【正文】 ，經(jīng)整頓仍不改正的，由工商行政主管部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由本單位或者上級(jí)主管部門(mén)予以行政處分，由公安機(jī)關(guān)處一千元以下罰款。住宿旅客在辦理住宿登記時(shí)，冒用他人居民身份證件或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的，以及使用偽造、變?cè)?的居民身份證的，依照?居民身份證法?第十七條的規(guī)定予以處罰。 旅館前臺(tái)登記人員按規(guī)定登記后，住宿人員擅自留宿他人，而旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)單位未及時(shí)制止，或者未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的， 〃 30〃 按照?治安管理處罰法?第五十六條第一款的規(guī)定，處罰旅館經(jīng)營(yíng)者或者有關(guān)主管人員。 （二）關(guān)于不按規(guī)定登記住宿旅客信息行為的認(rèn)定和處理 旅館業(yè)工作人員根據(jù)住宿旅客提 供的?居民身份證?、?臨時(shí)居民身份證?、附照片的?戶籍證明?、?港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證?、?臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證?、?旅行證?、外國(guó)人?護(hù)照?以及?軍官證?、?武警警官證?、?軍官離、退休證?、?士兵證?、?警官證?等有效身份證件，如實(shí)登記旅客姓名、身份證件種類和號(hào)碼的，均視為已按規(guī)定登記住宿旅客信息。 依法設(shè)立的旅館有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等 〃 29〃 情況，在辦理工商變更登記后未按時(shí)向公安機(jī)關(guān)備案并變更?特種行業(yè)許可證?的，按照?旅館業(yè)治安管理辦法?第十五條的規(guī)定予以處罰。 六、旅館業(yè)應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定 （一）關(guān)于旅館業(yè)違反開(kāi)業(yè)、變更有關(guān)規(guī)定行為的認(rèn)定和處理 旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)單位未經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)許可擅自營(yíng)業(yè)的，無(wú)論其是否領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照?治安管理處罰法?第五十四條的規(guī)定予以處罰；對(duì)旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，可以按照?無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法?第十七條的規(guī)定予以處罰。 （九）總機(jī)是否落實(shí)防電話騷擾措施。 （七）對(duì)旅館內(nèi)行跡可疑人員進(jìn)行審查。 （五）旅館的客房、寄存室等是否存放易燃、易爆、腐蝕、 〃 28〃 劇毒、放射等性質(zhì)的物品。監(jiān)控人員是否脫崗、監(jiān)控圖像是否清晰、是否按 規(guī)定保存電腦監(jiān)控記錄或錄像帶。 （二）旅館前臺(tái)登記系統(tǒng)能否正常工作；前臺(tái)服務(wù)員是否經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)、通過(guò)派出所政審，能熟練操作前臺(tái)系統(tǒng)；適時(shí)對(duì)旅館使用系統(tǒng)情況進(jìn)行檢查，是否按規(guī)定全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地通過(guò)旅館業(yè)治安信息系統(tǒng)登記、錄入、上傳旅客住宿信息和相關(guān)信息，并在檢查結(jié)束后 2 個(gè)工作日內(nèi)將檢查情況錄入信息系統(tǒng)。 旅館從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向旅客宣傳住宿旅館遵守的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提醒旅客加強(qiáng)自身安全防范。 旅館從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本旅館的可疑人員、可疑情況和違法犯罪情況，并注意公安機(jī)關(guān)的通緝、通報(bào)，及時(shí)配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展協(xié)查工作。 對(duì)可疑物品、危險(xiǎn)物品和其他違禁物品，應(yīng)及時(shí)送交公安機(jī)關(guān)或報(bào)請(qǐng)公安人員處 理； 旅客遺留的其他物品，應(yīng)詳細(xì)登記后，想辦法歸還旅客， 〃 27〃 較長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法歸還的，應(yīng)按撿拾物品送交公安機(jī)關(guān)處理； 嚴(yán)禁侵占挪用旅客遺留物品，嚴(yán)禁擅自處理違禁品。 旅館應(yīng)專門(mén)設(shè)臵旅客財(cái)務(wù)保管箱、保險(xiǎn)柜或保管室，并專人負(fù)責(zé)對(duì) 寄存物品檢查、登記，必須實(shí)行 “三對(duì)號(hào)、一簽收 ”制度，即房號(hào)、床號(hào)、牌號(hào)一致，領(lǐng)取登記物品時(shí)要簽名，寄存物品管理人員要做好交接班登記。按規(guī)定應(yīng)安裝監(jiān)控系統(tǒng)的旅館監(jiān)控室，要明確專人值班，并建立監(jiān)控室值班記錄簿。 