淺談行政許可法在基層工商行政管理工作中的適用-文庫吧資料
2024-09-19 13:53本頁面
【正文】 利益和社會(huì)秩序、規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政行為的重要法律，基層工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施《行政許可法》，應(yīng)該盡快明晰工作思路，創(chuàng)新管理觀念，以戰(zhàn)略的眼光、全新的導(dǎo)向去科學(xué)定位工作理念，以信用工商、責(zé)任工商、效能工商、規(guī)則工商四大建設(shè)引領(lǐng)工商工作，夯實(shí)實(shí)施《行政許可法》思想基礎(chǔ)。完備的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范了工商行政執(zhí)法行為，從源頭上制止基層工商行政管理工作中不正之風(fēng)和隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。這就從法律源頭解決了 工商 行政管理工作中簡化行政許可程序、流程、時(shí)限規(guī)范化等問題 （三）行政許可的監(jiān)督與責(zé)任制度。行政許可的實(shí)施是指國家行政機(jī)關(guān)和有關(guān)組織依法為公民、法人或者其他組織具體辦理行政許可的行為。同時(shí)，還規(guī)定部門規(guī)章不得設(shè)定行政許可，這就意味著大量的部門規(guī)章設(shè)定的行政前置許可必須調(diào)整或廢除。充分體現(xiàn)了行政許可的確定應(yīng)遵循 經(jīng)濟(jì) 和 社會(huì) 發(fā)展規(guī)律、有利于發(fā)揮行政相對人的積極性和主動(dòng)性、維護(hù) 公共 利益和社會(huì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài) 環(huán)境 協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。行政許可的設(shè)定是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限、范圍創(chuàng)設(shè)行政許可的行為。 三、《行政許可法 》規(guī)定的主要制度與工商行政管理行為的規(guī)范 《行政許可法》確定的三項(xiàng)制度包括行政許可的設(shè)立制度、行政許可的實(shí)施制度和行政許可的監(jiān)督與責(zé)任制度?；鶎庸ど绦姓芾砉ぷ鞯闹匾獌?nèi)容就是工商行政管理機(jī)關(guān)代表政府通過登記管理手段，對商品生產(chǎn)經(jīng)營者的權(quán)利能力與行為能力進(jìn)行審核，并根據(jù)法定條件確認(rèn)其作為市場競爭主體的資格，對其進(jìn)入市場的法律行為依法實(shí)施行政許可。一是上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督，一是實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)對取得行政許可的行政相對人的監(jiān)督。否則，行政機(jī)關(guān)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并給予補(bǔ)償或賠償。 （五）信賴保護(hù)原則。 （ 四）救濟(jì)原則。 （三）便民原則。所謂公平、公正，是指對所有行政相對人要一視同仁，外國人、中國人同樣享有國民待遇，這也是 WTO 的主要規(guī)則之一。是指實(shí)施行政許可的法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)公開，行政許可的實(shí)施及結(jié)果公開。即設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限、法定范圍、法定條件和法定程序進(jìn)行。深刻領(lǐng)會(huì)《行政許可法》的立法原則是工商行政管理部門有效實(shí)施該法的關(guān)鍵所在。但 是，實(shí)施行政許可的行政行為是基層工商行政管理的主要行政職能，所以，實(shí)施《行政許可法》是規(guī)范基層工商行政管理行為，促進(jìn)工商機(jī)關(guān)依法行政的重要保障。 從行政許可的定義和基層工商行政管理工作的特征不難看出，行政許可與基層工商行政管理同屬于國家行政機(jī)關(guān)作為行為主體依法作出的行政行為。由此可見，基層工商行政管理工作具有直接性、執(zhí)行性、依法性、綜合性的特點(diǎn)。在整個(gè)工商行政管理中屬于執(zhí)行層，主要行使具體的監(jiān)督管理職能，并領(lǐng)導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作。 工商行政管理工作根據(jù)分層決策、分類 指導(dǎo) 、屬地管轄的原則，對其職責(zé)進(jìn)行明確的劃分。工商行政管理工作是工商行政管理機(jī)關(guān)在依法實(shí)施行政管理活動(dòng)，行使行政職權(quán)過程中所作的具有法律意義的行政行為。 一、行政許可的定義和基層工商行政管理工作的特征 對于行政許可的內(nèi)涵和外延的界定， 國際法 學(xué)界存在許多不同的看法，不同的國家，都是通過本國的立法對本國的行政許可給予界定?；鶎庸ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)作為當(dāng)?shù)卣鞴苁袌霰O(jiān)督和肩負(fù)市場準(zhǔn)入法定職責(zé)的行政執(zhí)法部門，其工作職責(zé)是《行政許可法》調(diào)整的重要內(nèi)容，《行政許可法》的頒布實(shí)施必將對基層工商行政管理工作產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的影響。在現(xiàn)行法律中，大多數(shù)法律都是給政府授權(quán)，由政府對 社會(huì) 實(shí)施管理的，《行政許可法》則是專門規(guī)范政府行為、政府共同行為的法律。促進(jìn)《行政許可法》在基層工商行政管理工作中的全面貫徹實(shí)施?；鶎庸?商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施《行政許可法》，應(yīng)該 盡快明晰工作思路，創(chuàng)新管理觀念，以戰(zhàn)略的眼光、全新的導(dǎo)向去科學(xué)定位工作理念，以信用工商、責(zé)任工商、效能工商、規(guī)則工商四大建設(shè)引領(lǐng)工商工作，夯實(shí)實(shí)施《行政許可法》思想基礎(chǔ)。行政許
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