備案。通過報(bào)刊、電臺、電視、網(wǎng)站或市招標(biāo)交易中心指定的其他有效途徑發(fā)布招標(biāo)公告。 . 通過招標(biāo)交易中心項(xiàng)目的招標(biāo)程序 （ 1） 辦理《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資許可證》以及規(guī)劃部門的《報(bào)建審核意見書》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》； （ 2） 辦理招標(biāo)項(xiàng)目登記和招標(biāo)申請。報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)（招標(biāo)工作審批表會簽批準(zhǔn)）。 . 工作小組組成 由業(yè)務(wù)主辦部門牽頭，工作組小組長由業(yè)務(wù)主辦部門人員（主管以上管理人員）擔(dān)任，主要工作人員由業(yè)務(wù)主辦部門承擔(dān)，一般由 24 人組成。通過招標(biāo)交易中心的項(xiàng)目，按照其規(guī)定組成； 總公司自行組織的項(xiàng)目主要由企管總部和財(cái)務(wù)總部有關(guān)人員，和項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢單位人員組成。通過招標(biāo)交易中心的項(xiàng)目，按照其規(guī)定組成；總公司自行組織的項(xiàng)目主要由各個事業(yè)總部、總工程師室和技術(shù)委員會有關(guān)人員，以及有關(guān)設(shè)計(jì)咨詢單位人員組成。評委名單由項(xiàng)目評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)（招標(biāo)工作審批表會簽批準(zhǔn)）。 （ 3） 小型合同（標(biāo)的 50 萬元）以下項(xiàng)目 廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則 第 6 頁 共 19頁 由總公司各個有關(guān)部門專家組成，以及項(xiàng)目業(yè)務(wù)有 關(guān)部門人員組成。其中企管總部（合同部）、財(cái)務(wù)總部、監(jiān)察審計(jì)部是每次評標(biāo)必須參加的部門。評委成員 10人（技術(shù) 5人、經(jīng)濟(jì) 5人）通過市招標(biāo)中心社會專家?guī)鞊u珠確定，評委成員 4 人（技術(shù) 2 人、經(jīng)濟(jì) 2 人）由地鐵公司結(jié)合工程的特點(diǎn)選定，地鐵總公司推薦的人員亦是通過內(nèi)部搖珠確定。 由地鐵總公司的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。 . 評標(biāo)委員會 . 評委職責(zé) （ 1）根據(jù)評標(biāo)細(xì)則，對標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真評審， 負(fù)責(zé)組織進(jìn)行澄清， 完成評審報(bào)告； （ 2）向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告評審意見，推薦合格的中標(biāo)人和中標(biāo)備選人。規(guī)定必須為單數(shù)成員。 （招標(biāo)報(bào)告表會簽批準(zhǔn)）。 另外，市招標(biāo)中心 1人作為領(lǐng)導(dǎo)小組列席代表參加會議。成員分別來自市建委、市招標(biāo)中心、市計(jì)委、市財(cái)局、地鐵總公司等 單位的領(lǐng)導(dǎo)。 3. 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) . 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 . 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) （ 1） 批準(zhǔn)招標(biāo)文件，審查評標(biāo)細(xì)則的合理性和公正性； （ 2） 審查批準(zhǔn)評標(biāo)委員會的組成； （ 3） 審定評委會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)單位。 業(yè)務(wù)主辦部門是負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的組織部門，其主要職責(zé)是： （ 1） 負(fù)責(zé)向市招標(biāo)中心或總公司企管總部合同部辦理相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的手續(xù)； （ 2） 組織投標(biāo)人的資格預(yù)審； （ 3） 組織招標(biāo)文件的編寫，主要負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件的技術(shù)條款； （ 4） 辦理招標(biāo)文件和合同文件的會簽和報(bào)批； （ 5） 按照評委主持方式參加技術(shù)評標(biāo)，推薦評標(biāo)技術(shù)專家； （ 6） 組織評標(biāo)工作； （ 7） 參與最后澄清的合同澄清談判小組工作； 廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則 第 5 頁 共 19頁 （ 8） 負(fù)責(zé)總公司自行組織招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)審批、中標(biāo)通知等文件的辦理。 . 業(yè)務(wù)主辦部門 負(fù)責(zé)組織進(jìn)行招標(biāo)，組 織進(jìn)行招標(biāo)文件的編寫，負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件的技術(shù)條款。 . 財(cái)務(wù)總部 財(cái)務(wù)總部是招投標(biāo)業(yè)務(wù)的協(xié)助管理部門，參與招標(biāo)文件報(bào)價(jià)方面的審查、參與合同文件在財(cái)務(wù)安排方面的審查，若有標(biāo)底要求的項(xiàng)目負(fù)責(zé)組織編制標(biāo)底，按照評委主持方式參加評標(biāo)。 . 企管總部 企管總部（合同部）是招投標(biāo)業(yè)務(wù)的 主管部門 ，負(fù)責(zé)主持招標(biāo)文件的審查、主持合同文件的審查，主持商務(wù)與經(jīng)濟(jì)評標(biāo)，組織推薦評標(biāo)商務(wù)與經(jīng)濟(jì)專家，按照評委主持方式參加評標(biāo)。 . 由總公司自行招標(biāo)的項(xiàng)目 在國家發(fā)展計(jì)劃委員會文件《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》之外的所有業(yè)務(wù)活動，均由總公司按照本實(shí)施細(xì)則自行組織招標(biāo)。 . 通過招標(biāo)交易中心的 項(xiàng)目 凡符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的新線建設(shè)項(xiàng)目，全部通過廣州市建設(shè)工程招標(biāo)中心和招標(biāo)交易中心，并按照其有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)（本管理實(shí)施細(xì)則已與其規(guī)定協(xié)調(diào)匹配）。包括三大主要業(yè)務(wù)：建設(shè)業(yè)務(wù)、運(yùn)營業(yè)務(wù)、資源開發(fā)業(yè)務(wù)，總公司有關(guān)管理業(yè)務(wù)包括各個職能部門的行政辦公業(yè)務(wù)。 . 依據(jù) 本管理實(shí)施細(xì)則依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法 》、《合同法》、國家發(fā)展計(jì)劃委員會《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、和政府其他有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定，以及總公司《合同管理辦法》，《零星工程管理辦法》（包括補(bǔ)充），《建設(shè)工程計(jì)量支付與合同變更管理辦法》，《法律事務(wù)管理辦法》等。廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則 第 1 頁 共 19頁 廣州市地下鐵道總公司 招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則 目 錄 1. 總則 ........................................................................................................................... 3 . 概要 ..................................................................................................................... 3 . 依據(jù) ..................................................................................................................... 3 . 實(shí)用范圍 ............................................................................................................. 3 . 通過招標(biāo)交易中心的項(xiàng)目 ................................................................................. 3 . 由總公司自行招標(biāo)的項(xiàng)目 ................................................................................. 3 . 合同分級 ............................................................................................................. 3 2. 相關(guān)部門職責(zé) ........................................................................................................ 4 . 企管總部 ............................................................................................................. 4 . 財(cái)務(wù)總部 ............................................................................................................. 4 . 業(yè)務(wù)主辦部門 ..................................................................................................... 4 . 監(jiān)察審計(jì)部 ......................................................................................................... 5 3. 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) ........................................................................................................ 5 . 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 ........................................................................