聶成華解讀文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃-文庫(kù)吧資料
2025-05-22 00:38本頁(yè)面
【正文】 到的演出院線 ， 把我們的目標(biāo)進(jìn)一步明確 。 因此 ， 中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)研究院應(yīng)從一種研究院性的研究機(jī)構(gòu) ， 走向智庫(kù)型的研究機(jī)構(gòu) 。 目前 ， 我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段 ， 文化產(chǎn)業(yè)的研究也應(yīng)該進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段 ， 但在我看來(lái) ， 文化產(chǎn)業(yè)研究已經(jīng)成為了短板 。 因?yàn)槲鞑渴^(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)能力不足 ， 資金匱乏 ， 金融機(jī)制也不健全；東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)化能力很強(qiáng) ， 但是沒(méi)有西部多樣化的文化資源 ， 資本又過(guò)剩 ， 所以應(yīng)該形成東西部共建模式 。 現(xiàn)在繼續(xù)推進(jìn)需要關(guān)注兩個(gè)方面：一方面關(guān)注差異化 ， 不同的地方有不同的戰(zhàn)略 。 當(dāng)然 ， 如果沒(méi)有足夠好 、 足夠大 ， 在市場(chǎng)中產(chǎn)生出來(lái)的巨型文化企業(yè)的話 ， 中小企業(yè)也很難生存 。 ? 張曉明 （ 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心副主任 、 研究員 ） ： 《 倍增計(jì)劃 》 是這些年我看到的最專業(yè)的 、 整合得最完整的一部產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 ， 近年學(xué)界等關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的很多討論形成的共識(shí)都被 《 倍增計(jì)劃 》 吸收進(jìn)去了 ， 能夠體現(xiàn)出文化部在整個(gè)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 、 在領(lǐng)導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面始終站在最前沿 。 同時(shí) ， 整合兩個(gè)市場(chǎng)就有了第二個(gè)問(wèn)題 ， 就是人才的利用 ，其中很重要的一點(diǎn)就是我們必須要吸納國(guó)際人才 ， 美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)里重要的一點(diǎn)就是集成全球人才資源 。 這里我提一點(diǎn)建議 ， 我們一直說(shuō)要整合國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種資源 、 兩個(gè)市場(chǎng) ， 《 倍增計(jì)劃 》 的實(shí)施也離不開(kāi)這兩個(gè)市場(chǎng) ， 就是要把國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)放在一起考量 ， 這樣才會(huì)一舉兩得 。 同時(shí) ， 我十分贊同 《 倍增計(jì)劃 》 中關(guān)于骨干文化企業(yè)和扶持中小文化企業(yè)的提法 。 比如演藝業(yè)提出要建十大演出院線 ， 要培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干演藝企業(yè) ， 要發(fā)展以大型演藝集團(tuán)為龍頭 、以中心城市劇場(chǎng)為支點(diǎn) 、 以二三線城市劇場(chǎng)為網(wǎng)絡(luò)的院線 ， 同時(shí)要加強(qiáng)科技的引入 ， 這是一個(gè)大體系的概念 。 在我看來(lái) ， 《 倍增計(jì)劃 》 其實(shí)是確立了兩大體系：產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系 。 其他人解讀 ? 張宇 （ 中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理 ） ：就我個(gè)人所從事的演藝業(yè)談一點(diǎn)對(duì)于 《 倍增計(jì)劃 》 的看法 。 第二 ， 關(guān)于建立中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)研究院 ， 雖然 《 倍增計(jì)劃 》把它放在人才培養(yǎng)戰(zhàn)略下 ， 但是我個(gè)人感覺(jué)它可能不僅僅是人才培養(yǎng) 。 我們現(xiàn)在談走出去比較多 ， 但是也應(yīng)該關(guān)注引進(jìn)來(lái) ， 因?yàn)樽叱鋈ナ菃蜗虻?， 而不管是產(chǎn)業(yè) 、 產(chǎn)品還是服務(wù) ， 如果要保持在國(guó)際市場(chǎng)上可持續(xù)的拓展空間 ， 一定要雙向互惠互利 。 最近兩年來(lái) ， 隨著中央提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè) ， 隨著十七屆六中全會(huì)的召開(kāi)和 “ 十二五 ” 規(guī)劃的發(fā)布 ，各個(gè)地方都提出要把文化產(chǎn)業(yè)做成支柱性產(chǎn)業(yè) ， 但是 《 倍增計(jì)劃 》 清楚地提到要分區(qū)域 、 分類別 、 突出重點(diǎn) ， 還特別談到了東 、 中 、 西戰(zhàn)略 ， 我認(rèn)為這樣一種戰(zhàn)略是符合中國(guó)國(guó)情的 ， 因?yàn)橹袊?guó)東西部發(fā)展極不平衡 ， 如果我們用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展肯定會(huì)出問(wèn)題 ， 我認(rèn)為這點(diǎn)是這個(gè)規(guī)劃中最主要的亮點(diǎn)之一 。 