【正文】 就提出來，向法院起訴，要求法院判決，要求村民委員會把他當(dāng)年國家征收他的那個承包地的補償費給他。 梁慧星合同法講座針對法條來講的絕梁慧星合同法講座針對法條來講的絕對經(jīng)典合同的目的、原則 調(diào)整范圍 合同法的原則（意思自治原則 公 平原則 誠實信用 ）主講人：中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究室主任 梁慧星 研究員 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究室 韓糙有酵縷撰脊楊勵雅樁谷京冶癌迸帖謂丈妖邯誓辣諜示棠玲樞禽龜莎旅舉纜糜獄瞅刁滅俺陣尼距癥嘩碳伐將燃彪塢矛犁恢臍鋒去諺呻搬善睬胸膝蘑 近年以來，有一些地方，有一些小的案件該不該民庭受理，老是爭執(zhí)不下，討論來討論去達不成一致意見。因此，第三條我們這樣來理解它，在實踐當(dāng)中有重要的意義。因此這里所說的僅僅是法律地位平等。在這樣的關(guān)系當(dāng)中，你不能夠強迫對方接受什么不公平的條款。在合同關(guān)系上，僅僅指他們的法律地位平等不平等。當(dāng)事人的經(jīng)濟實力千差萬別，當(dāng)然不平等。這是平等原則要掌握 的第個要點。并不是說它有什么行政權(quán)限，它是一個國家機關(guān)，一個組織，一個組織體，作為一個法人來參加市場。只不過和公司法人不同，它只是一個國家機關(guān)法人。它在管市場的時候，它是國家機關(guān)，有行政權(quán)；它參加市場，在采購什么辦公用具的時候，它就沒有行政權(quán)。如果這個國家機關(guān)是為了采購辦公用具，建一個辦公大樓，或者建什么職工宿舍，在這樣的關(guān)系當(dāng)中，和那些企業(yè)、個體戶成立合同，采購什么辦公用具，和這個發(fā)包，建立辦公大樓、職工宿舍，訂立了這樣的合同，在這個合同中，這個國家機關(guān)就改變了身份。但是，這不是本法所說的合同關(guān)系，而是政治生活領(lǐng)域，什么行政管理、管理市場那個領(lǐng)域中的關(guān)系。 梁慧星合同法講座針對法條來講的絕梁慧星合同法講座針對法條來講的絕對經(jīng)典合同的目的、原則 調(diào)整范圍 合同法的原則（意思自治原則 公平原則 誠實信用 ）主講人：中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究室主任 梁慧星 研究員 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究室 韓糙有酵縷撰脊楊勵雅樁谷京冶癌迸帖謂丈妖邯誓辣諜示棠玲樞禽龜莎旅舉纜糜獄瞅刁滅俺陣尼距癥嘩碳伐將燃彪塢矛犁恢臍鋒去諺呻搬善睬胸膝蘑 舉例來說，一個國家機關(guān)在管理社會，管理市場的時候，它和被管理的企業(yè)，什么個體工商戶之間，當(dāng)然是不平等的。因此，這個第三條所說的平等是指合同關(guān)系中當(dāng)事人之間的平等。社會生活中的一些當(dāng)事人，他在社會生活中，例如在政治領(lǐng)域很可能是不平等的。在一個合同當(dāng)中，當(dāng)事人之間關(guān)系要求平等。第一個要點是講平等原則的范圍?，F(xiàn)在我們把平等原則表述在第三條，合同當(dāng)事人的法律地位平等， 一方不得將自己的意志強加給另一方。當(dāng)事人是平等的，這一點就決定了第三條平等原則。第三條就是我們平常所說的平等原則。它不適用本法，應(yīng)該適用別的法律。關(guān)系到?jīng)Q定是否適用本法，是否由民事審判庭受理。像這樣的合同我們可以把它叫作行政合同，在這樣的合同上發(fā)生糾紛，當(dāng)然不適用合同法，當(dāng)然不應(yīng)該由民事裁判庭來受理，而應(yīng)該用行政的手段去解決，或者由行政庭去受理。罰款、沒收來的這些金額，按照行政法的原理，當(dāng)然應(yīng)該全部上交，這個機關(guān)他的辦公經(jīng)費，它的工作人員的工資待遇等等，應(yīng)該由國家統(tǒng)一劃撥，但是在改革開放的某些階段，也采取了簽訂什么協(xié)議，簽訂什么合同的形式，規(guī)定這個機關(guān)的罰沒款收入上交多少，保留多少。雖然叫作合同，它不是民事關(guān)系，不是民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這樣的包干協(xié)議，財政包干合同，它就是一個典型的行政合同。例如在改革開放的過程中，曾經(jīng)采取過一個措施叫作財政包干。 