文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)-文庫吧資料
2025-05-19 00:42本頁面
【正文】 治理也是國企改革 30來至今沒解決好的問題，是目前國資委著重解決的問題。 ▲ 文化市場主體應(yīng)構(gòu)建健全的法人治理 進(jìn)入上世紀(jì)九十年代，由于國際上經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家法人治理危機不斷出現(xiàn)，法人治理由過去的并不引人注意的法律問題，轉(zhuǎn)而成為學(xué)術(shù)界、業(yè)界、政府乃至公眾所注目的顯學(xué)，成為現(xiàn)代經(jīng)濟領(lǐng)域的一個重要問題和研究對象。 現(xiàn)代企業(yè)最顯著的特征是實現(xiàn)了股東所有權(quán)與企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)的分離 ， 兩者之間形成了委托 —代理關(guān)系 。 ▲ 文化市場主體要建立明晰的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度 文化體制改革對市場主體的培育，不能僅停留在對經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制上，還要下大力氣致力于文化企業(yè)在制度安排上的規(guī)范化建設(shè)，如此，才能真正組織起和充分釋放文化生產(chǎn)的能力，真正實現(xiàn)文化體制改革的目的。 文化產(chǎn)業(yè)就是為滿足人們娛樂、休閑、健身、求知、審美、交際等精神需求和智力需求而生產(chǎn)特殊產(chǎn)品，提供場地、環(huán)境、服務(wù)或組織活動因而獲取利潤的各種合法行業(yè)的總稱 文化產(chǎn)業(yè)，由文化生產(chǎn)商和服務(wù)商通過市場的多樣化選擇，直接面對公眾個體或群體，提供各種各樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的多方面的精神文化需求。 文化產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)必須符合法律的規(guī)定 ，要在工商部門登記注冊 ， 領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照 ， 文化產(chǎn)品實現(xiàn)商品化 ， 公開在市場經(jīng)營 ， 依法納稅 。 公益性文化單位的改革 ， 以“ 增加投入 、 轉(zhuǎn)換機制 、 增強活力 、 改善服務(wù) ” 為重點；經(jīng)營性文化單位的改革以 “ 創(chuàng)新體制 、 轉(zhuǎn)換機制 、面向市場 、 壯大實力 ” 為重點 。 在全國文化系統(tǒng)推進(jìn)體制改革工作座談會上 ， 文化部長孫家正指出 ， 堅持 “ 兩手抓 、 兩加強 ” ， 是指導(dǎo)文化體制改革的重要原則 。 公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的提供通常采取三種方式 ： 代替政府職能：博物館、圖書館、文化館等； 城市雕塑以及基礎(chǔ)研究 (包括人文社會科學(xué)和自然科學(xué)研究 ） 國家控股，企業(yè)運營，市場壟斷：電視臺、廣播電臺、黨報、出版社等。做不到這一點，或者是做不好這一點，在任政府就是瀆職，嚴(yán)重者便會因為失去合法性而下臺，國家社會被迫面臨提前改選，再換一屆政府來做。 所謂的現(xiàn)代“民主國家”制度來說，公眾社會之所以需要一個政府機構(gòu)，并且把社會管理的權(quán)力集中讓渡于在任政府，首先就是要求政府為整個社會提供各類公共產(chǎn)品和服務(wù)。這也就是國家社會的稅收所謂“取之于民，用之于民”的道理。 國家之所以能夠向全社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，正是經(jīng)由政府稅收來實現(xiàn)的。國家社會的各項公共事業(yè)，包括公共文化建設(shè)在內(nèi)，必須體現(xiàn)全社會的某些共同的利益，滿足全社會的某些共同的需要，因而理當(dāng)由作為全社會整體“法人組織”的國家來加以統(tǒng)籌辦理；一個國家的歷屆政府即為這一國家社會的在任“法人代表”，因而有責(zé)任、有義務(wù)代理國家公共事務(wù)，舉辦各項公共事業(yè)，為整個國家社會的全體公眾提供各類公共產(chǎn)品和服務(wù)。 因此，公共文化物品的提供必須由政府來提供。 準(zhǔn)公共物品 很多具有某種不完全公共物品特點的公益性文化設(shè)施和服務(wù)，如圖書館、博物館、紀(jì)念館、文化館等，這些文化設(shè)施和服務(wù)的提供在擁擠到來之前增加若干消費者并不會增加邊際成本 (例如在不擁擠的條件下，多一位圖書館的讀者 )，但擁擠程度的提高會增加成本 (等待時間延長、購置書籍和安排閱覽室座位的費用增加 )，它們事實上又是可排他 (如在圖書館門口收門票 )或通過技術(shù)改進(jìn) (如把博物館建成封閉式的 )就可以降低排他成本，因此，可以收費也可以制訂價格。 由于公益性文化產(chǎn)品的集體消費性不可能將每個消費者孤立開來，不可能毫無代價地監(jiān)督和排斥他人的消費，所以，在公益性文化產(chǎn)品的某些部分面前，市場機制以及產(chǎn)業(yè)化機制便無法運轉(zhuǎn)。公益性文化產(chǎn)品的公共物品屬性，顯然擾亂了市場機制以及文化產(chǎn)業(yè)運作邏輯的功能，造成了市場失靈。 公共物品的公共性以及不可排他性，使得私人生產(chǎn)者不愿提供公共物品，同時也必然使消費者產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)上的困境。 另一方面 :它一旦被供應(yīng)出來，則供應(yīng)者或生產(chǎn)者就不能阻止任何人來消費它。純粹意義上的公共物品，具有兩個重要特性： 一方面 :在其允許的限度之內(nèi)，對它的消費 不存在競爭性 。因此，私人物品具有消費上的 競爭性 。 私人物品與公共物品 私人物品 的定義來自于該物品的使用或消費上的 排他性 。 所謂公益性文化產(chǎn)品是指以整個社會為對象，社會的每一個成員都可以無償獲取 ,以滿足自己精神需求的文化產(chǎn)品，它對于提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平、對于促進(jìn)社會全面進(jìn)步具有特殊的作用和影響，它的最本質(zhì)的特點在于公益性。 圖書館 、 博物館 、 群眾藝術(shù)館 、 體育館 、 大劇院 、 國民教育 、 公共電視臺 、 廣播電臺等 。 文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 文化事業(yè)的重要性表現(xiàn)在它的社會功能而不是它的直接的經(jīng)濟功能 。文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)在概念、運作方式、基本作用等方
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1