如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面 ， 《 倍增計(jì)劃 》 實(shí)際上明確地把中央確定的 11個(gè)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)門(mén)類里與文化部直接相關(guān)的 、 文化部管轄下的文化業(yè)態(tài)進(jìn)行了清晰聚焦 ， 然后在這個(gè)聚焦的基礎(chǔ)上進(jìn)行了拓展 。 具體目標(biāo)： 11行業(yè) ? 六大措施保障倍增計(jì)劃順利實(shí)施 ? 為保障目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施，倍增計(jì)劃明確了加大政府投入、完善政策法規(guī)體系、深化文化體制改革、規(guī)范文化市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)、加強(qiáng)組織實(shí)施等６個(gè)方面的保障措施，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障和體制機(jī)制保障，全面創(chuàng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的良好環(huán)境。 ? 數(shù)字文化服務(wù)業(yè) 。 ? 網(wǎng)絡(luò)文化業(yè) 。 ? 創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè) 。 ? 文化會(huì)展業(yè) 。 ? 工藝美術(shù)業(yè) 。 ? 藝術(shù)品業(yè) 。 ? 文化旅游業(yè) 。 ? 游戲業(yè) 。 ? 動(dòng)漫業(yè) 。 ? 娛樂(lè)業(yè) 。 倍增計(jì)劃以專欄形式明確了 “ 十二五 ”期間的 11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及其發(fā)展目標(biāo)： ? 演藝業(yè) 。 ? 倍增計(jì)劃還提出要加強(qiáng)引導(dǎo) ， 始終堅(jiān)持正確的文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)方向 ， 推進(jìn)文化科技創(chuàng)新 、 健全投融資體系 、 強(qiáng)化人才支撐 、 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè) “ 走出去 ” ，從多個(gè)層面促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康 、 強(qiáng)勁發(fā)展 。 ? 九大重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)提升 ? “ 實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略 ” 是引人注目的板塊 。二是改善文化消費(fèi)條件，提出要引導(dǎo)文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費(fèi)場(chǎng)所，支持社會(huì)力量興辦各類文化設(shè)施，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校和部隊(duì)的文化設(shè)施面向社會(huì)開(kāi)放等。 ? 擴(kuò)大文化消費(fèi) 增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力 ? 基于“擴(kuò)大文化消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需重要組成部分”的判斷，倍增計(jì)劃提出，要努力增加文化消費(fèi)總量，提高文化消費(fèi)水平，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村手工藝品、民間演出和鄉(xiāng)村文化旅游，培育打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化產(chǎn)業(yè)特色村。發(fā)揮首都全國(guó)文化中心示范作用。引導(dǎo)中西部地區(qū)及限制開(kāi)發(fā)的主體功能區(qū)，依托當(dāng)?shù)刎S富的文化資源，重點(diǎn)發(fā)展演藝、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、節(jié)慶會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)，走特色化、差異化、集聚化發(fā)展之路。 ? 東中西部“差異化” 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)群 ? 倍增計(jì)劃提出，實(shí)施差異化區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力形成文化產(chǎn)業(yè)“東、中、西”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互拉動(dòng)、共同發(fā)展的局面。 ? 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 變量的擴(kuò)張為質(zhì)的提升 ? 倍增計(jì)劃提出，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升文化生產(chǎn)的品質(zhì)和效益，加快由注重?cái)?shù)量擴(kuò)張的規(guī)模增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到更加注重質(zhì)量效益的內(nèi)涵提高。 鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)以資本為紐帶 ， 實(shí)行跨地區(qū) 、 跨行業(yè) 、 跨所有制 、 跨媒體兼并重組 ， 形成一批有影響 、 有品牌 、 有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán) ， 打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的 “ 文化航母 ” 。 ? 一方面要 “
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