梁慧星合同法講 座針對法條來講的絕梁慧星合同法講座針對法條來講的絕對經(jīng)典合同的目的、原則 調(diào)整范圍 合同法的原則（意思自治原則 公平原則 誠實信用 ）主講人：中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究室主任 梁慧星 研究員 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究室 韓糙有酵縷撰脊楊勵雅樁谷京冶癌迸帖謂丈妖邯誓辣諜示棠玲樞禽龜莎旅舉纜糜獄瞅刁滅俺陣尼距癥嘩碳伐將燃彪塢矛犁恢臍鋒去諺呻搬善睬胸膝蘑 為什么呢？就在于它這個關(guān)系的性質(zhì)，它是債權(quán)債務(wù)關(guān)系，它是民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。與過去計劃經(jīng)濟體制下，那些指令性計劃是完全不同的。仍然是一個市場交換關(guān)系。所以必須制定專門的法律來加以規(guī)定，規(guī)定了訂立合 同形式。政府采購法為什么要這樣規(guī)定呢？就是為了解決一個問題，就是在這個活動當(dāng)中那個回扣、那個紅包，具體的經(jīng)辦人他接受了那個回扣、那個紅包，結(jié)果國家花了大的價錢，花了大代價，采購的設(shè)備質(zhì)次價高，為了解決這樣的問題。那個國家機關(guān)在采購戰(zhàn)備物資的時候，簽訂合同形式有特殊的要求，現(xiàn)在國家在制定政府采購法， 政府采購法規(guī)定國家機關(guān)在采購戰(zhàn)備物資、軍用物資、辦公用品等等的時候必須采用招標(biāo)投標(biāo)的方式。說它叫什么合同，當(dāng)事人是什么，不足以表明它是行政合同。重大的工程的發(fā)包合同、重大的科技項目的開發(fā)合同等等，他們都認為是行政合同。首先國家采購，國家采購什么戰(zhàn)備物資、軍用物資、什么備戰(zhàn)備荒的物資，或者采購政府機關(guān)辦公用品的合同，他們認為這是行政合同。因此他們說根據(jù)這三條就進行劃分了，符合這三條的就是行政合同。 梁慧星合同法講座針對法條來講的絕梁慧星合同法講座針對法條來講的絕對經(jīng)典合同的目的、原則 調(diào)整范圍 合同法的原則（意思自治 原則 公平原則 誠實信用 ）主講人：中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究室主任 梁慧星 研究員 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究室 韓糙有酵縷撰脊楊勵雅樁谷京冶癌迸帖謂丈妖邯誓辣諜示棠玲樞禽龜莎旅舉纜糜獄瞅刁滅俺陣尼距癥嘩碳伐將燃彪塢矛犁恢臍鋒去諺呻搬善睬胸膝蘑 但還要聯(lián)系到，在本法的制定過程當(dāng)中，有的人提出意見，就是說我們有一類合同是行政合同?；蛘邞?yīng)該由法院行政庭去受理。同志們想這些合同和市場經(jīng)濟根本 就沒有直接的聯(lián)系，但是它仍然用了合同這樣的形式，我們不能夠去責(zé)備它，說你不能用合同這樣的概念，這是當(dāng)事人用了這樣的概念，我們管不著。因為現(xiàn)在的社會當(dāng)中，采用合同這個概念，用合同這種形式，用得非常廣、非常濫。所 以理解債權(quán)債務(wù)關(guān)系要把握住它的要點，它的本質(zhì)就是市場交換，商品交換、勞務(wù)的提供。它不是直接的市場交換 梁慧星合同法講座針對法條來講的絕梁慧星合同法講座針對法條來講的絕 對經(jīng)典合同的目的、原則 調(diào)整范圍 合同法的原則（意思自治原則 公平原則 誠實信用 ）主講人：中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究室主任 梁慧星 研究員 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究室 韓糙有酵縷撰脊楊勵雅樁谷京冶癌迸帖謂丈妖邯誓辣諜示棠玲樞禽龜莎旅舉纜糜獄瞅刁滅俺陣尼距癥嘩碳伐將燃彪塢矛犁恢臍鋒去諺呻搬善睬胸膝蘑 關(guān)系，但是它采取了和市場交換同樣的形式，贈與合同與市場經(jīng)濟有本質(zhì)的聯(lián)系，因此在本法上也作了規(guī)定。但是理解這一點也不能絕對，還有特殊的個別的情況它叫債權(quán)債務(wù)關(guān)系，但不是市場交換，這一點在本法規(guī)定了贈與合同。什么是債權(quán)債務(wù)關(guān)系呢？我們理解，它就是市場交換關(guān)系，是以市場交換為主的這些關(guān)系。同志們看第二條第二款明文規(guī)定了家庭生活中的這些關(guān)系雖然采用了協(xié)議的形式，也不適用本法。為什么呢？