【正文】 其他商品不同，由于農(nóng)產(chǎn)品的生物學(xué)特性及其對人體的直接作用，因而人們對農(nóng)產(chǎn)品，尤其是食品的需求時間是十分嚴(yán)格的。 在國際市場上，欠發(fā)達(dá)國家通常是受價人，而不是定價人，因此，他們不能提高價格，除非他們能夠像對石油那樣對初級產(chǎn)品的供給實行壟斷控制。 (3)價格波動幅度大引起出口收入波動。茶葉、咖啡、黃麻、可可和橡膠在亞洲、北美、澳大利亞及日本出售是這方面的實例。 (2)貿(mào)易地區(qū)集中或市場集中。 例如， 巴西主要依靠咖啡出口；加納的主要出口物資是可可；孟加拉和印度主要出口黃麻；斯里蘭卡和肯尼亞主要出口茶葉；橡膠是馬來西亞主要的幾種輸出物資之一；阿根廷和泰國主要依靠糧食出口。 (1)貿(mào)易商品集中。 再次， 農(nóng)產(chǎn)品大多是有機(jī)體， 體大、量多、水分多，具有笨重性和鮮活易腐性，并且質(zhì)量不均勻，因此，在收購、包裝、運輸、保管、銷售方面要求較高，需要特定的貿(mào)易設(shè)施，成本高，風(fēng)險大。 首先，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件的影響，具有明顯的 季節(jié)性、地區(qū)性和分散性； 其次，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品是人們?nèi)粘１匦杵罚?供求都缺乏彈性； 營養(yǎng)、精加工和使用方便的食品，備受發(fā)達(dá)國家消費者歡迎，市場容量很大。深度加工的農(nóng)產(chǎn)品既增加了初級產(chǎn)品的附加值，又適應(yīng)了高消費國家 (地區(qū) )消費者的要求。 (5)新的加工食品和飲料增多。 (4)世界水果蔬菜貿(mào)易額增長令人矚目。 (3)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品貿(mào)易不斷擴(kuò)大。另外，世界貿(mào)易半成品化和成品化已成為發(fā)展的主要潮流。 (2)農(nóng)業(yè)原料貿(mào)易量增長緩慢。 2．農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的品種結(jié)構(gòu)演變 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們對消費品需求的改變，世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的品種結(jié)構(gòu)與 20世紀(jì) 70年代相比已發(fā)生很大的變化， 糧油和農(nóng)業(yè)原料貿(mào)易量的比重相對減少，高價值的鮮活食品和加工食品貿(mào)易量的比重有較大增長。 (3)主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口國家貿(mào)易格局發(fā)生變化。 發(fā)展中國家出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是熱帶作物產(chǎn)品和一部分其他農(nóng)產(chǎn)品，但是大部分農(nóng)產(chǎn)品，特別是熱帶作物產(chǎn)品的主要加工者和銷售者卻是美國和西歐國家。此外，也因發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)和消費水平不斷提高，對高價值農(nóng)產(chǎn)品的需求更多，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易相應(yīng)增長。 (1)世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易越來越集中于少數(shù)發(fā)達(dá)國家。 北美由于受到歐盟的激烈競爭，出口地位有所下降。 非洲和拉丁美洲許多發(fā)展中國家由于政治和經(jīng)濟(jì)等原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得不到發(fā)展，農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展緩慢。 一、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的演變 1．農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易格局的演變 歷史上亞、非、拉和北美是農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)，而西歐是世界農(nóng)產(chǎn)品主要進(jìn)口市場，但是近年來，這種狀況發(fā)生了一些變化。西方發(fā)達(dá)國家采取出口補貼和限制進(jìn)口等貿(mào)易保護(hù)主義措施，對農(nóng)產(chǎn)品市場惡化起了火上加油的作用，世界農(nóng)產(chǎn)品價格不斷下跌。 第三節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的演變與特點 20世紀(jì) 70年代以來，由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動，國際市場對農(nóng)產(chǎn)品的有效需求迅速增長，許多國家采取促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策，增加了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和出口貿(mào)易量。 烏拉圭回合談判達(dá)成的農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定了各成員方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基本規(guī)則，成為 WTO各成員方農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的主要依據(jù)。 協(xié)議要求其成員采取的措施應(yīng)建立在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上。 各國可以實施高于國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議的措施，但這些措施必須以科學(xué)為依據(jù)。 