聶成華解讀文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃-在線瀏覽
2025-07-17 00:38本頁(yè)面
【正文】 。支持東部地區(qū)加快發(fā)展動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等行業(yè)，培育科技型文化產(chǎn)業(yè)集群。 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)掘城市文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色文化城市。鼓勵(lì)資源型城市合理利用其閑置舊廠房、廢棄工業(yè)設(shè)施等，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝、會(huì)展、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 ? 培育區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，發(fā)展壯大一批特色明顯、集聚度高的特色文化產(chǎn)業(yè)基地，打造一批特色文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育一批民族演藝、文化旅游、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)集群，著力推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等重大項(xiàng)目，增強(qiáng)特色文化產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的聚集力、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。 ? 一是培育文化消費(fèi)習(xí)慣，提出要鼓勵(lì)實(shí)施文化消費(fèi)補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)在商業(yè)演出中安排一定數(shù)量的低價(jià)場(chǎng)次或門票，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營(yíng)商開(kāi)發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)。三是促進(jìn)文化消費(fèi)升級(jí)，提出要大力開(kāi)發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等載體的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，促進(jìn)動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)娛樂(lè)等數(shù)字文化內(nèi)容的消費(fèi)等。 倍增計(jì)劃以專欄的形式 ， 明確了九項(xiàng)重點(diǎn)工程：特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程 ， 著力推動(dòng)特色文化城市和特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；文藝演出院線建設(shè)工程 ， 推動(dòng)主要城市演出場(chǎng)所連鎖經(jīng)營(yíng) ， 實(shí)現(xiàn)演藝產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、 集約化和高科技化；文化產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)工程；國(guó)家數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程 ， 加快文化企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化信息化進(jìn)程；國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫振興工程 ， 大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫 、 手機(jī)動(dòng)漫等新媒體動(dòng)漫；國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè) ， 推動(dòng)動(dòng)漫領(lǐng)域自主創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)推進(jìn)工程 ， 建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)；文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)工程；藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊 。 ? 重點(diǎn)突破 11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)快速發(fā)展力促 “ 倍增 ” ? 倍增計(jì)劃提出 ， 要以重點(diǎn)行業(yè)的快速發(fā)展實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo) ， 形成各行業(yè)百花齊放 、 共同繁榮的良好局面 ， 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展 。 提出要建設(shè) 10家左右覆蓋全國(guó)主要城市的全國(guó)性或跨區(qū)域的文藝演出院線 ，形成 1— 2個(gè)國(guó)際知名的演藝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) ， 為實(shí)現(xiàn)從演藝大國(guó)到演藝強(qiáng)國(guó)的跨越奠定基礎(chǔ) 。 提出要打造 5至 10家具有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的娛樂(lè)業(yè)品牌 ， 使國(guó)產(chǎn)娛樂(lè)設(shè)備 、 國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)娛樂(lè)內(nèi)容占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 60％ 以上份額 。 提出力爭(zhēng)到 2021年 ， 動(dòng)漫業(yè)增加值超 300億元 ， 著力打造 5至 10個(gè)在國(guó)際上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫品牌和骨干動(dòng)漫企業(yè) 。 