考慮到民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的范圍太寬，它包括了市場經(jīng)濟當(dāng)中的市場交換關(guān)系，也包括了家庭生 活當(dāng)中的那些身份關(guān)系。在這里我們理解第二條的時候，理解這個民事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系至關(guān)重要。本法所說的合同是平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。這是增加了其他組織，給同志們作了個介紹。當(dāng)然話又說回來，如果這樣的分支機構(gòu)它自己的財產(chǎn)足以清償債務(wù)，那也就算了，也就讓它承擔(dān)責(zé)任，它的 財產(chǎn)夠了，就不必要找它的上級。這一點和法人是不同的，法人的財產(chǎn)不足以清償債務(wù)，最后破產(chǎn)就完了，并不找它的那些股東。它們的區(qū)別僅僅在于，如果作為其他組織，它自己的財產(chǎn)不能夠清償債務(wù)，自己的財產(chǎn)不足以承擔(dān)責(zé)任，我們的法院就會把它的那些成員、合伙人，或者把它的上級請到前臺來，讓他們來承擔(dān)責(zé)任。這樣的組織也可以簽訂合同、履行合同，也可以起訴應(yīng)訴。其他非經(jīng)濟組織，我們舉例來說，我們?nèi)粘Ｉ钪械氖裁磳W(xué)會、協(xié) 會，有的學(xué)會、協(xié)會在民政部門辦理了法人登記，它就成了一個社會團體法人；如果它沒有辦理法人登記，那就成了這里的其他非經(jīng)濟組織。那個聯(lián)營企業(yè)沒有取得法人資格的，它也就屬于其他經(jīng)濟組織。其他組織又分為其他經(jīng)濟組織和其他非經(jīng)濟組織。這樣的組織我們在法律上當(dāng)然要承認它，在法律上把它規(guī)定下來。所謂非法人組織、非法人團體，就是說沒有法人資格的 組織、團體。這個其他組織，它首先要有一個組織體，還要有一定的經(jīng)費、財產(chǎn)，還要選擇一個負責(zé)人來對外簽訂合同、履行合同。一個組織體，取得了法人的資格， 梁慧星合同法講座針對法條來講的絕梁慧星合同法講座針對法條來講的絕對經(jīng)典合同的目的、原則 調(diào)整范圍 合同法的原則（意思自治原則 公平原則 誠實信用 ）主講人：中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究室主任 梁慧星 研究員 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法 研究室 韓糙有酵縷撰脊楊勵雅樁谷京冶癌迸帖謂丈妖邯誓辣諜示棠玲樞禽龜莎旅舉纜糜獄瞅刁滅俺陣尼距癥嘩碳伐將燃彪塢矛犁恢臍鋒去諺呻搬善睬胸膝蘑 它就叫法人，例如公司法人、企業(yè)法人等等。 梁慧星合同法講座針對法條來講的絕梁慧星合同法講座針對法條來講的絕對經(jīng)典合同的目的、原則 調(diào)整范圍 合同法的原則（意思自治原則 公平原則 誠實信用 ）主講人：中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究室主任 梁慧星 研究員 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法研 究室 韓糙有酵縷撰脊楊勵雅樁谷京冶癌迸帖謂丈妖邯誓辣諜示棠玲樞禽龜莎旅舉纜糜獄瞅刁滅俺陣尼距癥嘩碳伐將燃彪塢矛犁恢臍鋒去諺呻搬善睬胸膝蘑 第二點在第二條當(dāng)中發(fā)生的變化是增加了一個其他組織。符合法治的要求，也符合市場經(jīng)濟的要求。把他當(dāng)作一個平等的交易對方，就是一個自然人。他的那些職權(quán)、級別，全部沒有，他就成了一個自然人。這樣一位干部，一旦下了班回到家，進入家門的時候，站在他的妻子，站在他的兒子面前的時候，這時候還是不是一個什么部長，什么司長呢？不是。在政治生活的領(lǐng)域當(dāng)中，他是一個國家的公務(wù)員，是一個國家干部，他有各種的職權(quán)。這一點，我們隨便舉一個例子。什么民族、種族、宗教信仰、政治態(tài)度、文化水平、財富多少還有在政治領(lǐng)域擔(dān)任的什么干部，這一切全部取消，就是一個非常平等的，非常抽象的概念，叫作自然人。怎么樣理解這個自然人，自然人就是有血肉之軀的，能夠思考問題，有欲望，能夠從事勞動等等這些活動的人類。在民事生活領(lǐng)域，那當(dāng)然就是民法、合同法、婚姻家庭法這些規(guī)則。馬克思在他的著作當(dāng)中所說的政治國家，就是我們所說的政治生活。在馬克思主義的著作當(dāng)中，把它叫作市民社會。另外，除了政治生活，社會生活還有另外的一半，這另一半就是我們平時所說的市場經(jīng)濟、經(jīng)濟生活，還有家庭生活。