成員方有權(quán)采取正常的以保護(hù)人類健康和動植物生長安全為目的的檢疫措施，但這些措施必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，不應(yīng)構(gòu)成不公正的歧視。 SPS 適用于所有可能直接或間接影響國際貿(mào)易的動植物檢疫措施。但是，如果發(fā)達(dá)國家任何一年對特定產(chǎn)品或非特定產(chǎn)品的國內(nèi)支持 (“ 黃箱 ” 政策范圍內(nèi) )不超過該產(chǎn)品產(chǎn)值或農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 5％，發(fā)展中國家不超過 10％，可免于減讓，不計入綜合支持量。 2．國內(nèi)支持減讓 農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定需要減讓承諾的 “ 黃箱 ” 政策是指上述三類以外的國內(nèi)支持政策，一般涉及對特定產(chǎn)品的支持措施， 如市場價格支持和直接支付、營銷貸款、面積補貼、牲畜數(shù)量補貼、種子、肥料、灌溉等投人補貼以及某些有補貼的貸款計劃等。D”政策主要有三項，即發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者普遍得到的投資補貼、低收入和資源貧；乏階層普遍得到的投入補貼等，鼓勵放棄種植非法麻醉品的支持。D”政策和“藍(lán)箱”政策 農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定可以免于減讓承諾的 “ 綠箱 ” 政策是政府執(zhí)行某項農(nóng)業(yè)計劃時，其費用由納稅人負(fù)擔(dān)而不是從消費者中轉(zhuǎn)移而來，且對生產(chǎn)者沒有影響的農(nóng)業(yè)支持措施，主要包括： ①政府一般性服務(wù)； ②由糧食安全原因的公共存儲所需費用； ③國內(nèi)糧食援助； ④與生產(chǎn)不掛鉤的直接收入支付； ⑤作物保險與收入安全計劃； ⑥自然災(zāi)害救濟(jì)； ⑦結(jié)構(gòu)調(diào)整援助； ⑧環(huán)境或儲備計劃； ⑨地區(qū)援助計劃。 除第一類政策外，其他三類政策不需要減讓；也沒有上限約束。 三是特殊及區(qū)別對待的政策，被稱為“ S＆D”政策，包括發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者普遍得到的投資補貼，低收入和資源貧乏階層普遍得到的投入補貼等，鼓勵放棄種植非法麻醉品的支持。 農(nóng)業(yè)協(xié)議把國內(nèi)支持農(nóng)業(yè)的政策措施分為四類： 一是產(chǎn)生貿(mào)易扭曲的政策，被稱為“黃箱”政策，要求予以削減。最不發(fā)達(dá)國家不需進(jìn)行任何削減。 發(fā)展中國家在從 1995年起的 10年時間內(nèi)削減24％。農(nóng)業(yè)協(xié)議要求成員方承諾削減現(xiàn)有的補貼農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量與預(yù)算開支，對在基期沒有進(jìn)行出口補貼的農(nóng)產(chǎn)品，則禁止在今后對該產(chǎn)品實施出口補貼。 但只能選擇其一，不得同時使用。 “數(shù)量觸發(fā)”是指， 當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品某年的進(jìn)口量超過前三年進(jìn)口量的平均水平，則該進(jìn)口國可以采用特殊保障條款，但稅額最高只能達(dá)到約束關(guān)稅率的 1／ 3，且加征期以當(dāng)年為限。 特殊保障條款的啟動根據(jù)價格與數(shù)量觸發(fā)水平而定。 4．關(guān)稅配額管理 關(guān)稅配額準(zhǔn)入量應(yīng)至少保持現(xiàn)行市場準(zhǔn)入水平，即不低于最近 3年的平均進(jìn)口量，如這一進(jìn)口量不足國內(nèi)近 3年平均消費量的 3%，則應(yīng)以消費量的 3%確定配額，并承諾一定的增量，到實施期末達(dá)到國內(nèi)消費量的 5%。 最初市場準(zhǔn)入水平為基期國內(nèi)消費量的 1％；在實施期第 5年和第 6年達(dá)到 2％，在第 10年達(dá)到國內(nèi)消費水平的4％。 以 19861988年為基期計算，最低市場準(zhǔn)入水平 1995年不低于基期內(nèi)進(jìn)口國國內(nèi)消費量的 4％，并在協(xié)議實施期內(nèi)每年增加基期國內(nèi)消費水平的 ％。 (3)若該產(chǎn)品為初級產(chǎn)品，對其實行了有效的生產(chǎn)限制措施。這些條件的主要內(nèi)容如下： (1)以 1986— 1988年為基期計算；某產(chǎn)品的進(jìn)口量低于其國內(nèi)消費量的 3％。 3．規(guī)定最低市場準(zhǔn)入機(jī)會 鑒于一些國家和地區(qū)在非關(guān)稅措施關(guān)稅化方面的可操作性存在困難，農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定一些進(jìn)口國可以規(guī)定最低市場準(zhǔn)入機(jī)會，以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量，提高進(jìn)口自由化程度。 如果關(guān)稅沒有被約束，則關(guān)稅減讓以 1986年 9月1日的關(guān)稅水平為基礎(chǔ)。 最不發(fā)達(dá)國家不承擔(dān)任何義務(wù)，即可以不削減關(guān)稅稅率。 例如，據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計： 歐盟一些農(nóng)產(chǎn)品的混合關(guān)稅為：小麥 ％，牛肉 213％，羊肉 144％； 美國一些農(nóng)產(chǎn)品的混合關(guān)稅為：花生 ％，牛奶 ％，糖 ％； 日本一些農(nóng)產(chǎn)品的混合關(guān)稅為：小麥制品％，小麥 ％，大麥制品 361％； 加拿大一些農(nóng)產(chǎn)品的稅率為：黃油 360％，雞蛋 ％，奶酪 289％。 非關(guān)稅壁壘措施關(guān)稅化，其目的就是降低市場準(zhǔn)入門檻，掃除許可證和進(jìn)口數(shù)量限制的障礙。 但是，如果某一成員不將其實施的非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為關(guān)稅，則必須保證每年以較低的關(guān)稅水平進(jìn)口一定量的外國產(chǎn)品。