旅館應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小設(shè)立專兼職內(nèi)保人員，負(fù)責(zé)門(mén)衛(wèi)、內(nèi) 部安全保衛(wèi)和停車場(chǎng)所等重要部位安全管理。如遇計(jì)算機(jī)無(wú)法錄入和傳輸故障時(shí)，應(yīng)在 30 分鐘內(nèi)與系統(tǒng)維修單位聯(lián)系，同時(shí)告知當(dāng)?shù)嘏沙鏊?。交接班時(shí)要檢查計(jì)算機(jī)登記的信息，對(duì)未傳送的錄入信息按規(guī)定傳送。 及時(shí)錄入、修改、傳送旅館地址、名稱、經(jīng)營(yíng)范圍等基本情況和旅館法人、負(fù)責(zé)人、安保部和客房部、前廳部等部門(mén)負(fù)責(zé)人、客房、總臺(tái)、安保部門(mén)的從業(yè)人員花名冊(cè)； 及時(shí)錄入、傳送可疑情況報(bào)查信息、騷擾登記情況； 〃 26〃 及時(shí)錄入、傳送發(fā)生的各種治安案件、刑事案件和治安 災(zāi)害事故的情況，以及系統(tǒng)設(shè)臵的其他信息； 及時(shí)瀏覽接收各種通知、通緝、通報(bào)、協(xié)查，并錄入、傳送接收回執(zhí)。查驗(yàn)登記主要包括查驗(yàn)身份證件真?zhèn)?，登記旅客姓名、證件號(hào)碼、戶籍住址以及入住時(shí)間等項(xiàng)目。 （二）驗(yàn)證登記制度 。 四、旅館業(yè)治安管理制度 （一）安全責(zé)任制度。 旅館業(yè)法定代表人、經(jīng)營(yíng)地址等重要事項(xiàng)變更，由原發(fā)證公安機(jī)關(guān)受理。由市公安局負(fù)責(zé)審批的，公安分局受理后應(yīng)在 8 日內(nèi)提出審查意見(jiàn)并上報(bào)。 （三）旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》審批程序 由所在地公安分局受理。 （二）申請(qǐng)開(kāi)設(shè)旅館，應(yīng)當(dāng)提交下列材料 〃 24〃 申請(qǐng)報(bào)告（說(shuō)明資金來(lái)源、股份組成、安防設(shè)施建設(shè)等情況）和?福建省旅館業(yè)特種行業(yè)許可證審批表?（一式兩份）； 工商部門(mén)出具的?企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)?及復(fù)印件； 法定 代表人、主要負(fù)責(zé)人的身份證件及復(fù)印件，法人代表無(wú)故意犯罪記錄證明； 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書(shū)及復(fù)印件； 有關(guān)部門(mén)出具的房屋建筑質(zhì)量、消防安全審查合格證明文件及復(fù)印件。 三、旅館業(yè)審批條件和程序 （一）開(kāi)設(shè)旅館應(yīng)當(dāng)具備下列條件 有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，房屋建筑質(zhì)量及消防設(shè)施必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定； 50 個(gè)床位以上以及其他有條件的旅館應(yīng)當(dāng)建有符合公共安全強(qiáng)制 性標(biāo)準(zhǔn)的旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)； 具備必要的防盜設(shè)施，客房的門(mén)、窗必須符合防盜要求。 娛樂(lè)場(chǎng)所單位的人員，在公安機(jī)關(guān)查處吸毒、賭博、賣淫、嫖娼活動(dòng)時(shí)，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的，依據(jù)?治安管理處罰法?第七十四條，以 “為吸毒、賭博、賣淫、嫖娼人員通風(fēng)報(bào)信 ”處罰。 數(shù)額較大的賭博活動(dòng)的，對(duì)參賭人員依據(jù)?治安管理處罰法?第七十條，以 “賭博 ”處罰。 引誘、容留、介紹他人賣淫的行為的，對(duì)該行為人依據(jù)?治 〃 22〃 安管理處罰法?第六十七條，以 “引誘、容留、介紹賣淫 ”處罰。 強(qiáng)賣商品或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)的，對(duì)行為人依據(jù)?治安管理處罰法?第四十六條，以 “強(qiáng)迫交易 ”處罰。 非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具的，對(duì)行為人依據(jù)?治安管理處罰法?第三十二條第二款，以 “非法攜帶槍支、彈藥、管制器具 ”處罰。公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)、督促派駐保安隊(duì)伍制訂安全檢查、定崗巡邏、情況反饋等日常工作規(guī)范，切實(shí)履行各項(xiàng)工作職責(zé)，并實(shí)行定期輪崗； （五）物建治安耳目和治安信息員，做好陣地控制工作； 〃 21〃 （六）查處發(fā)生在場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)由治安部門(mén)管轄的案（事）件； （七）開(kāi)展形式多樣的法律、法規(guī)宣傳和治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，督促場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做好內(nèi)部安全防范工作； （八）做好其他相關(guān)工作。 