提出到 2021年 ， 游戲業(yè)市場(chǎng)收入規(guī)模達(dá)到 2021億元 。 提出要使文化旅游成為文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要支撐 。 提出要到 2021年 ， 藝術(shù)品市場(chǎng)交易總額達(dá) 2021億 。 提出要到 2021年 ， 全國(guó)工藝美術(shù)業(yè)增加值超過(guò) 6000億元 ， 出口額超過(guò)200億美元 。 提出要形成 3— 5個(gè)覆蓋全國(guó)并具有國(guó)際影響力的文化會(huì)展 。 提出要舉辦 1— 2個(gè)具有國(guó)際影響力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)展會(huì)和賽事活動(dòng) ， 支持打造 3— 5個(gè)世界知名的 “ 設(shè)計(jì)之都 ” 。 提出要提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的原創(chuàng)能力和文化品位 ， 進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化核心競(jìng)爭(zhēng)力 。 提出要形成一批采用數(shù)字技術(shù)提供制作 、 傳播 、 營(yíng)銷 、 推廣等服務(wù)的文化服務(wù)企業(yè) ， 為文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)融合發(fā)展提供支撐 。 ? 熊澄宇 （ 清華大學(xué)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任 、 教授 ） ： 《 倍增計(jì)劃 》 在文化產(chǎn)業(yè)功能層面上的創(chuàng)新之處在于其對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、 產(chǎn)業(yè)功能等方面所進(jìn)行的拓展 。 在產(chǎn)業(yè)功能上 ， 空間布局是這個(gè)規(guī)劃非常突出的亮點(diǎn) 。 我個(gè)人對(duì) 《 倍增計(jì)劃 》 還有兩點(diǎn)建議：第一 ， 關(guān)于走出去問(wèn)題 。 所以說(shuō) ， 怎么保持這樣一種互動(dòng) ， 是下一步需要關(guān)注的一點(diǎn) 。 文化產(chǎn)業(yè)研究院需要在人才培養(yǎng)上作出它的貢獻(xiàn) ， 但更重要的 ， 恐怕需要在文化產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展思路上發(fā)揮它的作用 。 根據(jù)目前對(duì)全國(guó)演藝業(yè)的估算 ， 如果把 《 倍增計(jì)劃 》 中提出的關(guān)于演藝業(yè)的重大措施一一落實(shí)到位的話 ， 它的增速一定會(huì)超過(guò) 20%， 因?yàn)檠菟嚇I(yè)有很多潛力尚未被挖掘 ， 因此 ， 倍增目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)大有可能 。 如果未來(lái)我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是現(xiàn)在這種一盤散沙 ， 而且大珠小珠落玉盤 —— 誰(shuí)和誰(shuí)都沒(méi)有關(guān)聯(lián)的話 ， 倍增很難實(shí)現(xiàn) 。 凡是不能成體系的東西不能談產(chǎn)業(yè) ， 不能成產(chǎn)業(yè)的東西就不能成規(guī)模 ， 所以我覺(jué)得 《 倍增計(jì)劃 》 這個(gè)方向是正確的 。 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需認(rèn)真地借鑒 30多年來(lái)經(jīng)濟(jì)改革中行之有效的模式和方法 ， 只有孤零零的幾大骨干企業(yè)肯定形不成市場(chǎng) ， 但是沒(méi)有一批大型骨干文化企業(yè)做核心 ， 市場(chǎng)又會(huì)是散兵游勇 ， 因?yàn)闆](méi)有集成者 、 整合者 ，最后什么也做不成 。 而且用國(guó)際市場(chǎng)來(lái)考量還有一個(gè)大的好處是我們的藝術(shù) 、制作等標(biāo)準(zhǔn)都能隨之上提 。 因此我們?cè)谌瞬乓M(jìn)方面的思想還得更解放一點(diǎn) ， 這樣的話我們才有可能通過(guò) 《 倍增計(jì)劃 》 不僅實(shí)現(xiàn)數(shù)字上的倍增 ， 也能在核心競(jìng)爭(zhēng)力上有一個(gè)大的突破與跨越 。 《 倍增計(jì)劃 》中關(guān)于企業(yè)主體的部分 ， 既提到大企業(yè) ， 也提到了中小文化企業(yè) ， 這很好 ， 接下來(lái)就需要有一些具體政策 ， 因?yàn)橹行∑髽I(yè)的發(fā)展最需要政策扶持 。 關(guān)于區(qū)域布局 ， 我覺(jué)得這是規(guī)劃中特別大的一個(gè)亮點(diǎn) ， 差異化競(jìng)爭(zhēng) 、 不同區(qū)域根據(jù)發(fā)展需要形成自己的不同戰(zhàn)略 ， 這個(gè)很重要 ， 這些年來(lái)的討論也很多 。另一方面要關(guān)注不同發(fā)展水平區(qū)域的合作與共建問(wèn)題 。 《 倍增計(jì)劃 》中關(guān)于設(shè)立中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)研究院的提法也切合了此前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)理論研究的最大短板 。 因此 ，我們應(yīng)該借助成立中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)研究院的機(jī)會(huì)打造一支國(guó)家團(tuán)隊(duì) ， 把我們整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的研究從目前這種分散的 、 零星的 、 兼職性的狀態(tài) ， 轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期的 、 穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì) ， 把研究 、 教育 、 咨詢 、 理論和應(yīng)用全部兼顧 。 ? 蔣迎春 （ 保利文化集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記 、 總經(jīng)理 ） ： 此前 ，大家都談到了大企業(yè)
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