【正文】 。 對國內(nèi)支持承諾的談判與其說具有實質(zhì)性意義，不如說具有象征性意義。 因為，從中國的現(xiàn)實情況出發(fā)，國內(nèi)支持承諾的高低沒有多少實際意義。如果嚴(yán)格按照世貿(mào)組織規(guī)定的方法進(jìn)行計算，中國現(xiàn)在的國內(nèi)支持應(yīng)為負(fù)值?，F(xiàn)在的問題不是國家有錢擔(dān)心有違世貿(mào)規(guī)則發(fā)不出去，而是如何將有限而寶貴的國家財政資源用得效率更高一些，用得更為合理一些。在綠箱政策領(lǐng)域，中國政府投入嚴(yán)重不足。 6．衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施 衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施對中國農(nóng)產(chǎn)品的出口和進(jìn)口都有重要影響。 就進(jìn)口方向來說， 中國已經(jīng)解除了長期以來存在的對美國部分地區(qū)小麥、柑橘和肉類的禁令，不過，這只改變了中國這些產(chǎn)品的進(jìn)口來源地結(jié)構(gòu)。而對進(jìn)口總量不會造成影響。進(jìn)口總量取決于關(guān)稅和配額。加入后，中國在進(jìn)口衛(wèi)生檢疫措施上的透明度勢必要加強(qiáng)。 就出口方面來說， 衛(wèi)生與植物措施將是中國農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口所會遇到的主要障礙之一。 7．特殊保障措施 根據(jù)談判結(jié)果，中國承諾不尋求采用特殊保障措施來保護(hù)國內(nèi)市場，這不利于中國對缺乏競爭力的農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)。 8．反傾銷和反補(bǔ)貼措施 中國農(nóng)產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工品出口面臨著的最主要障礙之一可能就是與反補(bǔ)貼相聯(lián)系的反傾銷措施。 由于主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國對來自中國的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品的競爭感到壓力很大，所以必然會不斷尋求利用反傾銷措施來保護(hù)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。 9．保障條款和過渡期特殊保障機(jī)制 根據(jù)承諾，如果來自中國的進(jìn)口產(chǎn)品大幅增加，則進(jìn)口國可采取特殊保障機(jī)制，征收高額關(guān)稅，而在二三年內(nèi)，我國不能提出補(bǔ)償要求。這一條款，是中國農(nóng)產(chǎn)品出口的最主要障礙之一。 ? 五、中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易政策的調(diào)整 1．農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制的變革 加入 WTO要求改革貿(mào)易體制，這種改革既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域權(quán)力腐敗基礎(chǔ)的要求。中國貿(mào)易體制的改革進(jìn)程已經(jīng)限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國營貿(mào)易的壟斷性地位，貿(mào)易管理部門的過多權(quán)力，以及缺乏透明度的操作體制，不僅導(dǎo)致經(jīng)營部門的效率低下，而且常常導(dǎo)致腐敗。高進(jìn)口關(guān)稅、各種審批制度，在客觀上鼓勵了走私、行賄與受賄現(xiàn)象的發(fā)生。 加入 WTO將逐步打破一家壟斷的貿(mào)易體制，使得更多的各類企業(yè)獲得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)利，獲得更為公平的貿(mào)易待遇，使得貿(mào)易政策的執(zhí)行變得更為透明。 根據(jù)承諾，加入 WTO后，三年之內(nèi)外貿(mào)審批許可證制度將改變?yōu)榈怯浽S可證制度；所有企業(yè)，只要具備了基本的經(jīng)營條件要求，均可以通過登記，無需審批，自動獲得外貿(mào)許可證，獲得進(jìn)口或出口的權(quán)利。這將提高經(jīng)營環(huán)節(jié)中的競爭程度，而這種競爭最終會使得農(nóng)民生產(chǎn)也受惠，享受到更為公平的市場待遇。 2．優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口創(chuàng)匯經(jīng)濟(jì)效益 長期以來，中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上低價競銷，失利甚多。但在當(dāng)今世界農(nóng)產(chǎn)品市場競爭激烈的條件下，商品價格的競爭作用已相對縮小。一國的商品能否躋身于國際市場，主要取決于出口商品的質(zhì)量。因此，應(yīng)積極采取措施，盡快調(diào)整中國農(nóng)產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu)在提高質(zhì)量，翻新規(guī)格，在擴(kuò)大傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口的同時，引進(jìn)技術(shù)，更新品種，不斷開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品和加工品出口，特別是增加深加工農(nóng)產(chǎn)品出口，以使農(nóng)產(chǎn)品檔次升級，提高附加價值，增加單位產(chǎn)品出口換 匯率，擴(kuò)大出口貿(mào)易，同時又利于安排剩余勞動力和增加農(nóng)民收入。 3．加強(qiáng)出口商品基地建設(shè)，形成出口商品體系 為了穩(wěn)定出口貨源，提高產(chǎn)品質(zhì)量，必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基本建設(shè)。中國地域遼闊，氣候和自然資源豐富，完全有條件利用各地區(qū)優(yōu)勢建立對外適銷的各種產(chǎn)品生產(chǎn)基地，克服生產(chǎn)分散，產(chǎn)品不規(guī)格、質(zhì)量低的狀態(tài)，使出口產(chǎn)品生產(chǎn)集中化、專業(yè)化和優(yōu)質(zhì)化，從而提供大批量規(guī)格化“ 拳頭 ” 產(chǎn)品。國家和地方都要對出口經(jīng)濟(jì)效益高的行業(yè)和產(chǎn)品實行扶植和獎勵政策，多創(chuàng)匯多得利。打破長期形成的農(nóng)工貿(mào)條塊分割管理體制的 束縛，形成貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的生產(chǎn)體系，實行 “ 有利共享，風(fēng)險共擔(dān) ” 。對出口量大或在國際市場占有壟斷優(yōu)勢的產(chǎn)品應(yīng)建立穩(wěn)定庫或穩(wěn)定基金，實行統(tǒng)一管理，聯(lián)合經(jīng)營，統(tǒng)一對外。以增強(qiáng)中國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭的能力。 