四、治安民警工作內(nèi)容和要求 （一）及時(shí)了解掌握轄區(qū)經(jīng)營(yíng)性按摩場(chǎng)所底數(shù)及基本經(jīng)營(yíng)狀況，并根據(jù)要求將采集的數(shù)據(jù)輸入派出所綜合信息管理系統(tǒng)； （二）每月至少開(kāi)展一次以上治安檢查，詳細(xì)記錄檢查結(jié)果、整改情況； （三）檢查、指導(dǎo)娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)部治安保衛(wèi)工作， 制訂安全防范制度； （四）督促按摩場(chǎng)所配備標(biāo)準(zhǔn)向保安服務(wù)公司聘用保安 人員。 治安責(zé)任人和保安人員、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行治安責(zé)任，防范治安災(zāi)害事故、治安事件和違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生；發(fā)現(xiàn)淫穢色情表演、賣淫嫖娼、賭博、吸毒、販毒、尋釁斗毆等違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即制 止并報(bào)告公安機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人、可疑物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。對(duì)淫穢色情表演、賣淫嫖娼違法犯罪 〃 20〃 活動(dòng)放任不管，不采取措施制止的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以五百元以上一千元以下的罰款。 （四）桑拿按摩場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)保安人員負(fù)責(zé)保安工作，違者由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一千元以上 一萬(wàn)元以下的罰款。 （二）設(shè)臵的包間、按摩操作間應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門(mén)窗，違者由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。 三、 按摩服務(wù)場(chǎng)所治安管理要求 （一）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后向公安部門(mén)備案。如果娛樂(lè)場(chǎng)所雖未實(shí)施上述違法行為，但明知而未向公安 機(jī)關(guān)報(bào)告的，依據(jù)?娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例?第四十九條處罰。 娛樂(lè)場(chǎng)所單位的人員，在公安機(jī)關(guān)查處吸毒、賭博、賣淫、嫖娼活動(dòng)時(shí)，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的，依據(jù)?治安管理處罰法?第七十四條，以 “為吸毒、賭博、賣淫、嫖娼人員通風(fēng)報(bào)信 ”處罰。 數(shù)額較大的賭博活動(dòng)的，對(duì)參賭人員依據(jù)?治安管理處罰法?第七十條，以 “賭博 ”處罰。 引誘、容留、介紹他人賣淫的行為的，對(duì)該行為人依據(jù)?治安管理處罰法?第六十七條，以 “引誘、容留、介紹賣淫 ”處罰。 強(qiáng)賣商品或者強(qiáng)迫他人接受 服務(wù)的，對(duì)行為人依據(jù)?治安管理處罰法?第四十六條，以 “強(qiáng)迫交易 ”處罰。 非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具的，對(duì)行為人依據(jù)?治安管理處罰法?第三十二條第二款，以 “非法攜帶槍支、彈藥、管制器具 ”處罰。公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)、督促派駐保安隊(duì)伍制訂安全檢查、定崗巡邏、情 況反饋等日常工作規(guī)范，切實(shí)履行各項(xiàng)工作職責(zé)，并實(shí)行定期輪崗； 〃 17〃 （五）物建治安耳目和治安信息員，做好陣地控制工作； （六）查處發(fā)生在場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)由治安部門(mén)管轄的案（事）件； （七）開(kāi)展形式多樣的法律、法規(guī)宣傳和治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，督促娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做好內(nèi)部安全防范工作； （八）加強(qiáng)與地區(qū)文化、工商等職能部門(mén)聯(lián)系，確保信息渠道暢通； （九）做好其他相關(guān)工作。 五、治安 民警工作內(nèi)容和要求 （一）及時(shí)了解掌握轄區(qū)經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所底數(shù)及基本經(jīng)營(yíng)狀況，并根據(jù)要求將采集的數(shù)據(jù)輸入派出所綜合信息管理系統(tǒng)； （二）每月至少開(kāi)展一次以上治安檢查，詳細(xì)記錄檢查結(jié)果、整改情況； （三）檢查、指導(dǎo)娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)部治安保衛(wèi)工作， 制訂安全防范制度。 （五）禁止擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。 （四）發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)報(bào)告義務(wù)。 （三）禁止從事 “ 黃、賭、毒 ” 等違法犯罪行為，或者為 “ 黃、賭、毒 ” 等違法犯罪行為提供條件。 （二）不得指使、縱容從業(yè)人員侵害消費(fèi)者人身權(quán)利。 娛樂(lè)場(chǎng)所備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。 