【正文】 鄂爾多斯 市 中小企業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議 —— 鄂爾多斯中小企業(yè)發(fā)展狀況調(diào) 研 報告 中小企業(yè)是 鄂爾多斯市 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。 加快中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中的一項重要歷史使命，是推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的持久動力和重要基礎(chǔ)。 當前和今后相當長的時期內(nèi)，中小企業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展，不僅關(guān)系到鄂爾多斯市走進全國前列、走向世界一流的進程，更關(guān)系到人民生活的改善和全面小康目標的實現(xiàn)。 通過調(diào)研，對 全市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和困難等方面有了較為全面、客觀的認識和了解，從而形成了對今后鄂爾多斯市中小企業(yè)發(fā)展的一些想法和建議，以期對鄂爾多斯市中小企業(yè)的發(fā)展有所促進。 一、 鄂爾多斯 市中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 （一） 中小企業(yè) 發(fā)展基本情況 1．中小企業(yè)數(shù)量 多分布廣 按照《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》，全市除了 15 戶大型企業(yè) 和國有金融、保險、通信、郵政以外所有企業(yè)都為中小 企業(yè) (不包括個體工商戶 )。 20xx 年，全市中小企業(yè) 7197 戶 ，占全部企業(yè)的 ％ 。 —— 從產(chǎn)業(yè) 劃分 來看， 三產(chǎn)份額較大。 第二產(chǎn)業(yè)共 2755戶 ， 占全市 全部企業(yè)的 %,占全市 中小企業(yè)的 ％；第三產(chǎn)業(yè)共 4442 戶 ， 占全市全部企業(yè)的 %,占全市 中小企業(yè)的 ％。 在第二產(chǎn)業(yè) 中，主要集中在工業(yè)的煤炭、化工 、建材、電力、絨紡等 行業(yè) 。在第三產(chǎn)業(yè)中，主要集中在交通運輸、餐飲住宿、批發(fā)零售、房地產(chǎn)業(yè)。 —— 從行業(yè) 劃分 來看， 工業(yè)、住宿和餐飲業(yè)較 多 。 全市中小 工業(yè)企業(yè) 2190 戶，占全市中小企業(yè)的 30. 4％ 。 其中煤炭開采和洗選業(yè) 306 戶， 占 ％； 紡織業(yè) 145 戶， 占 2％；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) 152 戶， 占 ％； 非金屬礦物制品業(yè) 515 戶， 占 ％； 黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 22戶 , 占 ％； 電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 118 戶 , 占 %,其它工業(yè)行業(yè)占到 %。 中小 建筑 企 業(yè) 565 戶，占全市中小企業(yè)的 ％ 。 批發(fā)和零售業(yè) 20xx 戶 ， 占 ％ ；住宿和餐飲業(yè) 517 戶 ， 占 ％ ； 交通運輸、倉儲和郵政業(yè) 341戶 ， 占 ％；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件 業(yè) 517 戶 ，占７ ％； 房地產(chǎn)業(yè) 81 戶 ，占 ％；金融業(yè) 202 戶 ， 占 ％ 。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) 388 戶 ，占 ％。 —— 從經(jīng)濟類型來看 , 私營企業(yè)數(shù)量 占到六成 。 鄂爾多斯市中小企業(yè)的發(fā)展是與民營 經(jīng)濟的發(fā)展、與改革開放和市 場經(jīng)濟相伴而生的，是推動對外開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要力量。 形成了我市多種所有制經(jīng)濟相互促進、相得益彰、共同發(fā)展的良好局面。 全市中小企業(yè)國有企業(yè)占％，集體企業(yè)占 ％，股份合作企業(yè)占 ％，有限責任公司占 ％，私營企業(yè)占 ％，港澳臺投資占 ％，外商投資企業(yè)占 ％，其它企業(yè)占 ％。 全市中小企業(yè)經(jīng)濟類型分布圖　　其它企業(yè)5%國有企業(yè)2%　港、澳、臺商投資企業(yè)0%　外商投資企業(yè)0%　　有限責任公司25%　　股份有限公司4%　　私營企業(yè)64% —— 從各旗區(qū)來看 ,東勝區(qū)占到三分之一。 東勝區(qū)中小企業(yè) 2507 戶 ,占全市中小企業(yè)的 ％； 達旗 1015 戶 ,占％； 準旗 1217 戶 ,占 ％ ；伊旗 631 戶 ,占 ％；西四旗前旗 380 戶 ， 鄂旗 758 戶 ， 杭錦旗 271 戶 ， 烏審旗 418戶 ,分別占到全市中小企業(yè) ％ 、 、％ ％、 ％ 。 20xx 年各旗區(qū)中小企業(yè)數(shù)量 指標名稱 企業(yè)數(shù) (個 ) 比重（ %） 全市 7197 東勝區(qū) 2507 達旗 1015 準旗 1217 前旗 380 鄂旗 758 杭錦旗 271 烏審旗 418 伊旗 631 ２ ．中小企業(yè) 就業(yè) 渠道廣吸納 人員 多 中小企業(yè)的發(fā)展，不僅創(chuàng)造了社會財富，而且在緩解就業(yè)壓力、維護社會穩(wěn)定等方面起到了巨大的作用， 20xx 年，全市中小企業(yè)從業(yè)人員 298193 人，占全部企業(yè) 從業(yè)人員 的％。 —— 從產(chǎn)業(yè)劃分來看， 二產(chǎn)吸納人員較多。 中小企業(yè)的發(fā)展，促進了大量剩余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決了一大批城鄉(xiāng)居民的就業(yè)問題，成為增加就業(yè)的主要渠道。 第二產(chǎn)業(yè) 從業(yè)人員 183461 人， 占全市全部企業(yè)的 52%,占全市中小企業(yè)的 ％；第三產(chǎn)業(yè) 從業(yè)人員 114732 人， 占全市全部企業(yè)的 %,占全市中小企業(yè)的 ％。在第二產(chǎn)業(yè)中，主要集中在工業(yè)的煤炭、化工、建材、電力、絨紡 行 業(yè)。在第三產(chǎn)業(yè)中，主要集中在交通運輸、餐飲住宿、批發(fā)零售、房地產(chǎn)業(yè) 等行業(yè) 。 —— 從行業(yè)劃分來看， 工業(yè)吸納人員占四成。 中小工業(yè)企業(yè) 從業(yè)人員 128192人，占全市中小企業(yè) 從業(yè)人員 的 %；在工業(yè)中，其中煤炭開采和洗選業(yè) 47356 人，占 %；紡織業(yè) 8783 人，占 %；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) 13651 人，占 ％；非金屬礦物制品業(yè) 16834 人，占 ％；電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 10432 人 , 占 ％ ,其它工業(yè)行業(yè)占到 %。 建筑業(yè) 55269 人，占全市中小企業(yè) 從業(yè)人員 的 ％；批發(fā)和零售業(yè) 32575 人，占 ％；住宿和餐飲業(yè) 18606 人，占 %；交通運輸、倉儲和郵政業(yè) 28163人，占 ％；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件 業(yè) 731 人，占％；房地產(chǎn)業(yè) 11581 人，占 ％；金融業(yè)占 6366 人，占 ％ 。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) 9974 人，占 ％。 —— 從各旗區(qū)來看 ,東勝區(qū)吸納人員最多。 東勝區(qū)中小企業(yè) 從業(yè)人員 117913 人 ,占全市中小企業(yè)的 ％； 達旗36812 人 ,占 ％；準 旗 57311 人 ,占 ％；伊旗 27998人 ,占 ％；西四旗前旗 9211 人，鄂旗 40199 人，杭錦旗9081 人，烏審旗 10513 人 ,分別占到全市中小企業(yè) ％、％ 、 3％、 ％ 。 （二）鄂爾多斯市中 小企業(yè)的經(jīng)營狀況 鄂爾多斯市緊緊圍繞“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強市” 發(fā)展 戰(zhàn)略，以樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀為主題，立足資源優(yōu)勢和地區(qū)實際，中小企業(yè)得到了長足的發(fā)展 。 20xx 年 ， 全市中小企業(yè)創(chuàng)造增加值 1057 億元，占全市 GDP 的 %。 其中 ，第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造 增加值 583 億元，占中小企業(yè)增加值的 %，第三 產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)造 增加值 474 億元，占中小企業(yè)增加值的 %。 中小企業(yè)的快速發(fā)展不僅推動了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且提高 了國民經(jīng)濟整體效益。 20xx 年， 全市中小企業(yè)創(chuàng)造營業(yè)收入2873 億元 ,營業(yè)利潤 677 億元 ,上交稅金 215 億元。 第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造營業(yè)收入 1548 億元 , 營業(yè)利潤 331 億元 ,上交稅金 136億元，分別占全市中小企業(yè)的 ％、 ％、 ％。 第三產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)造營業(yè)收入 1325億元 , 營業(yè)利潤 346億元 ,上交稅金 79 億元，分別占全市中小企業(yè)的 ％ 、 ％、 %。 從行業(yè) 劃分 來看 , 工業(yè)企業(yè) 是主力軍。 全市 中小工業(yè)企業(yè) 創(chuàng)造營業(yè)收入 1327 億元 , 營業(yè)利潤 288 億元 ,上交稅金126 億元，分別占全市中小企業(yè)的 ％、 ％、 ％。建筑 業(yè) 創(chuàng)造營業(yè)收入 221億元 , 營業(yè)利潤 ,上交稅金 億元，分別占全市中小企業(yè)的 ％ 、 ％、 ％ 。批發(fā)和零售業(yè) 創(chuàng)造營業(yè)收入 780 億元 , 營業(yè)利潤 147 億元 ,上交稅金 50億元，分別占 ％、 ％、 ％； 住宿和餐飲業(yè) 創(chuàng)造營業(yè)收入 , 營業(yè)利潤 ,上交稅金 億元，分別占 ％、 ％、 ％； 交通 運輸、倉儲和郵政業(yè) 創(chuàng)造營業(yè)收入 230億元 , 營業(yè)利潤 ,上交稅金 億元，分別占 8％、 ％、 ％； 房地產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)造營業(yè)收入 , 營業(yè)利潤 ,上交稅金 億元，分別占 ％、 ％、 ％ 。 二、全市中小企業(yè)發(fā)展中亟待解決的問題 、 當前，金融