4．依靠科技創(chuàng)新提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力 目前中國農(nóng)產(chǎn)品普遍存在的問題包括規(guī)模小、成本高、科技含量低、品質(zhì)不高、品種結(jié)構(gòu)不合理、不適應(yīng)市場需求變化等問題，要解決這些農(nóng)產(chǎn)品本身的問題，當(dāng)然依靠科技進(jìn)步、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列宏觀政策措施。從決定農(nóng)產(chǎn)品競爭力的幾個因素來看，要全面提高中國農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力，還有很多工作要做，需要通過宏觀 政策措施和微觀技術(shù)手段，依靠科技進(jìn)步，降低成本、改善品質(zhì)、增加花色、周年穩(wěn)定供應(yīng)，同時提高農(nóng)產(chǎn)品營銷的組織化和集團(tuán)化程度。只有這樣，才有可能提高中國農(nóng)產(chǎn)品競爭力，穩(wěn)定和提高中國的農(nóng)產(chǎn)品國際市場份額。 (1)實施科技、信息、品牌戰(zhàn)略，提高中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。 以自動化技術(shù)、生物技術(shù)及環(huán)保技術(shù)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，將是未來農(nóng)業(yè)競爭的基礎(chǔ)；建立全國和全球性的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易價格等市場信息系統(tǒng)，有重點地研究與中國農(nóng)產(chǎn)品出口有競爭的國家農(nóng)產(chǎn)品政策及供需平衡變動情況與對策，將是立于不敗之地的前提；利用本土農(nóng)產(chǎn)品新鮮、美味，且符合中國傳統(tǒng)消費習(xí)慣的特色，創(chuàng)造國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場空間及形象優(yōu)勢。 (2)采取配套措施，保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口。 ①在保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)方面，應(yīng)加快建立完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。開加強(qiáng)動植物檢疫工作。 ②在擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口方面。由于中國勞動力成本低，我們在豬肉、禽肉、水產(chǎn)和蔬菜、水果、花卉等園藝產(chǎn)品的出口上是有價格優(yōu)勢的，現(xiàn)在的問題主要是：這些產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到國際要求，如疫病較多，化肥農(nóng)藥殘留較高，嚴(yán)重制約了這些產(chǎn)品的出口。 (3)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與貿(mào)易管理一體化。 加入 ,WTO后，中國農(nóng)業(yè)就與世界市場接軌，相應(yīng)地中國的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)管理體制也應(yīng)該與世界接軌。我們應(yīng)加快農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)的改革，打破行業(yè)部門界限，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與貿(mào)易有機(jī)地結(jié)合起來，實行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的一體化管理。這樣不僅可以有效地支持國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且也將大大提高中國農(nóng)產(chǎn)品對外競爭的整體實力，對加快中國農(nóng)業(yè)在 WTO規(guī)則下的發(fā)展是十分有利的，也是非常必要的。 小 結(jié) 本章以國際貿(mào)易理論為基礎(chǔ)，介紹了 WTO有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基本規(guī)則、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的演變和中國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易。絕對成本學(xué)說、比較成本學(xué)說、要素稟賦學(xué)說是傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論，但由于多項的嚴(yán)格假定，使其難以解釋紛繁復(fù)雜的國際貿(mào)易現(xiàn)象，列昂剔夫之謎的發(fā)現(xiàn)使經(jīng)濟(jì)學(xué)家們從更多的角度來探討比較優(yōu)勢，如提出了熟練勞動說、以研究與開發(fā)為目的的產(chǎn)業(yè)說、自然資源說、國內(nèi)需求說、產(chǎn)品生命周期說、產(chǎn) 業(yè)內(nèi)部貿(mào)易說等。然而國際貿(mào)易理論又有了新發(fā)展，特別是波特國家競爭優(yōu)勢理論的提出，使得國際貿(mào)易理論更具有實用性。因而弄清比較優(yōu)勢理論與競爭優(yōu)勢理論的聯(lián)系與區(qū)別是十分必要的。要了解 WTO有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基本規(guī)則和農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的現(xiàn)狀，以便確定中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā) 展戰(zhàn)略。 ? 討論題：入世后對中國農(nóng)業(yè)的影響 ? 要點： ? 1． 重點是對黑龍江省農(nóng)業(yè)的影響 ? 2． “綠箱政策”框架下農(nóng)業(yè)保護(hù)體系的建立 復(fù)習(xí)思考題 1．什么是絕對成本學(xué)說、比較成本學(xué)說和要素稟賦學(xué)說 ?其各自的政策含義是什么 ? 2．比較優(yōu)勢理論有哪些新發(fā)展 ? 3．什么是國家競爭優(yōu)勢理論 ? 4．比較優(yōu)勢理論與競爭優(yōu)勢理論有哪些聯(lián)系與區(qū)別 ? 5．了解與掌握 WTO有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基本規(guī)則。 6．農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易是如何演變的 ?具有什么樣的特點 ? 7．了解中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的基本格局與特征。 8．加入 WTO后中國在農(nóng)業(yè)方面的主要承諾有哪些 ? 第 四 章 結(jié) 束