娛樂(lè)場(chǎng)所備案項(xiàng)目包括： 名稱； 經(jīng)營(yíng)地址、面積、范圍； 地理位臵圖和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖； 〃 15〃 法定代表人和主要負(fù)責(zé)人姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式； 與保安服務(wù)企業(yè)簽訂的保安服務(wù)合 同及保安人員配備情況； 核定的消費(fèi)人數(shù)； 娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)及登記日期； 監(jiān)控、安檢設(shè)備安裝部位平面圖及檢測(cè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 娛樂(lè)場(chǎng)所領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)向所在地縣（市）公安局、城市公安分局治安部門(mén)備案；縣（市）公安局、城市公安分局治安部門(mén)受理備案后，應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)將備案資料通報(bào)娛樂(lè)場(chǎng)所所在轄區(qū)公安派出所。 未配備專業(yè)保安，或者聘用其他人員從事保安工作的由區(qū)、縣公安部門(mén)依據(jù)?娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例?第四十三條第五項(xiàng)之規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓 1 個(gè)月至 3 個(gè)月。娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)面積在 200 平方米以下的，配備的保安人員不得少于 2名；營(yíng)業(yè)面積每增加 200 平方米，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加保安人員 1名。對(duì)保安人員工作情況逐月通報(bào)轄區(qū)公安派出所和保安服務(wù)企業(yè)。娛樂(lè)場(chǎng)所不得自行招錄人員從事保安工作。 （十） 應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)保安。 娛樂(lè)場(chǎng)所配合公安機(jī)關(guān)在治安管理方面所作的工作，能夠通過(guò)娛樂(lè)場(chǎng)所治安管理信息系統(tǒng)錄入傳輸完成的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)系統(tǒng)完成。 （八） 娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安排保安人員負(fù)責(zé)安全巡查，營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)每 2 小時(shí)巡查一次，巡查區(qū)域應(yīng)當(dāng)涵蓋整個(gè)娛樂(lè)場(chǎng)所，巡查情況應(yīng)當(dāng)寫(xiě)入營(yíng)業(yè)日志。 從業(yè)人員登記應(yīng)包括從業(yè)人員的真實(shí)姓名、照片、居民身份證復(fù)印件，屬外國(guó)人的應(yīng)持有外國(guó)人就業(yè)許可證復(fù)印件等；營(yíng)業(yè)日志應(yīng)記載營(yíng)業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)，營(yíng)業(yè)日志內(nèi)容不得刪改，并應(yīng)當(dāng)留存 60日備查。 未留存滿 30 日或者進(jìn)行刪改、挪作他用的，由區(qū)、縣公安部門(mén)依據(jù)?娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例?第四十三條第三項(xiàng)之規(guī)定責(zé)令改正，給予警告； 〃 13〃 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓 1 個(gè)月至 3 個(gè)月。 （五）不得設(shè)臵具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金、有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，或者回購(gòu)獎(jiǎng)品。 （四）娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志。迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備專職安全檢查人員，安全檢查人員不得少于 2 名，其中女性安全檢查人員不得少于 1 名。 營(yíng)業(yè)面積 1000平方米以下的迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備手持式金屬探測(cè)器，營(yíng)業(yè)面積超過(guò) 1000平方米以上的應(yīng)當(dāng)配 備通過(guò)式金屬探 〃 12〃 測(cè)門(mén)和微劑量 X 射線安全檢查設(shè)備等安全檢查設(shè)備。 未在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者在營(yíng)業(yè)期間中斷使用的，由區(qū)、縣公安部門(mén)依據(jù)?娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例?第四十三條第二項(xiàng)之規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓 1 個(gè)月至 3 個(gè)月。閉路電視監(jiān)控設(shè)備的壓縮格式為 或者 MPEG4， 錄像圖像分辨率不低于 4CIF（ 704576）或