【正文】 問題日益嚴峻。近年來市政府帶頭，各旗區(qū)政府共同從財政投資，稅收政優(yōu)惠政策，金融優(yōu)惠政策等方面多管齊下及時的緩解了鄂爾多斯中小企業(yè)資金斷裂的危機。 二 鄂爾多斯市中小企業(yè)融資現(xiàn)狀及問題 （一）鄂爾多斯市中小企業(yè)融資現(xiàn)狀 20xx 年我國的宏觀經(jīng)濟政策重在“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“控物價”，受央行穩(wěn)健貨幣政策的影響，市場流動性大幅降低，同時物價上漲使中小企業(yè)營運成本大幅增加，鄂爾多斯市許多中小企業(yè)面臨嚴重資金短缺的問題，資金鏈持續(xù)緊繃，市場資金壓力持續(xù)增大。在鄂爾多斯市這個中小企業(yè)占全部企業(yè) %的地區(qū)，能否有效解決中小企業(yè)的融資問題不僅關(guān)系到企業(yè)的生存更影響著鄂爾多斯市全市的經(jīng)濟發(fā)展，牽動著鄂爾多斯市就業(yè)問題，鄂爾多斯市市民、農(nóng)牧民的生活水品的提高及社會的和諧穩(wěn)定。 （二）鄂爾多斯市中小企業(yè)發(fā)展的重要性 資金是企業(yè)發(fā)展企業(yè)發(fā)展最主要的推動力，對于中小型企業(yè)而言，資金更是其的生命之源。 一 中小企業(yè)融資概述 （一）中小企業(yè)融資概念及特點 中小企業(yè)融資是指中小企業(yè)根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資金擁有狀況，以及企業(yè)未來經(jīng)營發(fā)展的需要，通過科學的預(yù)測和決策，采用有效的方式，從合適的渠道向企業(yè)的投資人和債權(quán)人去籌集資金，組織資金的供應(yīng)，以保證企業(yè)正常生產(chǎn)需要，經(jīng)營管理活動需要的理財行為。本文基于鄂爾多斯市實際 情況，從該市企業(yè)自身，金融體系，信用擔保制度，政府政策及民間資本方面深入了解并有針對性的提出解決措施?！爸懈还纠习逄鴺前浮钡陌l(fā)生使得鄂爾多斯市中小企業(yè)資金問題暴露，引起社會各界的恐慌。 關(guān)鍵詞： 中小企業(yè) 融資 現(xiàn)狀 問題 金融 支持 隨著全球經(jīng)濟危機持續(xù)蔓延，中央銀行緊縮銀根，連續(xù)提高存貸款準備金率導致鄂爾多斯中小企業(yè)融資困難， 20xx 年當?shù)馗骷毅y行發(fā)放的貸款占中小企業(yè)申請總金額均在 10%以下。在當前經(jīng)濟發(fā)展的情況下，如何解決中小企業(yè)的融資問題值得探討。中小企業(yè)的發(fā)展需要各方大力的支持，但由于企業(yè)自身和我國經(jīng)濟體制及鄂爾多斯市經(jīng)濟的特有缺陷等多方面的原因，導致該市中小企業(yè)普遍存在的融資難的問題，嚴重制約著其中小企業(yè)的發(fā)展速度。有關(guān)部門要及時向社會公開發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)等信息，逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風險防范和預(yù)警機制。 加強對中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導和政策協(xié)調(diào)。 ５ 、 鼓勵信息技術(shù)企業(yè)開發(fā)和搭建行業(yè)應(yīng)用平臺，為中小企業(yè)信息化提供軟硬件工具、項目外包、工業(yè)設(shè)計等社會化服務(wù)。 針對 企業(yè) 職工來說， 要加強中小企業(yè)職工隊伍素質(zhì)建設(shè)，鼓勵企業(yè)通過崗前培訓、崗位練兵等形式，激發(fā)職工學知識、學技術(shù)的積極性。 鼓勵中小企業(yè)經(jīng)營管理人員通過各種形式提升管理水平。 針對 企業(yè)家 來說， 中小企業(yè)家必須加強學習、開闊視野，充分了解世界發(fā)展潮流，掌握國內(nèi)外同行發(fā)展狀況，努力適應(yīng)新形勢的要求 。 ３ 、 大力開展對中小企業(yè)各類人員的培訓。 推行現(xiàn)代管理。支持培育中小企業(yè)管理咨詢機構(gòu)，開展管理咨詢活動。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)先進適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。重視中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為其提供良好的外部創(chuàng)新環(huán)境， ２、建議建立風險投資機制，鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。 對涉農(nóng)企業(yè)，以上優(yōu)惠政策應(yīng)適當 加大 或 放寬 一些。凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目，均一律取消。對受金融危機影響較大的困難中小企業(yè)， 適當 延長 或 緩繳社會保險費或降低費 率政策執(zhí)行期 。 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系， 加大對勞動密集型中小企業(yè)的支持，鼓勵中小企業(yè)不裁員、少裁員，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。 逐步擴大財政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開拓市場、擴大就業(yè)，以及改善對中小企業(yè)的公共服務(wù)。 加強引導，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)平臺。 落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)章制度。 ３ 、 推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立和完善中小企業(yè)信用信息征集機制和評價體系，提高中小企業(yè)的融資信用等級。積極創(chuàng)造條件，組建全 市 性的擔保行業(yè)協(xié)會，努力建立擔保機構(gòu)自我服務(wù)、自我監(jiān)管、自我發(fā)展的自律機制。堅持政府扶持、社會參與、市場化運作、企業(yè)化管理的原 則，繼續(xù)鼓勵多渠道、 多形式地發(fā)展各類擔保機構(gòu)。 ６ 、 發(fā)揮融資租賃、典當、信托等融資方式在中小企業(yè)融資中的作用。加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，完善中小企業(yè)上市育成機制，擴大中小企業(yè)上市規(guī)模，增加直接融資。支持 民營資本進入金融領(lǐng)域，組建股份制商業(yè)銀行，發(fā)展中小金融機構(gòu)，是完善中小企業(yè)間接融資的 另一 出路。 ３、 發(fā)展中小金融機構(gòu)（民營銀行），培育面向中小企業(yè)融資的資本市場。 ２、 增進銀企信息溝通。 （一） 拓寬融資渠道 緩解 融資 困難 １、 緩解中小企業(yè)融資難的根本出路在于盡快深化金融 體制改革 。 三、 促進中小企業(yè)發(fā)展 對 策建議 促進中小企業(yè)健康發(fā)展既是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，也是當前 我市 保增長、 擴內(nèi)需 、惠民生的緊迫任務(wù)。同時，現(xiàn)代企業(yè)競爭集中，人才競爭是重要的一面，我市中小企業(yè)人才匱乏，沒有科學有效的人力資源引進、培育和利用機制。 ３ 、 管理體制落后，人才匱乏 中小企業(yè)由于大多數(shù)為私營企業(yè)，其中有一部 分 是家族式管理，缺乏內(nèi)部激勵機制和約束機制，當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，容 易在內(nèi)部管理上滋生問題。以為企業(yè)規(guī)模越大，創(chuàng)新能力越強 ， 覺得中小企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新，處于簡單模仿的被動地位。再加上企業(yè)員工對企業(yè)變革的信心和支持不足，導致企業(yè)的 創(chuàng)新力和凝聚力弱化，這樣很難開發(fā)出高附加值且具有競爭的產(chǎn)品投入市場，制約了企業(yè)的發(fā)展。 ２ 、 自主發(fā)展創(chuàng)新能力不強 一方面， 由于受傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制和思維模式的影響，大多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營者的觀念落后，懼怕風險，排斥創(chuàng)新，以致于企業(yè)內(nèi)部尚未形成創(chuàng)新機制。如 200８ 年，我市 第二產(chǎn)業(yè)中小企業(yè) 2755 戶，其中 限 上企業(yè)只有 541 家，僅占 到第二產(chǎn)業(yè) ％。 （二）企業(yè)自身問題 規(guī)模偏小 結(jié)構(gòu)單一 我市中 小企業(yè)主要集中在技術(shù)含量較低的煤炭、化工、冶金、建材、絨紡及批發(fā)零售餐飲等商貿(mào)企業(yè)。如 遇到 土地使用、村企矛盾 等一系列問題時 ,政府對大企業(yè) 大項目是 ” 保姆式 ” 的服務(wù) ， 而小企業(yè)卻截然不同 。這樣的話，一個企業(yè)注冊下來，市場需求極有可能將發(fā)生較大的變化，商機也將早已不復(fù)存在；而且，繁雜的審批環(huán)節(jié)使得興辦的中小企業(yè)，注冊成本加大，進而成為企業(yè)投資的重要部分，最終導致投資效率降低，運營成本加大。 障礙多 ，創(chuàng)業(yè) 環(huán)境 不公平 （ 1） 中小企業(yè)市場準入方面，辦理時間長、審批手續(xù)多、 經(jīng) 費成本大、進入門檻高。 （ 2） 從擔保機制來看 ,中小企業(yè)融資服務(wù) 的社會服務(wù)體系尚不健全，缺乏必要的社會擔保機制。 2. 擔保 問題 中小企業(yè)由于規(guī)模、信譽度等問題，抵押擔保難 ,無法從商業(yè)銀行取得大數(shù)量的資金支持。在 鄂爾多斯市 這個民間借貸活躍的地方，企業(yè)對民間資金 的需求，從過去的短期流動資金，轉(zhuǎn)而為企業(yè)較長時期的經(jīng)營和項目所需要，民間資金在一定程度上成為銀行資金的替代。 （ 2）從間接融資渠道看，貸款 難 從 銀行借貸 來看 ,中小企業(yè)自身經(jīng)營風險大，信息透明度不高，擔保能力弱，商業(yè)銀行因為這類貸款數(shù)額小、筆數(shù)多、風險大和成本高的考慮，不愿向中小企業(yè)提供貸款。 中小企業(yè) 普遍 反映貸款難，手續(xù)繁，歸還期短。在面臨著發(fā)展機遇的同時 ,也面臨著一系列亟待解決的問題。批發(fā)和零售業(yè) 創(chuàng)造營業(yè)收入 780 億元 , 營業(yè)利潤 147 億元 ,上交稅金 50億元，分別占 ％、 ％、 ％； 住宿和餐飲業(yè) 創(chuàng)造營業(yè)收入 , 營業(yè)利潤 ,上交稅金 億元，分別占 ％、 ％、 ％； 交通 運輸、倉儲和郵政業(yè) 創(chuàng)造營業(yè)收入 230億元 , 營業(yè)利潤 ,上交稅金 億元，分別占 8％、 ％、 ％； 房地產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)造營業(yè)收入 , 營業(yè)利潤 ,上交稅金 億元，分別占 ％、 ％、 ％ 。 全市 中小工業(yè)企業(yè) 創(chuàng)造營業(yè)收入 1327 億元 , 營業(yè)利潤 288 億元 ,上交稅金126