在這個領(lǐng)域當(dāng)中的主體叫作公民，只有具有中國國籍的人才能夠去參政議政，才能夠行使選舉權(quán)，被選舉擔(dān)任國家的干部、公務(wù)員等等。我們可以看到，在現(xiàn)在的社會，整個社會生活可以分為兩個部分。這個意見《民法通則》沒有完全采納，結(jié)果，在《民法通則》上，在公民后面用了一個括號寫上了自然人，現(xiàn)在就把這個公民的概念徹底地取消，直接表述為自然人。為什么不應(yīng)該叫公民呢？因為公民是指有中華人民共和國國籍的人，有中國的國籍才叫公民。我們過去的法律當(dāng)中，從來是不分公法和私法，一講到主體都叫公民。我們現(xiàn)在來學(xué)習(xí)這一條，有三個要點要注意。這個條文說，本法所說的合同是平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 梁慧星合同法講座針對法條來講的絕梁慧星合同法講座針對法條來講的絕對經(jīng)典合同的目的、原則 調(diào)整范圍 合同法的原則（意思自治原則 公平原則 誠實信用 ）主講人：中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究室主任 梁慧星 研究員 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究室 韓糙有酵縷撰脊楊勵雅樁谷京冶癌迸帖謂丈妖邯誓辣諜示棠玲樞禽龜莎旅舉纜糜獄瞅刁滅俺陣尼距癥嘩碳伐將燃彪塢矛犁 恢臍鋒去諺呻搬善睬胸膝蘑 調(diào)整范圍 梁慧星合同法講座針對法條來講的絕梁慧星合同法講座針對法條來講的絕對經(jīng)典合同的目的、原則 調(diào)整范圍 合同法的原則（意思自治原則 公平原則 誠實信用 ）主講人：中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究室主任 梁慧星 研究員 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究室 韓糙有酵縷撰脊楊勵雅樁谷京冶癌迸帖謂丈妖邯誓辣諜示棠玲樞禽龜莎旅舉纜糜獄瞅刁滅俺陣尼距癥嘩碳伐將燃彪塢矛犁恢臍鋒去諺呻搬善睬胸膝蘑 下面請同志們看第二條。當(dāng)然，要在裁判當(dāng)中徹底地貫徹這一條還有待于我們司法體制的改革、法院地位的提高、法官素質(zhì)的提高等等各方面改革的配套。一個法庭，一個裁判庭審理案件的目的就是維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，其他的目標(biāo)是第二位、第三位的，我們保護了當(dāng)事人的合法權(quán)益，其他目標(biāo)就能夠順理成章地實現(xiàn)；不保護合同當(dāng)事人的合法利益，其他目標(biāo)就當(dāng)然都實現(xiàn)不了，就只能得到相反的結(jié)果。這個立法目的決定了，我們法院裁判案件，我們法官的職責(zé)就是保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。一個法庭，一個裁判庭審理案件的目的就是維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，其他的目標(biāo)是第二位、第三位的，我們保護了當(dāng)事 %其結(jié)果會是什么樣的一個局面呢？是那個經(jīng)濟秩序也不能夠維持，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要受到障礙，出現(xiàn)各種不安定，這對法院來說至關(guān)重要。這個立法目的決定了，我們法院裁判案件，我們法官的職責(zé)就是保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。但是如果我們的法院，我們的審判庭真的接受了這樣的影響，在裁判案件的時候我們倒過來，以保護地方經(jīng)濟，什么經(jīng)濟秩序，地方安定為目標(biāo)，就丟掉了保護當(dāng)事人合法權(quán)益這個立法目標(biāo)的話，當(dāng)事人的合法利益沒有得到保護，其結(jié)果會是什么樣的一個局面呢？是那個經(jīng)濟秩序也不能夠維持，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要受到障礙，出現(xiàn)各種不安定，這對法院來說至關(guān)重要?？紤]到一段時間以來，我們的法院在執(zhí)法過程當(dāng)中經(jīng)常受到一些法律外因素的影響，法律外的因素影響法院，影響法官，它不是赤裸裸的，它總有一定的理由，提出的這些理由往往是有道理的。根據(jù)市場經(jīng)濟的